幸福新云南呼唤教育公平

【摘 要 】事关幸福新云南的教育公平的宏观环境已经得到了基本改善,做出了政策安排和公共财政支持；学者们也就教育与幸福的关系等方面作了深入研究.但驻村观察的结果却表明,由于校舍等硬件设施超载、师生比反差巨大、老师对“问题学生”的无奈、学生厌学、家长放任等原因,在边远农村依然存在不少学生辍学的现象；这个缘于教育不公的问题需要在幸福新云南的建设中,予以细化落实解决.

【关 键 词 】教育公平；教育现代化；失学儿童；幸福新云南

云南省第九次党代会的主题提出“努力建设开放富裕和谐幸福新云南”的目标,省委书记秦光荣在省委九届一次全会上的讲话也紧紧围绕“全心全意为云南人民谋幸福”的主旨,进一步明确指出：推动云南科学发展和谐发展跨越发展,根本目的就是要让全省各族群众过上更加美好幸福的生活.这样的幸福,体现在教育问题上,就在于要落实云南省第九次党代会《报告》所做出的有关教育工作部署,即“教育是民生之基等继续加大投入,稳步推进教育现代化,促进教育公平.进一步巩固“两基”成果,促进义务教育均衡发展,推动边远地区中小学逐步实现相对集中办学.实施农村义务教育学生营养改善计划,提高家庭困难寄宿学生生活费补助标准,扩大覆盖面等”这里,如果把教育公平当做教育现代化的理想追求,教育公平就更加被突出地当做幸福新云南的必备要素了.

同样,教育与幸福的关系也被明确提出,成为近几年教育研究的一个重要主题,吸引众多研究者从不同方面提出各自的主张.从教育对幸福的作用、教育是幸福的手段、幸福是教育本身所具有的特质三个方面来看,诸多主张可以相应概括为：(1)教育可以培养人的幸福品质；(2)教育可以开启个体人生幸福的可能性,增进人的幸福；(3)教育就是人生一个阶段的幸福生活.教育与其说是在召唤幸福,毋宁说是在与幸福牵手.教学活动应该是童年生活的享受,学生应该享受人生最初阶段属于儿童的欢乐.对于儿童,校园生活才是他生命的确证,学校才是他憧憬的福地.孩子每天走进学校,参与教学过程,不仅仅是为明天的辉煌做好准备,而且也是今天童年精神生活的需要.在这些就一般意义上理解并探究教育与幸福之关系的基础上,教育学意义上的探究提出“幸福感是人在学校日常教育实践中的成长获得与满足”；而最简单明了的说法还是“学生乐学、教师乐教、学校乐办、家长乐意、社会乐助”,这样的教育本身就是幸福的,并关乎幸福本身.

从宏观实践看,财政已经在努力确保落实“4%”的总目标,云南省财政也在总量和结构上认真落实对教育的财政支持.2011年云南省财政民生支出占地方一般预算支出的比重为71.6%,比2010年高2.6个百分点；新增支出进一步向基层倾斜,省以下各级财政新增财政支出占全省财政增支总额的82.7%；其中教育投入483亿元,比上年增长29%.可以说,我们的教育公平已经在宏观层面上得到了重大改善.但就微观而言,教育公平的实现还任重道远,许多具体细微的工作还有待认真落实.

笔者因工作安排,进驻一个村委会当一年的新农村建设工作指导员,有机会直接了解农村的基础教育情况.几个十几岁的男孩常到村委会场院玩,他们也常常成群结队地在村里的公路上打闹.时间久了,就慢慢和他们熟悉起来.经过一段时间的观察和了解,才发现他们已经辍学,有的已经辍学很久.其中一个13岁男孩读到小学二年级就辍学了,至今已近5年.有一次,我在村委会厨房煮面条,他进来说要几块钱写东西吃,我说不能给他钱乱用,但可以教他一起煮面条吃,这样我就慢慢和他建立起关系.之后我问他,他说是因为父母离婚,母亲带弟弟出走；父亲在家时常常喝酒打他,他就跑出来在村子里,后来他父亲长期在外,不供给他生活需要,还常常把门锁上,他就在村子里和别人家吃住,他也就不能去上学.为此,我们把他父亲叫到村委会来作思想工作,临走给了他一桶油,他父亲后来就给他钥匙和粮油.有几个村民说曾经见他进到他们家里,问他,他说是找饭吃；但他们家里丢失了钱,怀疑是他偷的.后来我问他,他说自己没有偷过东西,不参加打架,不抽烟也不喝酒.他说他想继续学习,我就答应帮助他联系学校,读到16岁就去工作.但我问村里的小学时,他们说当时是因为他太捣乱了,会带坏其他学生,而且学校的教室太拥挤,客观上也需要减少人数,就叫他“转学”,因为现在是不允许开除的.

我就此展开更多调查了解,才发现村委会附近就有十多个辍学儿童是这样的,其他村民小组也还有这个情况.几个老师说这是现在学校处理“问题学生”的可行办法,很多地方都会这样做的.而且撤点并校后,学校非常拥挤,客观上有减少人数的压力.例如：学校的厕所已经是严重危房,再过一段时间就无法继续正常使用,而且空间低矮、狭小,蹲位严重不足,男厕蹲位10个,女厕蹲位5个,根本不能满足男师生340人,女师生240人的需要,时常形成师生排队上厕所的局面,严重影响了正常课休时间.最严重的情况是,学生宿舍低矮、非常拥挤,一间17平米的宿舍,竞塞有6张床,共住30余名学生,出入都只能侧身而过；全校53张床共住233名学生,每张床住5人.有几名学生辍学所提的理由是“没有床睡觉,没有桌子读书等”可见,校舍等硬件设施的超载、师生比的反差、老师对“问题学生”的无奈等情况,形成了学生辍学的校方压力；厌学等原因构成学生辍学的动力；家长的放任则最终造就了这些失学儿童.

这是笔者按照定性研究的基本要求,通过观察和访谈得到的实际情况,虽然没能进行全省性的抽样调查和统计分析等定量研究,但基于定性研究的有效性,可以一窥我省偏远农村的基础教育情况.内中缘于教育不公的问题,需要在幸福新云南的建设中,予以细化落实解决.　[科]

【参考文献】

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