教育局教育基金的自筹路径

中图分类号：F230 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）12-000-01

摘 要 现阶段,教育局掌握着大量的资源,并且这些资源通常能够为教育组织带来更多的发展基金,所以要求教育局善于运用资源,充分发挥资源使用价值最大化.因此,要求教育局转变理念,不断增强市场意识,深入挖掘自身发展特点与规律,合理利用资源,拓展资金筹措渠道,增强自身筹款能力,切实为教育发展基金的自筹活动营造良好的外部环境.

关 键 词 教育局 教育发展基金 自筹路径

一、转变理念,强化市场意识

资金为任何组织各项业务有序进行的重要保障,即缺乏充足的资金,组织各项业务活动将无法正常运行,所以以社会公益性为指导的教育组织争取办学经费行为是合理的.一直以来,教育局始终为教育组织的主要资金来源,久而久之使得更多的教育组织养成“坐等下拨经费”的现象,缺乏自主寻找经费的理念.对于教育组织管理层来说,作为教育组织发展的引领者,其管理理念较大程度上关系到教育发展基金的筹款成效.

二、努力争取外援资助,借力发展

自二十一世纪以来,国内教育社会投入绝对数持续攀升,而教育社会投入在教育总投入中的比重却持续下降,一定程度上影响到我国教育的持续稳定发展.为解决这一问题,要求教育局扩大社会资源进入教育,即努力争取外援资助,借力发展.其中教育局在努力正确外援资助时必须落实好下述多方面工作：

（1）协调好与政府部门之间的关系

实际上,政府部门为教育组织快速发展的重要动力,为此协调好与政府部门之间的关系至关重要.一方面,加强与地方政府的联系合作.教育主管部门要求教育组织能够依托合作项目平台了解政府部门的多方面需求,为政府部门内的信息咨询、业务培训能多项工作提供人才支持,推动当地经济快速发展.所以必须加强教育组织与政府部门之间的联系合作,实时掌握政府部门的需求,以获取政府部门的资金、政策支持；另一方面,引导政府部门积极推行分类考核拨款.长期以来,我国教育主管部门始终以“绩效加教育专项经费实施项目管理”模式对教育组织进行拨款,其中有的政府部门将教育组织教学业绩考核结果与财政拨款紧密挂钩,然而实践过程中若对各教育组织进行统一考核,未能够真正意义上做到分类考核,以致达到预期的目标.因此要求教育主管部门引导政府部门积极推行教育教学业绩考核改革,构建完善的评价指标体系,以保证教育教学业绩考核评价的有效性、合理性.

（2）协调好与校友之间的关系

要求教育主管部门重视起校友捐赠工作,从根本上规避“捐赠时有校友,捐赠后不联系”的现象,依托各种媒介向教育组织内外宣传报道校友捐赠事迹,以充分激发广大校友捐赠的积极性,进一步增强校友爱校热情.同时经常性组织开展多元化客座讲堂活动,邀请校友为客座教授,并向学生讲授自身创业经验,进一步拉近教育组织与校友之间的距离；其次,教育主管部门可邀请校友参与到教育组织发展大计商讨中,切实让校友深刻感受到教育组织给予的关爱与温暖,以促使校友更加热爱教育组织；最后,教育主管部门要求教育组织掌握校友的发展动态,在法律法规允许范围之内为校友提供更多的咨询、引导等帮助,为校友职业更好发展注入新活力,促使其逐步演变为捐赠校友.

三、树立正确的投资理念

教育发展基金是一种公益性基金,因此在投资管理中必须将安全性和长期收益放在首位.同时寻找一个富有投资经验、具备创新能力和执行能力的管理团队是价值增值的前提. 四、选择恰当的管理模式

国内教育主管部门教育发展基金规模尚有较大发展空间,而个人捐赠比率明显偏低.从资金来源看,国外教育发展基金主要源自企业和个人财产有计划地捐赠,国内大多数基金来自非计划性的捐赠,捐赠收入很不稳定,加大了基金管理难度.应该结合教育主管部门的实际情况,扬长避短,选择适合教育主管部门基金可持续发展的管理运作模式.既可以模仿美国教育主管部门单独成立资产管理公司,也可以借鉴上海交通教育主管部门和中国矿业教育主管部门校的基金管理办法,背靠行业背景,加强校企合作,构建行业依靠特色型运作管理模式.

五、明确投资战略

国外教育主管部门基金有明确的投资原则、投资目标和投资方案,每年均有年报说明当年的投资情况.国内教育主管部门尚无公开此类资料和信息.此外,国外教育发展基金投资风格因校而异,哈佛近年更加注重抗通胀品种资产的投资（如房地产、自然资源等）,而耶鲁和普林斯顿教育主管部门更偏好股权投资. 六、健全风险管理体系

风险管理是投资过程中至关重要和需要持续关注的要素,从上文可知教育主管部门基金在本轮的金融和经济危机中难免损失,但大多投资回报率较其他机构投资稍强,因此必须加强对宏观经济环境的分析,构建多重动态风险管理体系,为基金的保值增值护航.