实现教育权利均等化

随着城镇化的推进,随迁子女教育问题日益凸显.科学地实现教育权利均等化,应该在加强入学机会及就学质量均等的前提下,结合城镇化、农民工及随迁子女的具体情况提高办学的针对性.

教育权利均等包括平等的入学机会及平等的就学质量.在入学机会平等方面,义务教育阶段大部分地区已取得相当进展,但与义务后教育的衔接尚为欠缺.国务院近日印发的《关于深化考试招生制度改革的实施意见》将有利于促进高考公平性,为农民工子女提供更多的高等教育机会.

其二,在提供平等的就学质量的前提下,针对农民工及子女的具体情况差异性办学,增强生源的可持续性.有些农民工因为工作类型流动性较强,或因生存技能较弱而被迫流动,子女如果跟随父母不断地更换城市或学校,不光学业上没有连续性,也可能因不能尽快适应新环境而导致心理问题.在此情况下,子女在老家上学反而更有利于其教育的连续性和稳定性.在建校方面,也要考虑当地农民工的具体情况,在流动性大的地区要重视保持生源的可持续性,提供相对稳定的教育环境.

其三,要重视对随迁子女的心理教育,改善亲情失落和心理失衡.农民工在城市工作面临工作时间长、压力大、工作不稳定等各种问题,可能会缺乏与子女沟通的时间和耐心.在公办学校入读的随迁子女有可能因为和城市学生之间存在的各种差异,因受冷落而导致性格孤僻自卑.学校在对待农民工子女教育上可多给予他们信心和表扬,防范及关注他们的消极心态.农民工子弟学校的老师也要注意随迁子女的心理健康教育,在家长的配合下帮助孩子们融入城市.

其四,将随迁子女教育办学与城镇化进程相结合.当前城镇化的重点是控制超大型城市规模,加强中小城市和小城镇的建设.农民工子弟学校的建设发展在“北上广”得到一定的关注,但在中小城市也要结合城镇化的进程加大城镇基础教育资源配置,改善城镇教育管理体制,改变经费拨付办法,建立随迁子女教育经费投入机制及补偿机制.城镇基础教育发展必须与城镇化进程同步,才能满足随迁子女对义务教育的需求.

其五,加强信息网络的建设.将流动人员的管理平台与教育资源整合平台实现良好的对接,比如很多城市有暂住证制度,但暂住证的大数据库整理和提取,以及与之配套的教育资源管理平台没有有效地衔接.提高城市市政管理水平及加强信息网络建设,有助于高效管理及整合资源.

作者为上海财经大学高等研究院副教授