教育行业:注重实效体制

（中国人民大学陈禹）2007年,我国教育信息化在产生实效方面进展显著,而且机制的创新也已经成为教育信息化进一步走向深入,进一步扩大实效的关键,也是教育信息化走向成熟的标志之一.

2007年是教育领域的信息化继续推进,并且在广度和深度上走向新的水平的一年.从上世纪80年代以来,教育信息化经历了从局部到全局、由表层到深层的发展过程.沿着这个方向,教育信息化在2007年取得了实质性的进展.这种发展的突出的特点可以归纳为: 注重实效,创新体制.

信息化实效突出

信息化建设要讲效益,这在近年来已经得到了越来越多的关注和强调,并且逐步落实到各个具体的领域中.从最初的舆论宣传,到大规模地建设基础设施,再到关注资源建设、重在取得实际效益,这是各领域的信息化进程都经历过的发展过程.在教育领域,这一年在取得实效方面的进展是十分显著的和令人振奋的.这可以从以下三个方面得到体现.

首先,最主要的实效是对于教育质量提高的实际贡献.在这一年,教育质量问题得到了各级主管部门的高度重视.在教育领域,以数量增长为主的发展阶段已经过去,各层次的教育工作都把提高教育质量放到了突出的位置.这为教育信息化的推进提供了强劲的动力.非常明显的一个事实是: 在规模迅速发展、优质的师资和其他办学条件空前紧张的情况下,大力推进教育的信息化、充分发挥信息技术提供的资源共享和优化配置作用,已经成为提高教育质量必需采用的主要手段之一.

在基础的校园网络和管理系统已经普及和完善的基础上,信息技术的应用正在向学科建设的更深层次发展,这就从根本上对于提高教育质量产生了积极的推动作用.当教育的信息化和教育质量的提高越来越紧密地联系在一起的时候,我们所一直期望的教育信息化的实效就真正开始显示出来了.

其次,从教育的类型和层次来看,这一年中,对职业教育的重视也对教育信息化产生了很大的推动作用.在职业教育中,对实践能力的培养放在了特别重要的位置.为了达到实践动手能力的培养,基于现代信息技术的模拟环境和实验教学是一种又方便、又节约的方法.在数量大的职业教育和突出培养实际动手能力方面,信息化能带来的效益是非常突出的.

另外,从地区来说,本着把教育信息化的收效落实到广大农村和西部地区的理念,许多地区和部门把缩小数字鸿沟、推进农村的信息化作为新农村建设的突破口.信息化的知识和理念得到了广泛的宣传和普及,为整个信息化的进展打下了不可缺少的基础.

信息化机制逐步改变

这一年里,另一个值得关注的发展是对于教育信息化的体制创新.在上个世纪80～90年代,从事教育信息化的主要是学校的教员.他们往往需要自己去学习信息技术和网络技术,亲自动手编课件、做系统.然而,积累下来的、可以广泛使用、可以不断更新的成果,却并不多见.无数历史事实已经证明,任何社会活动、行业、（包括信息化）走向成熟的标志是: 分工合作和专业化.只有这样才能提高效率、才能持续下去,才能发展和逐步成熟.初期的、分散的摸索是必要的、不可避免的,然而也是不成熟的、不稳定的.

我们不妨把教育信息化和企业信息化进行一下比较.二十多年前,许多企业都是自己编报表程序,自己编库存管理系统.然而,经过这些年的发展,人们已经认识到这种低水平的重复,是不可能真正实现企业信息管理的科学化的.

教育信息化和企业信息化惊人地相似,所不同的是教育信息化的发展慢了一拍.教师自己编课件,就和企业自己编库存管理系统一样,是发展的初级阶段的表现.开发和维护应用软件必须要由专业的软件技术人员来完成,这是一种IT专业工作,软件的开发和维护不该是教员的任务.

所以,教育信息化的成熟的重要标志之一就是这种分工合作的、专业化的体制的形成.2007年的可喜进展之一,就是这样的机制已经开始出现,并且开始得到认可和发展.这是有深远意义的.这几年来,专门从事教育软件开发的企业已经逐步成长起来,虽然规模和成熟的程度还不够,但是,专业化的特征已经初步显示出来,低水平重复的现象有所克服,这是需要鼓励和支持的.

当然,开创一种新的机制不是一件容易的事情,决不会是一帆风顺的.要真正做到分工合作还需要从机制上创新,继续探索,找到有效的、可持续的模式.在这里,学校和企业要有合理的分工和合作, 从事软件开发的企业和从事平台运营的企业之间,要有合理的分工和合作, 另外,教育主管部门和第三方的怎么写作机构,也应该发挥各自的作用.

作者简介

陈禹

中国人民大学信息学院教授、博士生导师、经济信息管理系主任兼经济科学实验室主任.从1978年开始研究信息技术在经济管理领域的运用.1981年,从事具体项目开发和教学研究,曾完成了大量科研与教学任务.历任教研室副主任、主任、副系主任、系主任、院长.