体贴入“微”重在创业

《决定》目标<<<

发展六万户微型企业,新增30万就业岗位.重点支持大中专毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、“农转非”人员、三峡库区移民、残疾人、城乡退役士兵、文化创意人员、信息技术人员等群

微型企业又称“草根企业”、“穷人企业”.从国际经验看,近4/5的国家和地区在小企业中专门划分出了微型企业,政府在金融、税收、政府采购、公共怎么写作等方面给予倾斜性扶持.欧洲微型企业占企业总数的90%,美国微型企业就业人数占比也接近90%.

从国内来看,无论是《中小企业促进法》,还是国务院“36条”,都没有把微型企业单列出来,导致相关政策缺少针对性.市委三届七次全会将微型企业发展作为十件民生大事重点扶持和推进,市政府出台大力发展微型企业的若干意见,这在全国首开先河,具有深远的战略意义.

一是化解就业压力.重庆农村人口比重大,在城市化进程中,会产生大量就业压力.一方面,本地大中型企业的总体容量有限,另一方面,大中型企业对职业素养、技能水平的要求较高,农民也不能完全满足它们的要求.在这种背景下,政府扶持进城农民创办餐饮、运输等对专业性要求较低的微型企业,可以化解大量的就业压力.

二是鼓励创业.既然是创业,就要允许失败,但要避免盲目的失败.相关统计资料显示:国内相关省市微型企业的存活率往往不足50%.为此,重庆从微型企业扶持工作启动开始,就精心谋划对投资者的创业培训.对没有任何经营经验的创业者,给予一定时间的免费创业培训.培训结业后,管理部门要对计划书或项目进行可行性论证报告,并由专门成立的评审委员会组织相关部门和专家进行评审,从而最大限度地确保微型企业的存活率.

三是体贴入“微”.对于微型企业,政府是“扶上马,送一程”.融资方面,政府指定专门的担保机构,对发展前景好、扩张能力强、符合产业导向的微型企业提供免费担保,并按照担保基金与贷款余额1∶3至1∶5的比例,发放小额担保贷款.

春播一粒种,秋收万颗籽.市委、市政府开全国之先河,为千千万万微型企业大开绿灯,既是对“弱势群体”的关爱,也是着眼长远的战略决策.可以想见,当六万户微型企业遍布城乡,全民创业的必将广为迸发.

(作者单位:重庆市政府研究室经济处)