我国高校法学专业核心课程教材的政策、历史与综述

摘 要从历史角度看,我国高校法学专业核心课程教材的政策从“七五”时期以来一直是一致的,而且在政策支持下,我国高校法学专业核心课程教材的历史并不起于1999年,而是大致起于1993年的高等院校规划教材.关于高校法学专业核心课程教材的研究大致包括对其教材内容、教材实用性的研究、教材价值取向等方面的研究,我们期望,随着法律制度体系越来越完备,法治化程度越来越高,以及法学教育教学研究的深入,具有中国特色、水平先进、散发魅力的法学专业核心课程教材体系以及更多的法学精品教材出现在读者面前.

关 键 词高校法学专业核心课程教材教育社会学民法学

作者简介：刘海光,中国政法大学出版社.

中图分类号：G642文献标识码：A文章编号：1009-0592（2014）06-227-02

有学者曾经提出：“置评一部教材的时候,应该有科学的态度和合理的评价标准：第一,不要苛求一部教材是否提供了今人所需要和认识的东西,而要看其在当时的历史环境中,它达到了什么水平,发挥了什么作用.第二,不能把由许多作者共同编写一部教材存有的问题归结于主编一个人的问题,对主编学术思想的研究,应该把与主编教材同时代的其他学术活动结合起来进行考察.第三,历史条件下的学术氛围和学术资源对主编学术活动的制约要予以充分考虑.”

因而本文要从历史的纵向和横向两个切面对我国高校法学专业核心课程教材状况进行分析.

一、我国高校教材的政策与措施

(一)“七五”时期

根据资料,我国对高等教育教材建设工作始终给予了高度重视.早在“七五”期间,我国高等教育教材建设方针是“积极扩大教材种类,大力提高教材质量,努力搞活教材工作.”“七五”期末“已累计编审、出版了高等教育教材一万余种,使本科各主要专业的基本教材、实验指导书、习题集及教学参考书业已初步配套”.

(二)“八五”时期

“八五”期间,根据《中国教育发展和改革纲要（草案）》（1990-2000年）,原国家教委和在武汉联合召开了全国普通高等教育教材工作暨大学出版社第三次工作会议,讨论审议了《全国普通高等教育“八五”期间教材建设规划纲要》,明确了指导方针为“以全面提高教材质量为中心,加强组织领导,抓好重点教材,适当发展品种,力争系统配套”.此纲要指出,“要集中力量抓好本科主要专业主干课程教材建设”,“要着重抓好文学、史学、哲学、政治学、社会学、新闻学、经济学、法学、艺术、教育学十类学科专业的基础课程和主要专业课程教材的统一编审出版工作”.“教材的修订必须作为一种制度,一般应每4至5年修订一次.”此外,此次会议还审议了《普通高等教育各科类专业教材规划、编审、出版工作的分工》、《关于教师编写教材若干问题的暂行规定》及《关于普通高等教育各科类教材编审出版选用若干问题的暂行规定》三个文件,明确了法学专业教材的编审出版工作的归口管理.

(三)“九五”时期

“九五”期间,教育部颁布了《关于“九五”期间普通高等教育教材建设与改革的意见》（教高[1995]6号）和《普通高等教育“九五”国家级重点教材立项、管理办法》（教高厅[1996]5号）等,指出“九五”期间高等教育教材建设方针为“加强领导,深化改革,做好规划,加大投入,抓好重点,提高质量,增加品种,优化配套.”从而进一步规范了高等教育教材的建设工作.

(四)“十五”时期

“十五”期间,国家教育部在《关于“十五”期间普通高等教育教材建设与改革的意见》中强调教材编写的指导原则为：“实施精品战略,抓好重点规划,注重专业配套,促进推广选用”等.从这些文件、规定中可以看出我国高等教育教材建设的持续性.根据这些指导原则和文件精神,我国高校教材的研究与编写取得了很大的成绩,产生了一大批教材.

(五)“十一五”时期

“十一五”期间,如前所言,2006年10月,中国十六届六中全会作出《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》.2007年10月,中国第十七次全国代表大会召开,深入实施科教兴国战略和人才强国战略,全面建设小康社会,推进社会主义和谐社会建设成为时代主旋律.2006年,根据教育部《普通高等教育“十一五”国家级教材规划选题的通知》,全国共有11765种选题列入了“十一五”国家级教材规划中,其中法学类教材选题已达245种,教材的可持续发展成为主题.

二、我国高校法学专业核心课程教材的历史

法学专业核心课程教材建设的政策与措施经历了一个由综合到专门化的过程.在教材政策与措施指导和影响下,我国高校法学专业核心课程教材建设自1999年以来的十多年里,获得了长足的发展.而且教育部“全国高等学校法学学科教学指导委员会”在法学专业核心课程建材建设中的作用日益突出,“进一步加强法学本科核心课程教材建设,包括进一步明确和调整法学核心课程、组织修订法学核心课程教学要点、配合高等教育出版社编写修订高水平教材、建立法学核心课程资源库”在2006年就已经被教育部法学教学指导委员会作为下一步的一项核心工作了,可以相信,法学专业核心课程教材建设已经进入到了一个重要的发展时期.

(一)我国高校法学专业核心课程教材的发展

但是,高校法学专业核心课程教材并不是横空出世,而是有教材编写与修订的基础,所以我们可以将教材历史分析划分为两个大的阶段,即1999年前的阶段和1999年后的阶段,后者的发展以前者为基础.

经过了“七五”时期教材种类的增多,“八五”期间,我国高校教材开始进入进一步提高质量的发展时期.1991年,原国家教委颁布实施《全国普通高等教育“八五”期间教材建设规划纲要》.根据该纲要精神,司法部教材管理委员会确定,由司法部法学教材编辑部牵头编审“高等政法院校规划教材”.该套教材包括1993年陆续出版的《马克思主义哲学》、《宪法学》、《刑法学》、《民法学》等16种基础课和主干课教材,由中国政法大学出版社召集,五大政法院校参与编写.该套教材是我国最早的高等政法院校规划教材,并一直修订至今.值得一提的是,该套教材中被纳入到核心课程教材系列的教材对其自身重新进行了定位,不过此重新定位具有滞后性,不是在刚刚被纳入进去的1999年,而是在此后的年份里.

以《民法学》教材为例.“高等政法院校规划教材”中的《民法学》教材最早出版于1994年,至今已修订了六版,主编彭万林.1999年修订版的出版说明中,明确修订原因是“根据高等政法院校新的教学方案”、“对原来教材分别作了审定和重新修订”,表明了教材声明的连续性,而在2007年的修订版说明中,则写道“《民法学》是司法部高等政法院校规划教材系列之一,自1999年初版以来深受广大读者欢迎”,这里显然是对《民法学》的重新定位,抛开了1999年前《民法学》的历史.然后,在2010年最近一版的修订说明中,又明确“本教材从1994年初版以来,到今年已进行六次修订、再版,使其与时具进,不断成熟,日臻完善.”显然,这样的表述又将《民法学》的历史与1999年前的历史衔接了起来.我们推测大概是为了1999年的初版指的是成为核心课程教材的初版,而不是教材本身的初版,而2010年说明中,本书又恢复了其教材自身的历史.

(二)我国高校法学专业核心课程教材变化的特点

以上分析可知,现在的法学专业核心课程教材的历史并不起于1999年,而是大致起于1993年的高等院校规划教材.自那时起至今,高校法学专业核心教材已经发生了极大的变化.根据资料,总括如下.

第一,从规模上看,核心课程教材由原来的十来种已经发展到了几十种.

第二,从版次上看,法学专业核心课程教材已经由第1版发展到了第5、6版,如《民法学》.

第三,从纸张上看,教材从最初的书写纸发展到了胶版纸、甚至纯质纸.

第四,从开本上看,教材经历了32开本―大32开本―小16开本―16开本的变化.

第五,从教材的生命周期上,实际意义上的法学核心课程教材（以司法部推出的高等院校规划教材为起点）从1993年开始,历经近20年,使用时间最长,且高等院校规划教材使用得最为广泛,得到了市场和高校的认可,生命力极强.

三、高校法学专业核心课程教材的研究情况

根据资料,法学专业核心课程教材的研究并不少,表明了众多志士仁人对法学专业建设的关心.就所收集到的资料分析,关于高校法学专业核心课程教材的研究大致可以分为如下几类.

(一)对法学专业核心课程教材内容的研究

根据资料,对法学专业核心课程教材内容的研究为此类教材研究中的最多数,也主要集中在对于某门具体的法学专业核心课程教材内容的研究上,如法理学、民事诉讼法学等.概括起来看,法学专业核心课程教材内容存在的一个主要问题是“重复”、“简单罗列”.

(二)对法学专业核心课程教材实用性的研究

大多此类研究都在批评法学专业核心课程教材实用性不够.有文章认为,高校法学专业教材“缺乏时效性”、“系统性”和“实践性”；法学专业教育具有极强的职业性特点,“法学教育的内容必须日益注重实际,更应关心一些具体的、实践性的问题.”由此可以看出,法学专业核心课程教材的实用性是法学专业核心课程教材发展的一个基本诉求.

(三)对法学专业核心课程教材价值取向的研究

从教育社会学的角度看,教材的价值取向决定了教材传递知识的范围及方式,决定了教材编写的目的和使用人群.法学专业,因其独特的专业属性,因其与国家政治联系的紧密性,而使得其教材的价值取向成为一个研究人数虽少却很重要的研究问题.对法学专业核心课程教材的价值取向,研究也多为批评性观点.如有文章提出,法学教材中存在着非学术化和泛政治化倾向,“阻碍了教材领域和学术研究之间的通约,也导致了法学教材的低水准”,应该实现法学教材和学术研究之间的“互动”与“开放”.法学教材“编写目的的选择上应该以学生为主体,注重未来的法律职业者的知识结构、法律技能和职业道德”.

四、结论

虽然经历了许多年的建设,我国法学专业核心课程教材的建设尚有很多不完善、值得改进之处,虽然也取得了长足发展.对此,我们所应该具有的态度是：通过和国外法学专业教材的比较,我们能够发现自身的不足,并积极借鉴吸收国外的有益经验,从而完善我国的法学专业核心课程教材.法学人才的培养,需要持续而又有条不紊的法学教育过程.我国高校法学专业核心课程教材的建设也是个长期而系统的工程,不仅仅要传承法学主流文化,还要发挥法国社会学家布迪厄（PierreBourdeiu）意义上的“文化资本”的作用,因而,任重而道远!

注释：

秦前红,任丽莉.宪法学教材建设与宪法学研究关系探微基于两版教材的样本分析.河南省政法管理干部学院学报.2010（3）.

“国家教委关于印发朱开轩同志在全国普通高等教育教材工作暨大学出版社第三次工作会议上的讲话及《全国普通高等教育“八五”期间教材建设规划纲要》等文件的通知”,http：//.wenzhouglasses.//news/489649.2008-10-05.

本套教材由中国政法大学出版社出版.

彭万林主编.民法学.中国政法大学出版社.1994年版.

肖北庚.走出法学核心课程教材编写中的形式主义.广西政法管理干部学院学报.2007（6）.

闫长静.高等法学教育中的教材建设若干问题研究.新课程研究：职业教育.2008（10）.

范云茹,等.我国法学专业本科教材建设中的问题与对策.河北大学成人教育学院学报.2008（2）.

徐爽.开放的互动：法学教材与学术成果之间.云南大学学报（法学版）.2002（2）.

陈金钊.问题与对策：对法学教材编写热潮的感言.杭州师范学院学报（社会科学版）.2007（2）.为了引用上保持一致,这里也使用“法学教材”.