网站原创【摘 要】
我国独有的能源结构特点使得煤炭行业成为我国经济发展的重要产业.但是,我国95%的煤矿开采是地下作业,煤矿事故频发,安全生产形势十分严峻.所以如何更好地完善煤矿的安全监管,是一个摆在政府和煤炭企业面前的关键问题.因此,我们要正视自身安全监管体制的弊端和缺陷,不断改进监管举措,促进煤矿安全监管工作的顺利进行,实现我国煤炭工业的健康可持续发展.
【关 键 词】
加强；煤矿；安全监管
一、煤矿安全监察的重要作用
伴随着国民经济的快速发展及社会主义市场经济体制的不断完善,国内市场对能源的需求持续旺盛,当前仍处于供不应求的紧张局面.煤炭作为我国主要能源,也不例外.但是,由于煤炭企业所具有的特殊性,既要追求煤炭产量的提高,满足市场需求,又要保证安全生产,解决这一矛盾就成为煤矿企业急需解决的重大问题.
我国煤炭储量占世界储量的33.8%,可采储量位居世界第二位,产量位居世界第一位.建国50多年来,煤炭在一次次能源消费结构中一直占70%以上,2009年统计显示占63%,预计在2050年仍占60%左右,可见煤炭在我国相当长的时间内仍具有举足轻重的地位.
煤矿安全监察不仅可在现场及时地发现和消除事故隐患,制约煤矿的违法行为,而且要通过行政执法,依靠法律手段,强制性地促使煤矿建立健全各种安全生产责任制,完善管理机构,加强考核,加大对煤矿的安全投入,提高煤矿的装备水平,加强对职工的安全教育,提高职工的安全意识和技术素质,从而提高煤矿安全管理水平.所以说煤矿安全监察作为外因对于煤矿安全生产实现根本性的好转将起到不可替代的作用
二、加强煤矿安全监管的具体措施
(一)加强煤矿安全监管的重点工作
首先,突出监管重点,实施有计划的安全监管.根据近几年煤矿安全状况和矿井灾害严重程度,确定出事故多发地区、重灾矿井作为监管的重点和有效遏制事故的突破口,监管部门要分别制定切实可行、针对性强的年度、季度、月度监管执法工作计划,并按计划、有步骤地实施重点监管、专项监管、定期监管.突出高瓦斯矿井,突出矿井和水害严重矿井,开展多种形式的有效监管.
其次,在提高监管质量上下功夫,这需要做好“四个结合”.一是重点监管与一般监管相结合,对重点地区实施重点督察,对重点矿井实施解剖式监管,力争做到全面覆盖,对非重点监控矿井实行重点抽查；二是综合监管与专项监管相结合,把取得煤矿安全生产许可证的标准作为综合监管的主要内容进行全面监管,对影响和制约煤矿安全生产的瓦斯治理、顶板灾害、水害防治、职业危害防治、矿用产品安全标志、安全资格持证上岗、安全费用提取和使用、安全管理制度、建设项目“三同时”、事故责任追究落实情况等薄弱环节、突出问题开展专项监管；三是监管与怎么写作相结合,怎么写作于监管之中,在加强对煤矿企业进行监管的同时,要帮助和指导煤矿企业改善安全管理、整改事故隐患和解决安全生产工作中的实际问题；四是集中执法与交叉监管相结合,不定期组织监管人员对矿井开展集中安全执法.
(二)严格落实煤矿日常监管执法工作
首先,严格落实“安全联保”每周一次的检查制度,深入井下一线进行现场检查,严格按照安全联保所包专业的不同进行现场安全检查,以煤矿《安全规程》为指导,从采、掘、机、运、通、地测防治水等方面进行详细的现场检查,针对采空区有毒有害气体严重威胁安全生产问题,在严格执行“有掘必探、先探后掘、先探后采”的规定,所有煤矿的工作面必须配备探水钻,对可能存在的采空区、水、火进行探查.结合所辖煤矿的实际,严格执行矿领导带班入井制度、探水探空制度、瓦斯检查制度和斜巷运输行人不行车制度,对煤矿触犯各项管理制度的违法违规行为,一律给予相应的处罚.
其次,在日常检查工作中,安全联保人员要每日将检查情况进行汇报,以便领导督查.每季度初要制定煤矿安全监管工作安排,针对煤矿存在的问题,及时做出安排部署.每季度末,通过大检查对工作落实情况进行全面检查,发现隐患和问题,进行逐一处罚,督促整改.并根据检查中反馈的情况,及时修订下一季度工作安排.
(三)不断提高从业人员综合素质,打造强大煤矿安全监管队伍
减少煤矿事故的关键在于预防,而预防事故的关键在于人,必须从根本上提高煤矿安全监管人员和煤矿从业人员的素质和事故防范能力.
首先,依托安全教育培训中心,按照分层次、分类别、分内容的培训形式对安检员和煤矿矿长、管理人员、特种作业人员及其他从业人员进行全员安全技术和责任培训.要求煤矿各类作业人员必须持证上岗,规范作业,确保煤矿企业实现安全高效发展.
其次,实行公开招聘等竞争机制,选拔优秀人才,充实安全生产监管监察队伍,逐步建立职业化、专业型的安全生产监管监察队伍.当前,我们煤矿安全监察工作具有艰苦细致、技术性高的高难度特点,需要的是政治素质高、业务知识扎实、实际工作能力强的优秀人员.因此,必须采取多种有效形式来拓宽安全监管人员队伍,合理改善监管队伍的年龄、文化构成,提高安全监管人员的技能水平.
最后,每年对安检员进行一次考核,对安全监管责任履行较好、所包的专业没有发生安全事故的安检员给予奖励.对安全监管责任履行不到位、所包专业发生事故的安检员给予相应的处罚.
三、结束语
煤矿安全监管工作使命光荣,责任重大,任重道远,建立安全生产的长效机制还需要在长期的实践中不断总结和完善.但是我相信在国家和地方政府的正确领导和高度重视下,煤矿监管和行业管理人员会逐渐配齐、补足,煤矿的行业管理也会不断加强,煤矿监管人员在执行煤矿法律、法规、规章、规范和标准将会更有抓手,更好地履行监管职能,为我国煤矿的安全发展做出新的更大的贡献.