低价中标在建筑工程中的合理应用

摘 要：低价中标方法的推行,是社会主义市场经济发展的客观要求,对于规范投标行为,维护建筑市场秩序,防范恶性竞争,促进施工企业技术水平和管理水平的提高,无疑将会起到重要的推动作用.

关键字：低价中标；合理低价中标；合理利用

1我国招投标的市场现状

改革开放以来,在我国的建筑业市场上往往出现僧多粥少的局面,导致竞争力过度,施工企业与写作技巧人为了获得业务,无视法律制度利用不正当手段参加竞争.建筑市场违规的行为大有出现,导致市场的混乱,引起了社会各界的关注.

2001年以来,国家将加大对建筑市场的整顿与规范,号召各地动用大量人力物力进行对市场整顿活动,查出部分典型的案例,从根本上改变市场的混乱秩序.市场上还存在一些影响建筑业市场的平衡,和竞争的公平性,例如暗箱操作,内定对象、设局、贿赂评委等,这种状况不予以整治危害性更大,将使建筑市场处于非良性竞争状态,危害行业的健康发展.

2当前招标投标工作存在的问题

2.1暗箱操作,明招暗定

表面上公开招标,其实已经确定好了中标对象,招标不过是走过场、掩人耳目.个别项目的负责人收受投标人的贿赂或者出于其他目的私下交易.有些工程项目的建设,运行到招投标这一环节,谁中标基本上都已经内定了,招投标只是形式上完善一下程序,“公关”工作没有走到前面,到招标公告出来才去报名投标,要么是为别人“扛肩膀”,要么是陪标,本来应是市场竞争,却变成了拉关系走门子的竞争.所谓“明招”,是指建设项目不招标,各个审批环节过不去必须招标；所谓“暗定”,是指招标文件的编制及评标办法已明显地倾向特定的投标人,到了开标、评价环节,基本上已改变不了特定的投标人中标的局面.

2.2投标人的陪标、串标

甲、乙、丙三个投标人约定,这一次乙、丙陪标,甲中标；下一次是甲、丙陪标,乙中标；第三次是甲、乙陪标,丙中标.办法很简单,一个项目的客观造价是100万,3个投标人,一个报价100万,一个报价105万,一个报价95万,按招标文件相关规定,肯定是报价100万的中标了.还有的情况是,一个投标人用几个施工企业的名义去投标,编制几个投标人的投标函,不管哪一家中标都是这一投标人承包这项工程,给那个中标单位（挂靠单位）一点管理费,事情就搞定了.

2.3贿赂评委

近几年来,随着建筑市场管理的不断完善,建筑企业的经营管理、技术水平、和投标的能力得到很大提高,查重、工期、和质量在投标书上的差距越来越小.由于我国的评标制度的不完善,没有一定的评标标准,所以一些单位就会在暗中耍手段,却不重视提高施工水平,完善施工的方案,而是和建设单位串通好,贿赂评委,或者通过建设单位给评委施加影响,通过钱财贿赂的办法谋取中标,扰乱建筑招标市场的秩序,有失公平公正性.

3合理低价中标法

合理低价中标法是国际上通行的招标评标方法.工程项目采取合理低价中标法无论是对招标单位或是供应商均有明显的优点.

3.1节省投资,保证投资效益

招标投标的目的是通过竞争实现投资的节省,希望能够达到预期的投资效益.对于不同地区,不同的项目,招标人利用低价招标的前后的相差较大,在很大的程度上节省了投资节省了资金,更重要的是能体现出政府工作的有效性,公开性和效率水平.

3.2行业结构调整,实现供需平衡

对于供应商,他们都把眼光放在利润上,谁给的利润高,供应商和投资者就会趋向哪个行业,这是市场经济价值规律的基本表现.建筑业的利润还算是较高的,部分专业的技术水平比较低,多少年来,供应商的数量还是相对较少的,从而市场的供需关系也就失衡啦.在不破坏价值规律的前提下,招标人之间的竞争,减少了虚高的利润,使建筑业的产品的市场回到真实值上,并与其他行业的利润水平保持一致.

3.3强化内部管理,提高经营水平

采用合理低价法以后,供应商如果不重视管理则有可能利润损失,再加上同行业的激烈竞争,必将迫使供应商不得不建立自己的核算体系加强企业的内部管理,整体提高管理水平.

3.4规范市场行为,遏制不良行为

使用合理低价招标的方法降低利润水平,可以防止那些转包、挂靠行为趁虚而入,有利可图,在很大的程度上遏制了这些不良的行为；并且顺应建筑市场价值规律的要求,帮助了非国有资金的项目招标人节省了投资,并可以通过正当途径进行合理合法的竞争,也没必要通过非法手段实现竞争.

4如何利用合理低价中标

4.1简化招标程序

降低企业投标成本,真正体现公开、公正、公平、诚信原则.

4.2继续推进计价依据的改革

目前合理的低价招标评定的方法,有些不恰当,主观性强、缺乏说服力、复杂性强、难操作.现在的关键问题就是要在有限的时间内进行对标价进行合理的评定,在很大程度上企业定额在成绩单报价的作用,确定好施工企业内部机制的施工企业的定额,通过这样建筑企业才能在投招标中公开自身的情况,提高自己的竞争实力,依据工程清单招投标才能真正实现,企业自己定价,政府宏观调控,逐步推行以工程成本加利润报价,通过市场竞争形成的形成和运行机制.

4.3强力推行工程担保制度

工程担保制度是引入第三人进行对工程建设管理和负责,规定守信能得到应有的利益,失信者受惩罚,建立起优胜劣汰的市场机制.工程担保制度是约束业主与承包商的市场行为,本身具有双向性,既有对业主的支付担保,也有对承包商的履约担保,是第三人用经济责任关系制约了业主与承包商的经济利益关系.

4.4建立建筑业企业诚信体系

市场上要以坚持诚信为本,共同营造相互信任的道德氛围,提倡诚信为本的经营方式.这不但在企业间的合同签约起着重要的作用,并且也能实现共赢.还要建立诚信档案,对那些有意降低报价,拖欠工程款,在施工中偷工减料,危害工程质量的行为进行记录在案,并公众于世作为评标和确定投标人的依据,这样才能为合理低价中标法夯实基础.

4.5建立严格的合同管理制度

建立严格的合同管理制度.在制定投标计划时,也应该先拟定合同,同样签订合同时,应该体现出招标的专用条款完整的体现在合同中,并把招标文件当做重中之重.合同已签订,必须严格按照合同内容履行各自的责任.

结论

我们应当进行深入调查研究,结合具体实际,从源头上有针对性地制定一些有效的实施办法和制约措施,从而进一步完善我国有形建筑市场,最大限度增加工作的透明度,杜绝暗箱操作,净化建筑市场的环境,提高我国建筑市场在国际上的竞争力.一个健康的招投标制度应该是以“公开、公平、公正”和“诚实信用”作为根本原则,努力建立成统一的,公正的,开放的,有序的建筑市场.我国的招投标制度起步晚,各方面还不成熟,这就使我国的招投标领域问题凸显.目前如何完善招投标制度、规范招投标运作仍是预防招投标腐败的重要方向.健全完善的法律法规的监管制度,不断优化招标、评标、定标规则,才能更好的维持建筑市场的持续,从根源上遏制腐败,不断提高工程招投标工作的质量和水平.