完善棉花公证检验制度的

摘 要：我国是棉花生产和消费大国,棉花质量关系到我国居民生产生活的方方面面,因而,棉花检验检验制度是把控棉花质量的重要关卡,目前我国棉花公证检验制度在对棉花质量控制虽起到一定作用,但仍存在一些严重问题,影响着我国棉花质量水平.棉花公证检验制度必须要加以完善,提升检验标准,严格质量要求,发挥公证检验的重要作用.本文通过研究棉花公证检验的现状和问题提出策略和措施,对其进行完善.

关 键 词：棉花；公证检验；质量

0、引言

棉花质量高低不仅是纺织企业的经济效益关键,还是纺织企业生存发展要点,实行棉花质量公正检验制度可以有效提高棉花生产效益,保证纺织企业的用棉质量,推动棉花各相关行业的健康快速发展.当前我国市场上棉花质量参差不齐,引发的质量问题极为广泛,主要原因在于专业棉花质量监督机构数量有限,棉花公证检验制度存在一定漏洞,使得不少棉花企业查重售检测,以次充好,严重危害了消费者权益和纺织企业效益.为进一步保障棉花质量安全,保护消费者权益,必须完善棉花公证检验制度,从多方面解决棉花质量问题.

1、棉花公证检验存在的问题

1.1储备棉检验问题

通过对部分地区储备棉检验,我们发现不少较为严重的问题.首先是关于棉花入库品级虚高问题,虽然棉花存放时间过久会降低棉花品级,一般以储存三年降低一个品级为正常情况.但是在检验中有不少原先的一级棉之际降为五级,平均降2.64级,远远超过正常降级水平,这表明棉花在当初入库时虚报棉花品级.其次是掺杂率把控不严,棉花储存时间不会对参杂率造成影响,但检验中发现,掺杂率相比入库前有一倍差距,并且棉花每吨净重少7公斤,说明棉花入库时质量把关不够严格.

1.2经营棉检验问题

从山东省经营棉检验报告中我们了解到,新棉公证检验与原验检测品级相符率为29.5%,长度相符率为81.5%,每吨亏重为11.45公斤,质量状况不容乐观.经营棉存在的质量问题主要原因在于以下几方面,（1）棉花产量跟不上棉花需求量,造成市场供不应求状况,使得供货方利用虚高品级、掺杂亏重等不法手段降低成本,牟取利润,而写方则因为急需用棉,没有经公证检验就立即使用,造成棉花质量存在较大问题.（2）棉花与标准不匹配,棉花质量标准规定马克隆值是棉花检验的重要指标,而马克隆值与棉花没有勾连关系,使得棉花供货方并不对其进行马克隆值检验,并且棉花写方还未意识到马克隆值对纺织品生产的重要性,使得马克隆值检验形同虚设.（3）没有有效监督,棉花流通市场并没有相关部门进行监督,只在棉花入库时进行检验,甚至有些地区入库检验十分松懈,对棉花质量影响巨大,导致棉花购写方损失严重.

1.3公证检验制度问题

从企业方面角度对棉花公证检验进行分析得出,当前我国企业并不重视对棉花质量的公证检验,虽有部分企业能积极配合进行检验,但大多数仍对检验持怀疑态度.主要问题有以下几点,企业对公证检验认识不到位,担心检验会耗时长,手续多,影响到企业的正常运营；企业用棉量大,棉花供应紧张,没有多余棉花拿去送检；企业管理不够科学,对购进的棉花分批分级没有做有效管理,无法进行检验工作；企业没有按要求向供货方索要原始单据和质量凭证,无法公证检验手续,并且不执行国家相关标准,对企业内部检验敷衍了事,导致企业棉花质量普遍存在问题[1].

产生上述问题的原因包括有,其一,企业未能真正理解检验意义,不能与仲裁检验和委托检验相区分,公证检验是通过专业检验机构代表国家对棉花相关质量指标进行检验,仲裁检验则是当写卖双方对棉花质量产生贸易纠纷时,委托检验机构进行检验,公证检验是在问题出现以前的质量检验,不收取任何费用,仲裁检验则是在问题出现以后的质量检验,需收取部分费用[2].其二,企业对公证检验不够了解,企业对公证检验的程序和作用都不清楚,以为公证检验如果没有证书就不能报验,即使检验之后也没有作用,货款已经结算,检验发现问题也不能追究供货方责任,从而对检验工作不甚配合.但公证检验恰恰是为了维护交易双方权益,保障棉花流通中的秩序规范性,提高棉花质量,减少贸易违法行为,并对棉花流通情况加以了解统计,为国家进行宏观调控提供参考数据.

2.棉花公证检验制度的完善

棉花公证检验制度是企业降低成本、提高效益、增强竞争力的有力保障,随着我国棉花流通市场的不断扩大,纺织企业的逐渐发展,对棉花质量和数量的要求日益提高,棉花公证检验制度必须能满足贸易双方的检验需求,才能促进棉花相关行业的发展.

（1）建立棉花市场准入制度,随着棉花流通领域的不断加大,必须要有严格的质量监督体系,拒绝棉花品级虚高现象的发生,把控棉花入市质量关,棉花入市前必须经过国家专门检验机构的公证检验,并出具检验证书后,方可进入市场,保证市场棉花质量.

（2）强化监督管理体系,棉花公证检验制度的整顿和规范需要依靠国家和市场的双重管理监督,以质量监督围绕棉花公证检验的完善改革,促进棉花流通领域的规范化.严厉打击掺杂售检测行为,加强检验机构的技术培训工作,识别棉花市场出现的新问题,做好入库储备棉的检验工作,鼓励棉花企业进行公证检验工作,加大宣传公证检验作用,建立检验和监督的双轨制度,对出现问题的企业和检验部门实行责任追究制,根据棉花检验体制,加强棉花市场监督管理.

（3）规范标准,提高检验技术,以国家最新公布的棉花质量标准为检验标准,从企业内部的检验到出产检验,都需按照质量标准执行,对于不按标准执行的企业,相关执法机构可对其进行处理,并对其进行规范教育.按照国际通用标准,对棉花的棉包重量、棉花长度、棉花品级等相关指标进行规范.采用先进仪器和技术标准进行检验,借鉴国外成功的检验经验,提高棉花物理特性、反映棉花纤维等内在质量方面检验标准,采用分类抽样、逐包取样相结合检验方式,并对棉花企业实行强制公证检验措施,从源头上控制棉花质量[3].

3.结语

为增强中国棉花产业在全球竞争力,提升棉花质量,必须完善棉花公证检验制度,促进企业对棉花公证检验制度的重视和参与,加强企业对棉花的质量控制和管理工作,建立现代化管理制度,更好地发挥棉花公证检验的作用.