零星工程项目内部会计控制系统设计

【摘 要】零星工程虽然工程量不大,造价也比较低,但是因为项目的数量比较多,因此在工程实施的时候难以有效的进行控制与管理.为了方便零星工程项目的管理与控制,提高工程质量与效益,笔者基于内部会计控制理念,在论文中阐述了设计零星工程项目内部会计控制系统.

【关 键 词】零星工程项目内部会计控制系统设计研究

所谓的零星工程,就是指工程量或者造价规模不大的小型工程或者日常的维修工程.尽管规模不大（建筑面积低于2000cm2或造价小于50万元）,但是数量比较多,往往难以有效的控制与管理,容易出现一些跑、冒、滴、漏等现象.如果按照正常规模的工程进行控制和管理,不仅会造成资源与经济效益的浪费,也不符合工作实际.因此,基于内部会计控制理念的零星工程项目控制系统就显得很有必要,论文就阐述了对于该系统的设计思路与方法.

一、建立零星工程项目相关组织机构

要实现对零星工程项目内部会计控制系统的设计,首先需要建立健全的组织机构.该组织机构必须包括：零星工程项目业务主管部门、财会部门、决策机构、招投标机构、监督机构等五个机构,并且必须指定相应的分管业务的领导对其进行负责领导.

二、零星工程项目内部会计控制系统具体设计策略

一般来说,在健全机构后,就可以通过内部会计控制系统对零星工程项目进行控制和管理.一般流程包括以下几个方面：编制预算、选择施工方、控制过程、工程验收以及给付款项、责任追究等六个方面,下面将对这六个流程进行一一说明.

(一)编制预算

可以根据工程造价或者规模将零星工程分为A、B和C三种类型.其中,A类指的是规模比较大的维修工程或者新建的小型工程,其总价大于20万元的；其总价位于2万元到20万元之间的工程划分为B类零星工程；而低于2万元以下的零星工程则划分为C类零星工程.

对于A类,相关部门在提出相应的可行性研究报告后,决策机构就可以根据报告批准,随后列入下年度的支出预算.对于B类而言,业务部门可以将申请预算方案提交分管领导,领导审批后就可以进入预算.C类工程在业务部门提出申请后,只需要管理部门根据当年预算支出实际情况即可以予以批准.

(二)选择施工方

施工方的选择可以根据零星工程的规模使用不同的方式.对于A类而言,公开招标是其必须使用的方式.招标需要由招投标机构负责,其他相关部门则负责提供数据与监督等辅助工作.对于B类零星工程而言,为了简化操作和支出,可以根据工程的具体规模酌情考虑公开招标还是邀请招标的方式.而对于C类零星工程项目而言,因为其数量多、总价低的特点,议标是最佳的选择施工方的方式.

(三)控制过程

其具体控制方式也可以根据A、B以及C三类工程进行划分.

（1）A类零星工程,既可以由本单位的专业人员监督,也可以由工程监理单位进行监理.而具体的选择哪一类,则需要根据工程的工程量大小、技术操作难以度以及业务管理部门专业能力而论.如果选择前者,就需要成立众多部门参与的专业监督小组；如果是后者,则必须以招标的措施对监理单位进行选择.

（2）B类零星工程,只需要由业务相关的管理部门联合组成监督小组即可.

（3）C类零星工程,同B类一样,但是因为其数量多,则需要对各环节进行不定期的抽样检测.

(四)工程验收

A类零星工程,又分为新建小型工程或者维修工程.如果属于新建的小型工程,必须联合设计单位以及监理单位等,审核施工方呈交的相关资料,并结合现场实地的考察进行验收.如果属于维修工程,则需要由使用部门根据施工方提交的资料进行审核考察即可.

B类零星工程,使用部门只要比对施工方提供的完工数据和零星工程项目业务部门提交的预算支出,进行审计即可.

C类零星工程,使用部门在现场进行验收,验收时要结合维修要求,认真比对施工方承诺的技术措施.

(五)给付款项

包括预付款以及结算款.

预付款方面,只有A类零星工程需要在合同中约定预付,但预付款数额不能高于总款项的75%.B和C两类零星工程基本上不支付预付款,如果情况特殊必须支付的话,则需要由零星工程相关业务主管部门的工作人员班里借款手续,以单位借款的形式进行支付,而且支付数额不得超过总款项的20%.

结算款方面,如果是A类零星工程项目中的新建的小型工程,在结算之前就需要由其他相似度检测机构经过审计确定工程的总的造价；如果是维修的工程,那么需要单位的监管部门进行严格的审计,从而确定总价.随后项目主管单位的财会部门在暂扣5%的质量保证金后结算手续.而B和C两类零星工程,其结算手续跟A类中的维修工程手续相同,不在赘述.

(六)责任追究

对于施工过程中严格管理,没有弄虚作检测等行为的,相应的监管机构则可以对其进行奖励；而相反,一旦被发现有弄虚作检测或者管理漏洞百出的行为,甚至导致严重的经济损失,则需要对其处罚.只有这样才能充分调动零星工程项目各方参与者的积极性,提高工程质量、保证经济效益.

三、总结

综上所述,零星工程项目本身的特点决定了它不能按照普通或者大型的工程项目的模式进行控制和管理.所以,对零星工程项目内部会计控制系统的研究设计就显得很有必要.当然,因为能力原因,笔者在论文中提出的思路与策略必然会存在一些问题与不足,需要其他专家学者提出宝贵的意见,只有这样才能对零星工程项目做出有效的管理和控制,防止不良现象的出现,提高经济效益.