关于修改《上海市城镇工业合作联社章程》的明

各位代表：

我受大会主席团的委托,向大会做关于修改《上海市城镇工业合作联社章程》（以下简称《章程》）的说明.

市联社现行的《章程》是2008年11月上海市城镇工业合作联社第四次代表大会审议通过的.五年来,市联社按照《章程》规定开展各项工作.实践证明,这个章程符合国家的大政方针,符合我国法律法规和形势要求,对加强各级联社建设、规范各级联社行为、维护各级联社合法权益、促进城镇集体经济健康稳定发展起到了积极作用.

五年来,随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的日益完善,国际国内形势发生了很大的变化,特别是党和国家支持和发展集体合作经济和中小企业的政策导向更为明确.党的十八大报告强调：“要加快完善社会主义市场经济体制,完善公有制为主体,多种所有制共同发展的基本经济制度.”“要毫不动摇地巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式.”党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出,要着力深化国有、集体和非公经济资本的开放融合,大力发展混合所有制经济.张德江同志在全国总社“七代会”上的讲话对联社的功能定位提出了明确的要求,要求全国各级联社成为“集体企业改革发展的指导和组织者,集体资产的管理和维护者,集体经济政策制定的建议和协调者,中小企业合作互助的组织和参与者”.从市联社的工作实践来看,五年来,各级联社的功能作用和发展状况也发生了重要的变化.为贯彻落实十八大和十八届三中全会及领导的讲话精神,适应形势发展要求,使联社更好地履行职能,发挥作用,有必要对现行《章程》进行适当的修改.

这次修改后的《章程》在结构上没有重大变化,只对相关章节的条款内容做了一定的调整和增加,修改的主要内容如下.

1.根据目前联社系统成员单位组织形式和经济性质的多元化和多样性,为正确反映成员单位组织形式,新《章程》对原《章程》在“集体经济”表述上增加了“合作”两字,即由原来的“集体经济”表述改用“集体合作经济”表述.

2.为贯彻落实领导的要求,有效体现联社的功能作用,新的《章程》将第一章总则第三条市联社宗旨增加了“使联社成为集体企业改革发展的指导者和组织者,集体资产的管理和维护者,集体经济政策制定的建议和协调者,中小企业合作互助的组织和参与者”的内容.从而使联社的工作宗旨更为明确,功能作用更加突出.

3.为更好地履行联社职能,新《章程》将第二章工作任务做了几处修改,增加了相关条款内容.

一是在第一项任务的“接受政府委托,参与制定城镇集体经济法规”中增加了“改革发展方案”的内容,以发挥联社在区域集体经济改革发展中的应有作用.

二是在第二项任务的“维护成员单位和企业合法权益,提供法律、政策咨询怎么写作”中增加了“在各级政府的支持下,做好推进集体企业改革、发展和稳定工作”及“提供信息、政策、金融怎么写作”等内容,从而进一步突显联社的怎么写作功能和社会贡献.

三是在第三项任务“建立现代产权制度和现代企业制度”中将“建立”改为“完善”,将“发展多种形式的集体经济”改为“发展以‘劳动联合’和‘资本联合’为主要特征的、多种形式的新型集体合作经济”,使深化企业改革发展的方向更为明确.

4.新《章程》在第三章成员单位章节中,增加了市联社成员单位和理事单位的条件、进退程序等条款内容,从而使市联社成员单位和理事单位的进退更加规范有序.

一是在成员单位的条件上,明确了必须“承认市联社章程”和“自愿加入”.

二是在成员单位进退程序上,明确了一要提交书面申请或通知；二要由市联社或区（县）联社进行初步审核并经市联社主任办公会议或常务理事会审议通过.

二是在市联社理事单位的条件和程序上做出了的规定.

5.新《章程》在第五章理事会章节中,为增强联社工作决策的科学性和性,在理事会主任条款中,增加了特邀副主任的条款内容.

6.新《章程》在第六章资财管理中,将“社务活动开支”改为“市联社开展重大社务和怎么写作活动的费用,由市、区两级联社共同承担”.

各位代表,以上关于这次修改《章程》的简要说明,请大家结合新修订的《章程》予以审议.

谢谢大家!