交通运输行业资产管理问题

【摘 要】目前,结合交通运输行业现状,江苏省交通运输行业虽然发展迅速,但在资产管理上仍存在一些问题,如管理产权不明、资产流失、政企不分等,这些问题的存在必然会不利于交通运输企业的发展,为此,加强资产管理对江苏省交通运输行业的发展意义重大.本文结合交通运输企业资产管理中存在的一些问题,并对问题进行了分析,提出了交通运输企业加强资产管理的一些建议,为新形势下交通运输企业资产管理提供了借鉴.

【关 键 词】交通运输业资产内部控制

伴随着经济的快速、稳定发展,江苏省交通运输行业进入了快速发展阶段,鉴于江苏省经济总量大,人口多的现状,江苏省陆续建立了县乡“村村通”工程,实施了高速公路联网畅通工程,公路交通的快速发展为江苏省运输业拓宽了市场,为江苏省内部地市间经济往来与外省经济互通提供了便捷.从交通运输业自有特征看,交通运输业固定资产投入比重偏高,道路的铺设、交通工具的购写占交通运输企业大部分投资支出,固定资产管理是交通运输企业加强资产管理的重点.

一、交通运输业资产管理的意义

按资产性质分,资产分为固定资产与流动资产,相对于流动资产,固定资产在交通运输行业的影响更大,是交通运输行业发展的根基.

1、利于提高交通运输企业的竞争力

随着国有企业改制和运输市场的开放,逐渐形成经济成分多元化的结构.交通运输市场已具备自主经营、自我发展、自负盈亏的能力.在交通运输企业运营过程中,道路运输机制是同行竞争的主要手段,在市场中由于运输经营者数量较多,形成较为激烈的竞争机制,在这个过程中,随着国家对道路干预的减少,交通运输企业暴露在市场竞争中.交通运输企业通过加强资产管理,可以结合市场变化对现有资产进行及时更换,如一些老化的车辆若不及时更换,不仅在运输时间上满足不了客户的需求,而且维修成本高,安全性差,企业将面临被市场淘汰的风险.通过对现有资产设备的更新与维护,利于实现资产的保值,增加运输量,从而提高企业的竞争力.

2、利于交通运输业提高效益

资产管理在交通运输企业经营中发挥了关键作用,交通运输业的资产管理主要是针对固定资产进行管理,资产管理具有多面性,不仅包括资产的增值,而且也包括资产监管及资产管理相关制度的建设,是对资产状况的全面管理.通过资产管理,可以使交通运输企业在遵循市场规律的基础上,提高资产使用效率,盘活一些闲置的资产,同时可以减少资产不必要的流失,不仅可以提高资产运营带来的收益,而且可以减少因资产流失带来的成本增加,从资产收支两个方面提高了交通运输企业的效益,利于交通运输企业健康发展.

二、交通运输业在资产管理过程中存在的问题

目前,从交通运输企业性质看,其主要形式仍以国有企业为主,交通运输业作为当地经济发展的支柱产业,有资产规模大的特点,在为经济发展做出贡献的同时,其自身仍存在很多问题,其中资产管理问题较为突出,如下就针对交通运输业资产管理中存在的一些问题进行分析.

1、资本结构不合理,负债率偏高

从一些大的交通运输企业看,其股权主要为国家持有,为了实现企业的发展,交通运输所需的资金应由国家拨付,但在实际过程中,由于交通运输基建投入较大,道路的建设上国家投入不足,国家财政拨款金额有限,形成巨大资金缺口,难以满足交通运输企业的发展的需要.此外,从交通运输企业自身看,交通运输业处于商业化运营模式中,在现有资金不足的情况下,与其它国有企业采取相互担保的方式向银行筹借资金,形成大量的负债,有些交通运输业资产负债率高达80%以上,资产结构严重失衡,不仅使交通运输企业面临巨大的还款压力,而且在财务费用支出上金额较大,财务风险问题突出.

2、运输设备老化,效率低

虽然江苏省在交通运输业基建方面发展迅速,但部分交通运输业在运输设备上仍不能及时适应市场的需要,部分营运设备性能较差、老化问题严重,从运输对象类型看,以路运交通为例,货物运输的车辆多以普通敞篷货车为主,甚至存在农田机动车或拖拉机运输,这类车油耗高、速度慢,严重影响了货运效率,提高了货运成本,而低耗速度快的重型货车、集装箱等专业类型的汽车较少,从客运车辆看,中高档客车所占比重低,老化车辆较多,客运车辆性能较差、舒适度不高,无法满足客户的需求.

3、资产管理产权不明

受交通运输业国有化行政管理的影响,部分交通运输企业管理上过于僵化,无法及时跟上市场变化的需要,经营管理的不完善使得企业在资产管理方面工作不到位,一些交通运输企业资产产权不明,没有将资产管理产权落实到个人,出现资本分配超限的问题,造成企业资产受到侵蚀,损害了国家利益.此外,在资本运营中,管理者不能对资产有效运用,部分交通运输企业存在高工资率与低增长率相矛盾的问题,导致企业后劲发展不足,从而造成资产管理上的缺陷.

4、交通运输企业私有化管理不足

随着国家放开对交通运输业管辖权,越来越多的民间资本涌入交通运输行业的发展中,国有类型的交通运输企业民间资本比重不断上升,民间资本的进入为交通运输企业的发展提供了所需的资金和发展的活力,但在此过程中,由于制度管理的不完善,民营资本进入交通运输业后会始终把效益放在第一位,而容易忽视了交通运输业的社会责任,可能会对交通运输行业的市场秩序带来破坏.此外,随着租赁式经营的兴起,交通运输企业部分资产以租赁的方式承包给民间资本,由于租赁中缺乏有效的管理机制,个人在承租过程中会对国有资产进行“掠夺式”经营,容易使国有资产流失.

三、加强交通运输业资产管理的措施

针对交通运输业资产管理中存在的问题,提出如下几点措施.

1、加快国有资产管理改革,优化资产结构

交通运输企业在国有资产管理改革过程中,应充分考虑国家政策向导和当地政府支持力度,建立现代企业制度,不同类别的交通运输业要依托当地政府对交通运输业的支持与引导,如江苏省政府在铁路方面同意提供50亿元注入江苏交通控股公司,并明确提出了从2011年起每年投资不少于10个亿,政府支持力度的加大为交通运输企业的发展提供资金后盾,在此基础上,交通运输企业应积极推动企业的市场化改革,合理处置残留资产,同时应成立股东大会及董事会,提高资产决策的科学性,加强资产结构管理,提高经营管理能力,提高资产的使用效率,借助于国家放开交通运输管辖权的契机,吸引民间资本流入企业,降低对外借款比重,降低企业财务风险,优化了企业资本结构,从而利于企业更快适应市场化发展的需要.2、加强内部资产管理控制

企业内部控制的目的之一是为了保持资产的安全与完整,实现资产的保值与增值,因此,交通运输企业应加强内部控制.在具体操作上,交通运输企业应落实责任,建立严格的固定资产验收制度,固定资产应有合法的权属证书,并根据固定资产的价值进行投保,同时结合固定资产的性质与企业实际情况,编制适合本企业的固定资产目录,在目录中列明固定资产的名称、使用部门、责任人、使用年限、账面价值、损耗等,在固定资产维护上,应使固定资产维护程序化、标准化,提高固定资产使用效率,建立固定资产管理档案,在资产更新改造上,应结合企业固定资产目录对固定资产进行定期评估,提出改进方案,对已超过报废年限的交通设备应及时更换,另外应组织专门人员对固定资产进行定期清查,确保账实相符,并编制清查清单上报给相关领导,对账实不符的资产应及时分析原因并追究有关人员责任,处理完毕后上报备案.此外,在固定资产处置上,操作人员必须得到上级批准后对正常报废的固定资产进行报废处理,而对非正常报废的固定资产进行处置应列明原因,相关部门进行鉴定后方可报废处理.通过内部控制实施资产管理的各个环节有效衔接,不仅可以达到保证资产安全与完整,而且利于实现资产的增值.

3、加强资产管理监管,建立考核机制

交通运输企业应在加强内部控制基础上,成立内部审计部门,对企业内控中关于资产管理的实施进行监督与检查,在检查过程中针对资产管理中存在的问题应要求责任方提出整改方案,另外建立相应的激励考核机制,将考核结果作为员工职务晋升、薪酬、调岗的依据,从而调动员工工作积极性和形成良好的责任意识,为企业加强内部控制中资产管理提供了保障.

4、明晰资产管理产权,规范资产使用管理

交通运输企业应结合《企业国有资产法》的有关规定,实现“两权分离”,落实企业产权,实现市场化操作,通过引入民间资本扩大自身规模,同时引进专业人才,辅之资产预算管理,高层领导应及时转变观念,提高决策的科学性和合理性,在内部控制基础上实现对闲置资产的有效利用,如以外包的方式租赁给他人,不仅盘活了资产,而且增加了企业的效益,要充分吸纳企业内部意见,从而建立科学的资产管理制度.此外,在吸引民间资本进入企业过程中,企业应本着社会责任的原则,协调好效益与社会责任的关系,应把社会责任放在首位,在承包租赁过程中,要在签订租赁合同中规定资产的使用范围及用途,加强资产使用的监督,禁止租赁中对资产“掠夺式”经营情况的发生,在加强内部控制基础上保证国有资产的完整.

5、加强资产采购管理

资产的采购是资产管理的重要环节,实践证明,政府集中采购可以有效地实现对资产的管理.由于政府采购的对象为工程、怎么写作等,交通运输企业应采用政府采购的方式开展资产采购活动,通过采购可以将购置的物质变为国有资产,利于国有资产的安全,另外政府采购可以对交通运输企业的投标、施工进行有效监督,政府采购要求采购活动合法并且透明化,便于社会监督,杜绝了腐败问题的发生.

四、结语

交通运输业在资产管理中问题较多,通过对问题的分析可以发现交通运输业在资产管理问题的成因多为自身因素造成.因此,交通运输业需要不断加强内部控制,在内部控制中加强资产管理,同时建立现代企业制度,加强采购管理,明晰产权,提高经营决策水平,提高资产的使用效率,盘活闲置资产,从而才能保证资产的安全与完整,实现资产的增值,最终达到企业在市场竞争中健康发展的目的.

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