国企行政审批制度

在党的十八大报告中提出：“要深化行政体制改革”,并从八个方面对深化行政体制改革提出了任务,作出了部署,明确了要求.在政治局第四次集体学习时强调,要全面贯彻落实党的十八大精神,以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,不断开创依法治国新局面.当前,有很多腐败现象都与行政审批制度密切相关,无论国家行政事业单位和国有企业都是如此.就国企而言,在行政审批制度方面的改革,本人谈几点粗浅认识.

1国企行政审批制度制定的现状

㈠.按照相关法律法规及上级有关规写作定有关行政审批制度.由于我国是建设有中国特色的社会主义国家,随着改革开放和市场经济发展的不断深入,有关行政审批制度方面工作也在不断改进和完善,但是改革进程中,也是摸着石头过河,企业基本上是根据相关法律法规及上级的各种规定来制定本企业的行政审批制度.

㈡.为了部门和个人的利益制定有关行政审批制度.上级主管部门,为了体现其权力和义务,规定了自己的审批权限和内容；企业行政管理部门即负责人、财、物、生产、行政等机关职能部门,都会按照上级规定的审批权限和内容制订部门的行政审批制度,而且有的部门负责人从本部门和个人的利益出发来制订有关行政审批制度,职工由于不了解情况,只能按照本企业制定的有关制度执行.

㈢.在执行过程中补充完善制定有关行政审批制度.在一些行政审批制度实施过程中,一些部门认为本部门有责任对项目进行管控,所以,制定出台相关制度；一些部门认为自己部门审核签字没有什么意义,修订制度取消审核签字；也有个别部门由于利益驱使,与其部门没有什么关系,也制定出台文件制度,来对项目进行审核审批.

2国企行政审批制度在执行过程中存在的问题

㈠.在行政审批过程中徇私舞弊.由于权力和利益紧密相连,一些人法律意识不强,平时又不重视学习,理想信念和法制观念淡漠,随着市场经济的发展,不正当竞争现象的存在,耳濡目染了利用金钱、美色来达到利己目的的现象,在社会不正之风的影响下,受个人利益的驱使,无法做到“出淤泥而不染”,特别是在一些没有其部门审批签字,就无法拿钱的项目,更容易发生腐败现象,一些人从麻木不仁、见利忘义,到以权谋私、枉法,逐渐从违纪走上了违法犯罪的道路.

㈡.低效的行政审批.由于生产经营管理要求合法、合规、合程序,一个项目从立项、实施、完成,企业的计划管理部门、安全管理部门、生产管理部门、监察审计部门、财务部门、法律顾问、分管副总经理、纪委书记、总经理都要对项目的立项、招投标、合同、竣工验收、预结算等进行审批签字,各部门领导事情又多,人经常不在办公室,项目负责人及经办人不知要花多少时间来进行各个环节的审批签字.

㈢.各自为政的行政审批制度.各部门为了监督检查和保障工作任务的有效完成,但是责任最好相关部门都能分担,所以你这个部门发文件,要求几个相关部门要对某某项目进行审核签字才有效,我这个部门发文件,要求几个相关部门要对某某项目进行审核签字才有效,到最后即使项目有问题要追究责任,审批签字的人很多,讲起来大家都有责任,但谁也不用负责任,责任追究便不了了之.

3国有发电企业行政审批制度的改革方向

㈠.要认真贯彻执行党有关行政审批制度改革的方针政策

1.认真贯彻执行十八大、十八届三中、四中全会精神.在党的十八大报告中提出：“要深化行政体制改革”,并从八个方面对深化行政体制改革提出了任务,作出了部署,明确了要求.这是进一步深化行政体制改革的纲领、方针和基本依据.我们要以党的十八大精神为指导,不断把行政体制改革推向深入.工作的思想方法、思想观念要与时俱进,工作方式、工作方法要与时俱进,人员素质、工作作风要与时俱进.大家应认真领会其精神实质,做到改革行政审批制度与时俱进.

2.深入推进行政审批制度改革的总体目标.行政审批事项进一步减少,审批行为实现公开透明、规范运作,行政审批相关制度和制约监督机制较为健全,利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制,人民群众的满意度有新的提高.

3.推进行政审批制度改革需要注意哪些问题.紧紧围绕行政审批制度改革的热点、难点问题开展调查研究,切实增强工作的前瞻性、系统性和主动性.首先,要积极稳妥地推进.其次,要处理好合法原则和合理原则的关系.第三,要把取消审批事项与规范管理结合起来.第四,要搞好工作衔接.所以,企业在进行行政审批制度改革过程中应认真贯彻执行,可避免少走弯路.

㈡.市场经济下的行政审批制度应体现高效、有效和长效

1.政审批制度改革要体现高效.按照精简、统一、效能原则,将公司立项的所有项目,简化审核审批程序,提高工作效率.没有必要审核审批的项目,合同,相关部门就不用审核签字,只有关键部门审核把关即可.

2.行政审批制度改革要体现有效.即职权与责任相统一的原则,由项目负责人负主要责任,规范行政审批行为,创新行政管理,从依靠审批管理转向依法管理、依规办事,强化怎么写作,促进监督.

3.行政审批制度改革要体现长效.即符合改革的要求,能切实保障职工、法人和其他组织的合法权益,要着眼于长远发展,立足于现实,使改革既具有前瞻性,又具有可行性,经得起实践和时间的检验.

㈢.加强对审批权力的监督制约

1.建立完善行政审批制度,清理行政审批项目.按照法制统一、非歧视性、公开透明的原则,力求在制度创新、机制创新和解决问题上有所突破,废止、修改那些已经不适应企业改革发展需要的行政审批项目,使行政审批制度逐步形成规范合理的管理机制、规范高效的运行机制和严密完善的监督制约机制.

2.对权力进行分解制约.目前,国有企业基本上是一把手负责制,由于权力的集中,使决策迅速果断,效率大大提高,但是,缺少监督机制,对权力缺乏有效的监督,权力的集中也为以权谋私提供了便利,所以,应对权力进行分解,必须建立强有力的内部监督制约机制,严格按照“谁主管,谁负责”的原则,分别制定各项工作的管理办法,保证源头治理的各项政策和措施在本部门得到贯彻执行.

3.对行政审批权的运作原则和程序加强监督.公开行政审批内容、标准、条件、时限和环节,按照党风廉政建设责任制的要求进行检查和考核,按照职、权、责落实责任追究制度.

党的十八大对深化行政体制改革提出的明确要求：“行政体制改革是推动上层建筑适应经济基础的必然要求.要按照建立中国特色社会主义行政体制目标,深入推进政企分开、政资分开、政事分开、政社分开,建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的怎么写作型政府.”我们国有企业只要按照公开、公平、廉洁、法治、高效的要求规范领导干部的从业行为,认真贯彻执行“八项规定”,逐步深化企业行政审批制度的改革,这样,才能提高企业管理水平,促进企业经济建设发展,才能推动党风廉政建设和败斗争的深入,确保企业政治安全.