事业会计与基建会计合并建账的可行性与

【摘 要】随着我国财政体制的改革与发展,事业会计与基建会计的合并已成为财政改革的具体内容之一.本文主要从事业会计与基建会计分离存在的问题入手,分析了事业会计与基建会计整合的必要性与可行性,探讨了事业会计与基建会计合并建账的思路,并且提出了事业会计与基建会计合并建账的对策,希望能为事业会计与基建会计合并建账提供一些借鉴.

【关 键 词】事业会计；基建会计；合并建账；可行性与对策；探讨

一直以来,我国基建会计制度与事业会计制度是分离的,虽然独立的基建会计制度在我国会计事业发展中发挥了一定的作用,但是随着社会经济的不断发展,现行经济条件下独立的基建会计制难以跟上时怎么发表展步伐,这不利于我国会计事业的稳定发展.因此,将基建会计与事业会计合并建账的思想被提出来了.本文针对这一思路做针对性分析.

一、事业会计与基建会计分离核算存在的问题

(一)基建会计独立核算不符合经济发展要求

作为建设单位会计工作的工作制度,基建会计的主要职能在于对基本建设单位的建设资金来源与用途两方面进行管理核算,通过管理与核算,分析基建单位资金投资的效益.此种会计制度最鲜明的优势在于将各组织部门的会计核算分离出来进行独立核算,尽管在一定时期内曾为我国的基本建设单位会计工作的开展做出过贡献,但是,随着我国经济管理体制的不断完善,公共财政管理不断发展,基建会计已不适用于社会经济的发展,甚至在一定程度上影响了财务核算工作的进行.

(二)基建会计独立核算不符合会计主体理论

基建会计与事业会计分别独立运行,是在一个预算单位下平行的两种会计核算方式,基建会计负责管理基本建设的投入资金运转,事业会计主要负责管理事业单位的行政费用支出.两者相互独立,各自核算自身财务,没有信息交流,这只能反映单位财务核算工作的一部分,而不利于会计部门对财务工作的整体把握.事业单位会计规范规定：会计核算应当以事业单位发生的各项经济业务为对象,记录和反映事业单位的各项经济活动.二者独立核算阻碍了会计核算反映会计主体整体性的原则.且相互分离的核算为非法的财务操作提供了机会,这显然是伤害预算单位的投资利益的.

(三)财务报表所反映的信息不完整

独立的两种会计运算方式使财务人员在制作财务报表时要制定两份不同的财务报表,这不仅影响了财务统计的工作效率,而且财务两份不同的财务报表所显示的财务信息会有重叠或分离,严重影响了财务报表信息的完整性,这样增加了财务人员的管理难度,有可能在财务资金收入管理、支出管理方面出现误差,另外,相互平行的核算管理有可能出现管理漏洞,滋生私自挪用资金的行为发生.

因此,在新的经济发展背景下,将基建会计与事业会计合并建账是非常有必要的.

二、事业会计与基建会计合并建账的必要性

(一)社会经济发展是二者合并的大势所趋

从大的时怎么发表展背景下来说,随着市场经济体制的不断发展与完善,我国的整体经济环境发生着极大的变化,已经由原来的管理基本建设资金的银行转变为事业单位对其单位内的所有财政资金进行统一的管理与调配.如此一来,独立存在的基本建设资金作为一个资金款项失去了专门的管理依托,对基本建设资金的管理必须融入到新的管理体系中.另外,公共财政管理体制的不断完善要求政府对整个财政预算进行统一的审核与管理,但是事业会计与基建会计的分离管理不利于公共财政管理工作的顺利进行,在此背景下,将事业会计与基建会计合并建账是大势所趋.

(二)二者合并建账是财务统计信息的完整性要求

保证财务统计信息的完整是理清单位预算资金的收入与支出、亏损或盈利、负债、投资的必要方式,财务信息的完整才能保证会计工作的协调统一,否则将会给财务会计工作造成极大的困难与阻碍.另外,在基本建设资金来源渠道不断拓宽的背景下,将同一资金来源进行不同的会计核算,不仅会降低会计核算的效率,对会计核算的质量也会有很大程度的影响,因为会计核算的完整性要求会计核算信息精确、准确.如果将二者进行整合,那么就不会导致会计核算信息出现误差,可以确保信息的完整性.因此,将事业会计与基建会计合并建账符合财务统计信息的完整性要求.

三、事业会计与基建会计合并建账的可行性

(一)会计准则要求一个预算单位为一个会计核算主体

根据《事业单位会计准则》相关规定“会计报表应当全面反映单位的财务收支情况及其结果”“会计报表包括资产负债表、收入支出表、基建投资表、附表及会计报表附注和收支情况说明书等”,在此规定下,不再实行过往的将一个项目基本建设财务核算分离为两个独立的财务会计核算主体,而是将多个会计核算的主体整合为一个会计核算主体,即将事业会计与基建会计合并建账.

(二)部门决算系统的建设为二者的合并提供了指导

如今,较为先进的部门决算已能够完整地将事业资金与基本建设资金整合到系列财务报表中,并能够完整、准确地反映预算单位的财务收支信息,这为二者的合并提供了借鉴与指导.

(三)会计信息化系统的建立能够满足二者合并的需求

科学技术水平的不断突破创新,为信息化系统的建立提供了技术支持,同时,信息化系统的建立为会计信息技术处理提供了方便.这使得预算单位从一套会计统计表中获取各种会计信息有了技术支撑,将事业会计与基建会计合并建账在管理上不存在技术上的难题.

四、健全事业会计与基建会计合并建账的对策

(一)合并建账的基本思路

现阶段,我国的事业单位基本建设管理制度还是沿用以前的制度,相关的职能部门仍然是从预算事业单位获取基本建设的信息.因此,对事业会计与基建会计的合并建账过程中,应该以现行的事业会计制度为主,借鉴基建会计制度中有效的、先进的会计科目加以补充,取长补短,去糟粕、取精华,通过事业会计与基建会计合并建账,从而形成一套完善的会计核算体系.

(二)健全事业会计制度,在会计工作中设置基建专项

基建会计作为一种独立的会计制度,有其自身所具备的优势与核算方法,将其与事业会计合并,需要循序渐进,第一步就是要健全事业会计制度.相关职能部门可以采取改革的措施,将原本可能会影响会计核算的问题剔除,将事业会计改进为一个流畅运行的会计核算系统.第二步就是要成立专门的基本建设资金管理科目,再将专项的基本建设资金结合实际分成部分,使之能与事业单位的建设资金会计核算系统有机结合.如将事业会计的资产部分分为预付工程与在建工程,将支出部分设置为基本建设资金支出科目,再在增设的科目下设置符合基建核算要求的详细科目.最后将增设的科目与事业会计科目进行合并,使新构成的会计核算系统分工明确、协作且高效地运行.

五、结束语

目前,对事业会计与基建会计进行合并建账是实现事业会计工作有效运转的必要举措.但是,这项合并工作不是一朝一夕就能完成,不仅需要社会各方面力量的积极支持与推动,更需要在合并建账完成之后的后续工作中加强对会计核算的改革与监督,进一步完善合并之后的会计核算制度,避免两者整合之后产生排斥问题.