超前管理在环境保护工作中的作用

摘 要：目前环境问题是我国亟待解决的问题,我国一直很重视对环境的保护,采取边开发边治理的措施,还有就是不断地完善环境保护系统的管理体制,为的是改善我们赖以生存的自然环境,为的是给子孙后代留下福利.但是这些远远不够,我们还要采取超前管理的方式,未雨绸缪,防患于未然,让超前管理对环境保护工作起到帮助.

关 键 词：环境恶化实施方式环境监测加强教育

引言：我们在利用大自然的同时也在无形中改变了它,这就造成了生态平衡的破坏.我们不能只看眼前利益,盲目的利用自然资源,而是要提前预防自然资源的过度使用和浪费,超前管理自然资源的开发,让资源的使用形成良性的循环,为后续的使用埋下伏笔,这就是超前管理在环境保护工作中的作用.

一、人类的过度使用造成环境的不断恶化

地球上的资源是人类赖以生存的保障,人类自从诞生以来,衣食住行、生产、生活所有的一切都是来源于我们居住的地球.地球上的大气、浩瀚的海洋、涓涓的河流、茂密的森林、美丽的草原、肥沃的土壤、珍贵的野生动植物等,形成了复杂的自然生态系统,也为我们的生存发展提供了物质保证.

长期以来,随着人们对经济发展的渴求,人类对自然的利用已经超出了它能承受的范围,人类无形中对自然环境进行着改变,这已经使我们的地球伤痕累累.人口不断的增加,生产活动被迫地增多,这些已经形成了恶性的循环,地球的压力在不断的增加,环境也随之不断的恶化.很久以来,大气污染就成为了一个一直困扰我们的问题,生产活动的增加推动了重型工业的发展,工厂排出的废气和废水慢慢地就造成了大气污染、水污染.现在一个新的难以解决的环境问题便是全球气候的回暖.长期下去,首先影响的便是生态的平衡,一些动植物无法适应环境的改变进而灭亡,这就会造成自然资源的减少,然后影响的便是我们人类了,如果温度继续升高,导致两级冰川融化,我们人类就会被海水淹没.面对这些环境问题,我们不能坐以待毙,而是要主动出击,不仅要采取经济发展与环境保护相协调的方针,而且要做好环境保护的预防工作,提前治理会出现的环境问题,充分发挥超前管理在环境保护工作中的作用.

二、实施超前管理的方式

环境质量恶化具有不可恢复和不可逆转的特点.因此,环境保护工作必须实现超前管理,把环境的污染程度限制在国家规定的容许范围内.我国将环境保护列为基本国策,在宪法里做出了相应规定.党也明确提出,环境保护是各地政府的一项重要职能,各地党政要一把手亲自抓负总责.但是,我国目前环境保护系统的管理体制与行使国家职能、实现超前管理目标还不相适应.为此,应从以下几个方面强化.

摆正环境保护工作在国家管理工作中的位置,提升环境保护工作的管理级别实现超前管理,首先要确立环保工作的主要位置,环保工作可以借鉴门的做法,例如,许多地方为强化工作,由地方政法委书记兼局长.这个做法可以提升管理级别,树立超前管理权威,对环境保护相关机构起到有效协调作用.

环境保护工作因为要行使国家的管理职能,对地方的盲目发展,片面发展形成制约,对高污染、高耗能、低效益的项目进行限制,难免与地方的眼前利益发生矛盾.因此,管理权应集中在,集中在部门,包括人员编制、财政经费、干部配置等方面,做的好处是能够保证环保经费的落实,保证人员素质的稳定,防止人员素质低下、机构膨胀、地方领导不当干预等方面问题的产生.目前,我们的管理体制是环保部门干部以地方管理为主,经费由地方划拨.这样就很难形成制约.

环境管理权集中到环保部门来,防止其他部门为了部门利益或地方保护主义与环保部门争权争利,影响对环境的管理.完善环境保护法律体系建设,加强对环境执法的监督,为超前管理创造制度保障.要做到环境管理权相对集中,首先,要建立完善的法规,加强对提供权利运行的监督.实现法大于权,实现制约权的立法目标.在立法过程中要注重权利与义务相统一的立法原则,在赋予权力的同时,明确相应义务,对不承担义务造成危害的权利人,应追究相应责任.特别要加强对环境执法权的监督,要引入公众监督机制,环境遭到破坏任何人都有追究权.其次,严格对立法权的监督,防范立法行为.以防止为部门立法,为部门争权的现象.例如,排污费制度及相关的经济处罚制度要严格、规范、完善,与立法目的相吻合.

三、加强环境的监测

加强环境监测在环境管理工作中的基础地位,为超前管理提供保障环境监测是为环境管理怎么写作的,是环境管理的前提和依据.环境保护部门每年都向本级政府呈报本地区的《环境质量报告书》.这个报告书的主要内容是以环境监测数据为依据,对本地区的环境质量现状进行评价,对发展趋势做出预测,并提出相应的解决方法.这是国家和各级政府超前管理的依据.可惜,这项工作有的地方流于形式,没起到科学监测、准确预报、及时解决问题的目的.其原因是多方面的,一是因为环保经费紧张；二是有些地方领导只顾眼前利益和眼前政绩而忽视环保工作,不敢揭露矛盾,暴露问题.现在有些地方忽视环境监测工作.监测站人员编制难以合理解决,所给的编制与国家标准化建设的要求不相符.有的国家二级站省政府解决了相应的编制问题,而同级政府长期以来不依照国家相关政策解决编制问题,给环境监测站的发展带来了很大困难.这些站长期以来即担负着国家监测网络的常规监测任务,也担负着为了地方环境管理提供技术支持的任务.由于经费紧张,长期以来只顾生存和创收,无力对仪器设备进行更新,针对这些问题的存在,承担国家环境监测网络常规监测任务的站,应该收归国家统一管理,包括人员编制,干部配备交流,监测经费等方面.同时,要把好进入关,把优秀人才选进来,加强环保系统内部人员的学习、培训、提高综合素质.

四、政府及教育部门加强对人民群众的教育一切政策的制定都是基于人民的集体利益,政策的实施必然要回归到人民中来.政府及有关教育机构要加强对人民的教育,让他们切身体会到环境问题的严重性,让人民群众知道什么是超前管理与实施超前管理的重要性,如此一来,在保护环境问题的工作上就会注入人民的集体力量,环境保护工作的进行将会减少许多障碍,工作的实施也将会有效率地进行.

结语：爱护我们的环境就是爱护我们人类自己.保护环境刻不容缓,现在解决环境的进一步恶化问题已经成为了各国的工作重点之一,我国应该在保护环境的问题上继续加大工作力度,要采取超前管理的方式,加强对环境的监测,落实保护环境方针的实施.短期内彻底解决环境问题是不现实的,保护环境工作是一项长期而艰巨的任务,我们责无旁贷,我们任重而道远.作为国人要时刻拥护国家的政策,在我们的心中要提高超前管理的地位,对自己身边的生存环境做到防患于未然,超前的管理会出现的环境问题.所以超前管理在环境保护的工作中将会起到非常积极的推进作用.