天津金融业进程梳理

摘 要：在之前学者研究的基础上,对以天津证券业及滨海新区金融创新为代表的天津金融业发展历程进行归纳梳理,详细分析当前天津金融业发展面临的主要问题,提出未来可采取的有效政策建议.

关 键 词：天津金融业；发展历程；主要问题；政策建议

中图分类号：F832文献标志码：A文章编号：1673-291X（2015）10-0088-02

金融业对于一个城市的发展与繁荣具有举足轻重的地位.在推进京津协同发展成为国家战略之际,理顺天津金融业的发展脉络,厘清天津金融业的发展现状与问题所在,指明未来改进与完善之处,对于更好地促进京津地区金融产业结构调整,减轻作为特大城市的首都北京发展压力,带动环渤海经济圈的发展具有重要意义.

一、天津证券业发展历程概述

天津的证券市场起步较早.早在1914年,梁成等人就申请设立天津证券物产交易所有限公司.1949年,成立了新中国首家国营证券交易所――天津市证券交易所.1951年,天津投资公司发行了新中国第一只股票“天津投资股份有限公司股票”.

改革开放后,天津在发展证券市场方面继续大胆探索.1988年5月,天津首家专业的证券公司――天津市证券公司成立,专门经营证券发行、转让业务.1992年12月25日,第一家异地证券机构――沈阳风险投资股份公司天津证券交易营业部在津设立.1993年12月6日,第一家在上海上市的天津股票―环球磁卡在上海证券交易所上市.1993年12月10日,第一家在深圳上市的天津股票――国际商场在深圳证券交易所上市.

截至2010年年末,天津共有证券公司1家、证券营业部94家、证券投资咨询公司两家、资信评级公司1家、基金管理公司1家、期货公司6家、期货营业部19家,境内上市公司36家.各证券营业部合计开立证券账户240.6万户,资金账户136.1万户,全年证券交易额15754.5亿元.开展融资融券业务试点的证券营业部30家,进行融资融券交易的客户279户,开展股指期货中间介绍业务的证券营业部21家,进行股指期货交易的客户290户.6家期货公司全年写作技巧交易总额25358.6亿元,写作技巧交易总量2782.8万手,手续费收入9288.1万元；19家期货营业部全年写作技巧交易总额18041.5亿元,写作技巧交易总量1941.3万手,手续费收入8250.3万元.其中注册资本超过1亿的期货公司有3家.

二、滨海新区金融业发展历程回顾

(一)政策梳理

滨海新区作为一块重要的中国金融改革“试验田”,经历了从无到有的过程.2006年4月26日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定批准天津滨海新区为国家综合配套改革试点.同年6月5日,国务院下发了《关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》,明确指出工作重点主要包括：鼓励天津滨海新区进行金融改革和创新；在金融企业、金融业务、金融市场和金融开放等方面的重大改革,原则上可安排在天津滨海新区先行先试.2006年9月,滨海新区成为继深圳和上海后第三个政策上允许开办离岸金融业务的地区.

2007年8月20日,国家外汇管理局发布了对天津外汇管理分局《关于开展境内个人直接投资境外证券市场试点的请示》的批复,批准天津市滨海新区开展境内个人直接投资境外证券市场试点的申请.2007年11月21日,天津市人民政府和中国保监会在天津联合下发了《关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见》.天津滨海新区被确定为全国保险改革试验区.今后,保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革措施,中国保险监督管理委员会将安排在这里先行先试.

三、当前天津金融业发展存在的主要问题

经过改革开放三十多年的发展,天津金融业取得了可喜的进步.但和北京、上海比起来,仍然存在较大差距.在发展的过程中也存在一些问题,具体表现在以下几个方面：

一是法人金融机构少且规模偏小,总部效应不足,金融聚集效应和金融辐射效应受到制约.全国12家股份制商业银行中仅有1家总部在天津,北京、上海则分别是4家、两家；总部设在天津的证券公司、期货公司、基金公司数量仅是北京的1/6、上海的1/9；总部设在天津的保险公司数量仅是北京的1/3、上海的1/9.截至2010年,天津市拥（下转111页）（上接88页）有银行业金融机构2576家,其中外资银行20家,外资银行数目过少.

二是金融市场与金融机构的协调配合尚待进一步完善.2009年,天津市直接融资占全部融资的比重只有7.5%,低于全国平均水平12个百分点,银行业资产占全部金融资产的90%以上,从而容易造成社会资金结构失调,资本金短缺,信贷资金投放过多,金融风险过度集中等问题.

三是金融监管缺乏有效的协调机制,监管方法技术难以适应金融业的快速发展.信用信息被分割、封闭,导致信用信息无法采集；信用相似度检测机构发育不成熟,企业信用评级缺乏统一的标准,评级结果缺乏权威性；征信市场供求双重不足,信用产品少.

四是天津金融业增加值占GDP比重过低.2010年,天津市金融业增加位占全市GDP的比重为6.2%,而北京为13.3%.根据国际经验,金融业增加值占本地区GDP的8%以上,表明金融业发展到了较高水平,才可以称其为地区支柱产业.可见,天津金融业的发展依然任重而道远.

四、政策建议

为促进天津金融业持续健康快速发展,本文建议从以下几个方面加以改进：

一是紧跟政策,创造条件打造金融业总部经济.政府应大力加强配套基础设施建设,完善相关法律法规,吸引更多的大型银行、证券公司、保险机构总部落户天津,提高天津金融的辐射带动作用.

二是完善多层次的资本市场体系,扭转银行业资产比重过大趋势,提高直接融资比例.

三是加快推进各项人才引进工作.金融创新的关键在于人才.要创造“引得来、用得起、留得住”的崭新局面,完善外省市及海外高端人才落户奖励的各项政策.

四是切实扭转银行业信贷不合理局面,避免发生系统性银行信贷危机.