中小学教师有偿家教现象与

摘 要：教师有偿家教现象不仅有损教师形象,而且可能扰乱正常的教学秩序.通过分析有偿家教的现状及中小学教师从事有偿家教的原因,有针对性提出监管建议.

关 键 词：中小学教师；有偿家教；现状；原因；建议

中图分类号：G45文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）03-0319-02

中小学教师从事有偿家教,是当前教育领域的一个热点和社会各界极为关注的焦点,是教师管理过程中无法回避的问题,也是行风建设和治理教育乱收费领域关注的热点之一.教师有偿家教现象不仅有损教师形象,而且可能扰乱正常的教学秩序,应当引起高度重视.

一、基本现状

1.学生参加有偿家教情况.随着社会的进步发展,竞争日趋激烈.在家长望子成龙的心理和应试教育的影响下,学生对家教的需求已形成一定的市场,尤其是城区中小学.通过调查发现,因为面临升学的沉重压力和上重点学校的强烈竞争,无论是起始年级还是毕业年级,都表现出对家教的极大需求：城区中小学有近乎一半的学生参加有偿家教,乡镇中小学也有近1/3的高年级学生参加.且随着年级的升高参加家教的学生比例也随之增大.

2.中小学教师参加有偿家教的情况.通过各种媒体公布的信息和自己的走访调查发现,从事有偿家教的教师多为在职教师.从地域分布看,经济发达地区多于贫困地区,城市多于农村.从年级的特点看,多为高中阶段和初中九年级教师.从学科分布看,多属于升学考试中的主要科目和理科类的学科教师,主要是语、数、外等三门学科的教师,且名校名教师更受社会亲睐,授课报酬奇高.

二、中小学教师从事有偿家教的原因分析

中小学教师有偿家教现象的存在,是教育改革和发展中出现的一个现实问题,也是市场经济体制成为主导经济运行模式后的必然产物,其存在是多方面因素的共同作用的结果.教育体制中的应试模式、优质教育资源的短缺、家长望子成龙的心理和教师的主观意愿都催生了中小学教师有偿家教现象的产生.

1.优质教育资源短缺.优质教育资源短缺与广大人民群众对优质教育资源的需求之间的矛盾是有偿家教存在的一个重要因素.以我市为例,建阳市高中一级达标校仅有1所,达标校1所,没有级别的3所.学生都希望进入好的学校就读,一些薄弱学校的学生希望得到名校教师的家庭辅导,抑或进入城区好的学校,一个班级也多达60～70多人,即使老师有责任心也可能力不从心,无法面面俱到,关注到每一个学生,这也导致一些学生功课因此拉下而需通过家教单一辅导.再者,师资队伍的结构性短缺,特别是名师总量不足,力量分散且多在重点学校,远远不能满足新形势的需要和群众期望接受高质量教育的需求.同时,校际之间、城乡之间存在的差别,也制约了教育发展的速度和效益,从某种程度上影响了更多的学生接受更好教育的覆盖面.

2.升学的压力与竞争.尽管目前正在大力实施素质教育,但由于高考指挥棒客观存在,导致应试教育在短期内难以消除.学生进入重点高中和重点大学的比例十分有限,而家长望子成龙的心理和学生希望进入重点学校接受优质教育的愿望十分强烈,为了获得好的成绩而进入心目中的理想学校,聘请教师进行辅导就成为一种必然.在某种程度上说,升学比例和应试模式的存在决定着教师有偿家教市场的存在.应试的压力必然导致有偿家教市场出现.鉴于在职教师熟悉教材和应试模式,能够对学生进行针对性的训练,其效果整体上好于其他家教老师,聘请在职教师作为辅导教师就成为家长和学生的首选.

3.家长难以辅导.家庭作为学生的成长环境,对家教市场的形成具有一定程度的影响.第一,每个家庭的教育理念不同,对学生学习的要求就不同.大部分家长认为学生考试成绩是衡量其未来发展优劣的唯一尺度.仅有极少数的家长会考虑学生的兴趣爱好,让学生自由发展.第二,现在绝大部分的学生家长的生活工作压力都比较大,根本无暇监督孩子的整个学习过程,普遍都只关注考试结果.此外,知识的更新、更替加快,家长们的知识储备不能完全解决学生的学习问题,可以说是力不从心,甚至有时由于家长知识的缺乏,反而误导了学生.于是迫切需要给孩子找一个较为满意的家庭教师,在职教师就成为其首选.可以说“教师有偿家教”的兴旺发达,主要由学生家长的需求所决定,且这种需求又是社会性的,因而教师有偿家教的行为就成为市场经济体制运行下的一种必然产物.

4.经济利益驱动.市场经济取代计划经济是一场深刻的革命,在空前的市场浪潮冲击和经济环境作用下,教师和教育本身自然受到市场化观念的影响和侵袭.目前昂贵的房价、偏高的消费与在职教师的收入具有较大的落差,有偿家教却是一笔可观收入,比如一周分二批（每批10个学生）开课二节,每个学生收费50元,收入就达1000元,一个月就达4000元,远超工资收入.为了增加经济收入,改善生活状况,一些教师就进入有偿家教的行列,通过劳动获得一定的经济收入,就成为了很多教师做家教的主要原因.

三、加强教师有偿家教管理的有关建议

教师有偿家教的规范管理既涉及教育的改革与发展,又牵涉教师、学生的切身利益.既不能简单地禁止,又不能有悖市场规律.理性的选择在于用良好的政策和制度予以引导、规范其运行.

1.从制度和管理上着手,制定有偿家教的申报制度和相关的指引（规定）细则等,既保障相关当事人的合法权益,又要防止不合规的有偿家教.黑格尔曾说过：“凡是合乎理性的东西都是现实的,凡是现实的东西都是合乎理性的.”家教市场的存在有其客观必然性,但家教市场的运行存在很多不合理的地方,甚至可以说是处于无序状态.其主要表现是：家教老师的从业资格没有相关法律、法规的约束,导致教师队伍良莠不齐.有偿家教的收费标准不统一,也没有相关行业标准做依据,更没有得到物价部门的核准.安全事故屡见不鲜.由于缺少安全教育和保卫工作,未对学生进行安全防护,学生在上下课途中遭遇安全事故频繁发生.因此,对有偿家教建立相关的监督机构、评估机构；向社会公开监督、投诉.对于违反规定的家教行为予以严厉的处罚,对于那些在校工作散漫、得过且过,下班做家教却“精神抖擞”的教师要进行严厉的批评教育,严厉查处,严重的给予处分直至解聘.2.加强师德师风建设,提高课堂教学质量.教师崇高的师德和精湛的业务,是培养创新人才,提高教育教学质量的基础和保证.学生的美好心灵和优良个性正是通过教师传道、授业、解惑的教育形式塑造的.首先,要求教师树立“为了学生的一切”的职业观,必须用“身正为范,学高为师”这一基本的教师行为规范,严格要求自己,不断提高自身的思想道德素质和知识业务素质.在教育教学中,用高尚的道德情操,精深的专业知识和良好的教育水平去感染学生、训练学生,努力培养学生实践能力和创新精神,使学生得到全面的健康成长.其次,学校要建立客观公正的评价观,建立科学的、有效的导向机制、制约机制和评估机制.对教师的教学行为,教学效果和学生的“质量”进行达标监测.这种机制将引导教师按目标体系钻研教学方法和教学业务,不断提升自己的教学水平,有的放矢地辅导学生,注重训练学生综合素质和各种能力,进而促进教学质量的整体提升.

3.实施名师义教、网上家教抵制有偿家教.通过正面的导向效应,实施“名师义教”行动,充分发挥名师的示范带动作用,鼓励优秀教师参与网络助学活动,搭建网络教育平台,大力推广优秀教学成果,实现优质教育资源共享,为学生自主学习提供一个延伸课堂、拓展知识、提升能力的高质量的平台.进一步落实让更多的学生,更快、更好地接受教育新理念,促进教育教学质量的全面提高.

4.在政策许可的情况下,改革现有的中考、会考制度,改革升学考试的内容与办法,改革目前以分数为本的人才选拔机制,进一步推进教育改革.引导学生多元化学习,通过网络、同学相互辅导等个性化的学习方式,提高自己的素质.

总之,要切实解决中小学教师有偿家教行为,要加强统筹协调,充分依靠和调动各职能部门及社会各方面的力量,齐抓共管、形成合力.政府在加大整治有偿家教力度的同时,应出台针对性、操作性强的具体措施；学校也应加强教师的管理工作,规范教师的行为；社会要发挥舆论监督作用,共同营造良好的社会风气.只有如此,有偿家教才会有所收敛,直至销声匿迹.

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[责任编辑魏杰]