石油企业HSE管理体系的构建与实践

摘　要：HSE管理体系主要用于各种组织通过经常和规范化的管理活动,实现健康、安全与环境管理的目标,通过不断地评价、评审和体系审核活动,推动体系的有效运行,达到健康、安全和环境管理水平不断提高的目的.本文主要探讨石油企业HSE管理体系的构建与实践.

关 键 词：石油企业　HSE管理　体系　构建

健康、安全和环境管理体系(简称HSE管理体系)是一种事前进行风险分析,确定其自身活动可能发生的危害及后果,从而采取有效的防范手段和控制措施防止其发生,以便减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方式.它是目前国际石油、石化行业比较通行的一种科学、系统的健康、安全和环境管理的通称.

一、HSE管理体系的内涵

健康(H)是指人身体上没有疾病,心理上(精神上)保持完好的一种状态.安全(S)是指在劳动生产过程中,努力改善劳动条件、克服不安全因素,使劳动生产在保证劳动者健康、企业财产不受损失、人民生命安全的前提下顺利进行.安全生产是企业一切经营活动的根本保证.环境(E)是指与人类密切相关的、影响人类生活和生产活动的各种自然力量或作用的总和,它不仅包括各种自然因素的组合,还包括人类与自然因素问相互形成的生态关系的组合.HSE管理作为一门系统的管理科学,其系统化、科学化、规范化、程序化的管理方法,已被越来越多的国内外石油行业的安全管理人员所推崇.积极地推行HSE管理,对提高企业的管理水平、增强企业的竞争能力,具有深远的现实意义.

二、石油企业HSE管理体系的建立与实施

1.HSE管理体系建立的基本原则

企业在按照此基本准则建立HSE管理体系时,应考虑以下几点原则：

1.1充分体现企业特点

虽然都是中国石化集团公司下属的企业,但由于企业的生产工艺技术、规模不同,员工的素质不同,长期以来技术改造、隐患投入不同,经营管理特色不同,造成了即使是相同的行业,在HSE管理方面也存在着——定的差异.因此,建立体系的关键在于结合企业的实际情况贯彻体系标准的要求,做到可操作性和适宜性,不能机械照搬其他企业的HSE管理体系.

1.2与企业现有的管理体系有机结合

HSE管理体系仅是企业全面管理体系中的一个组成部分,专门用于健康、安全与环境的管理,不能独立于企业的现有管理结构和模式.许多企业已经实施了ISO9000质量管理体系、ISO14001环境管理体系,这些体系与HSE管理体系的内涵虽有不同,但部分要素的设置和管理要求相同,建立和实施的思路相似,都是强调预防为主,全过程控制,利用文件资料实现规范化管理,以达到持续改进的目的.因此,企业在建立HSE管理体系时,应考虑这一客观事实,相互协调,在继承以往有效管理经验的基础上,使各类管理体系既保持其特有的独立性,共性部分又能保持一体化管理,避免重复和矛盾,使HSE管理体系与企业的全面管理融为一体.

1.3高层管理者要给予高度重视

实施、建立HSE管理体系,需要花费大量的人力、物力和财力,没有高层管理者的决心和承诺,实施HSE管理和建立HSE管理体系的工作就无法开展.高层管理者必须认识到：HSE管理是现代企业管理的重要内容,应把HSE管理和质量管理放在同等重要的位置上,强调它们是企业发展的重要支柱.

1.4全员参与

HSE管理强调全员参与,任何人在HSE管理中都要承担相应的责任,尽一定的义务.要采取各种措施,激励员工介入到HSE管理事务中去.通过建立严密的组织机构,使企业的每一位员工明确各自的职责,从而真正把全员参与落到实处.

2.建立、实施HSE管理体系的步骤

建立HSE管理体系的步骤包括初始状态评审、整体策划、文件化体系的建立.体系运行,内部审核和管理评审五个阶段.

2.1初始状态评审

初始状态的目的就是通过人员访谈、现场察看和查阅文件资料等了解企业现有的健康、安全与环境现状及HSE管理现状,评价现有的HSE管理的有效性,找出现有的HSE管理与体系标准要求之间的差距,为建立有效的HSE管理体系提供依据.已建立体系的企业,还应为体系的持续改进提供方向和行动建议.

2.2体系的整体策划

策划的内容主要包括三部分：一是整体推进策划及培训,主要包括成立推进机构和工作小组,制订整体推进实施方案(计划),HSE意识宣贯及人员培训等；二是对体系标准中的策划要素按照标准的要求进行落实,主要包括法律法规的识别、获取,危害识别、风险评价的组织实施,环境因素的识别、评价；三是制订HSE方针、目标、指标及隐患治理方案及污染防治计划.

2.3文件化体系的建立

HSE管理体系本身并没有对体系文件的结构提出要求,但考虑到ISO9000、ISO14001等管理体系的文件结构模式.

2.4体系运行

HSE管理体系文件发布实施后,体系即进入试运行和运行阶段.体系的运行包括执行体系文件、实现HSE方针目标、实现HSE管理体系持续改进和不断完善的全过程.HSE管理体系运行的主要依据是企业的体系文件和适用的HSE法律法规,因此,体系的运行过程就是按照体系文件的要求实施HSE管理的过程.为了保证体系得到有效的实施,在体系运行阶段的主要工作就是体系文件的学习、宣传、培训及运行过程中的检查监督,体系运行的有效性检验则是通过体系自身的保障机制来实现的.

2.5内部审核和管理评审

内部审核和管理评审都是HSE管理体系的监督要素,与检查监督构成了体系的监控.内部审核是检查、确认体系各要素的实施过程是否按计划有效实现,是对体系运行是否达到了规定目标所做的系统地、独立地的检查和评价,目的在于发现问题并致力于改进.

三、结论

HSE管理体系的运行不仅仅是执行有关文件,完成相关记录的简单过程,体系运行的重点在于是否能够有效地控制HSE风险.因此,在体系运行期间更应重点关注达到的实际效果,如果没有达到预先的效果,应进行原因分析,采取有效的纠正预防措施,防止类似问题的重复发生.参考文献[1]曹银鸽.企业HSE管理体系运行影响因素分析[J].安全,2009(02).[2]沈浩.HSE管理体系发展趋势初探[J].安全、健康和环境,2009(01).[3]韩小红,张龙,季伟.浅谈HSE管理体系及其推广应用[J].科技信息,2009(07).[4]刘立京,冯荣珍,王晓秋.我国石油化工行业HSE管理体系应用中的问题与对策[J].中国高新技术企业,2009(15).