自贸区改革火热加码

随着“自贸风”的持续发酵,自贸概念进入深入挖掘阶段.在上海自贸区渐行渐近之际,高层的改革初步“路线图”逐步浮出水面.在上海报送的自由贸易试验区总体方案设计中,重点提到了要深化金融领域的开放创新；而这些改革内容在自贸区内将会更加市场化或者说完全市场化.

既是摇钱树又是突破口

自贸区在国外早就成了摇钱树.据《经济》记者调查发现,美国有对外贸易区92个之多.在2008年,美国宣布加入TPP（跨太平洋伙伴关系协议）,并在之后成为了该组织的主导者.之后,美国和欧盟又开启了TTIP（跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定）的谈判.

记者还发现,美国境内的自贸区,首先在区内改革关税,吸引了国际投资.其次每年可以为美国提供至少32万个就业岗位；同时,在对亚太和欧美的贸易中增加了数十亿美元的贸易额.

其实,早在上世纪50年代初,美国就明确提出,可在自由贸易区发展以出口加工为主要目标的制造业.上世纪60年代后期,一些发展中国家也利用这一形式,并将它建成为特殊的工业区,逐步发展成为出口加工区.上世纪80年代以来,许多国家的自由贸易区积极向高技术、知识和资本密集型发展,形成科技型自由贸易区.但遗憾的是,这些自贸区都将我国排除在外.

纵观当今世界,自由贸易区的发展形势愈加迅猛,在全球范围内其数量已经达到数十个,范围遍及各大洲,是区域经济一体化的主要形式之一.世界各国都更加重视通过建立和发展自由贸易区来为自己的经济发展怎么写作.

为追逐世界的步伐,我国十几年来不懈努力,目前在建自贸区18个,涉及31个国家和地区,中国-东盟自贸区是我们得以骄傲的成果,其已经跻身世界三大自贸区行列.

而我国的香港自贸区已经取得了成就.据港媒统计,目前我国境外共有约1万亿元存款,其中约7000亿元在香港,这令香港成为全球最重要的人民币市场.从香港自贸区的发展可以看出,上海自贸区的发展有着良好的前景.

外界也普遍认为,上海自由贸易区将成为内地试行重大改革政策的试验场,以促进跨境商品和资本的流动.其中,汇丰和渣打两家银行有望成为第一批在上海自贸区提供广泛银行业务的外国银行.分析人士表示,上述举措是政府协助上海成立国内首个自由贸易区的一个计划；上海成立自由贸易区后,将有助我国达到成为全球商业中心及国际金融中心的目标.

9月11日,国际货币基金组织（IMF）全球副主席朱民在达沃斯论坛期间表示,上海自贸区的建立会影响到香港作为金融中心的地位.因对包括影子银行在内等金融问题的关注,中国在启动新一轮改革时,将金融改革作为重要的突破口,上海自贸区正是金融改革的一块试验田.

朱民表示,上海自贸区是对整个中国经济、金融改革开放的一个重大的战略性的部署.从过去所有的金融危机来看,一半是改革形成的,一半是不改革形成的.所以金融改革的度的把握是很困难的.政府现在提出上海自贸区的方案既坚持改革,又进行有风险的掌控,把它放在大规模蓄水池里,一旦这个大规模的蓄水池逐步扩大,而且运行机制完善,就可以全面打开.

概念股走势红火

自贸区概念为多个产业带来巨大商机.上海自贸区相关个股出现大涨,主要是对港口、物流、贸易、地产、文化等行业构成利好.

文化出版企业有一个体会,看热闹的博览会多,实际下单的交易会少.自贸区意味着交易成本大大降低,交易机会大大增加.文化产品、文化技术、文化信息以及各类产业延伸出的创意、信息数据都是文化企业可以发展的领域.版权、书籍、电商、艺术品写卖、、广告、展会,都是有可能进入并快速发展的领域,可以形成有社会影响力、经济增长率的产业板块.

李克强总理提及的“松绑”无疑表明了自贸区在金融、交易、机构审批的各个环节上将有大规模松绑.一些领域在现有程序上比较难进入的,在自贸区会大规模开放,包括文化企业都可以大规模的进入,这中间有无穷的商机.

就相关产业机会而言,上下游纸张、光碟、印刷机械、相关设备的交易,国际艺术品拍卖、展览与广告、教育和培训等各种怎么写作,甚至作为中小文化企业的孵化器都空间无限.

各大公司都在为自贸区的来临做准备.其中,自贸区涉及三港三区与上港集团密切相关.上港集团公司董事长陈戌源日前在机构投资者交流会上表示,“若自贸区获批,将有效带动长三角地区出口加工、贸易、怎么写作产业的发展,对上港集团的港口主业形成巨大的推动作用”.

浦发银行也期待在自贸区中觅得商机,其具体战略目标就是发展成为与上海建设国际金融中心进程相适应的金融旗舰企业.上海物贸是一个有色金属进出口贸易公司,其年贸易量达几百亿元,其董秘李伟表示,公司目前正在讨论如何在自贸区的框架内操作转口贸易,有色金属的转口贸易具有一定的金融属性,这是一个比较好的融资平台.

险企也在瞄准商机.一位分析人士对《经济》记者表示：“上海自贸区在开发、建设上投资或达到千亿级别,如此之大的资金需求不是仅一两家险企可以满足的,险企的参与还要看竞争力.”据了解,已有一些险企积极准备,预计不久将提前介入到自贸区建设的大潮中.“上海自贸区建立后,贸易活动必然更加活跃,有利于航运业务的增长,可以预计利好财险业务.”

AIG保险的高经理对《经济》记者表示,“未来中国再保险（集团）股份有限公司、中国出口信用保险公司等都将逐步受益.”

据消息人士透露,政府还将鼓励民企与外企在自由贸易区成立金融怎么写作公司,如会计师事务所和评级机构.在正常情况下,外资银行须先在内地设立代表办事处,以进行联络和咨询工作.代表办事处运作两年后,若无违规行为,就可向中国银监会申请升级为银行分行.如外资银行有意增设分行,特别是希望在其他城市设立分行,或打算成立全资子公司,则必须经过冗长的审批过程.

在税收上,自贸区也给予企业以一定的优惠.据了解,位列鼓励类产业投资目录的企业,将按15%的所得税优惠税率,大部分企业仍按25%征收.然而,税收优惠不是自贸区开放探索的主要目的.新加坡和中国香港的企业所得税为16.5%,上海自贸区内的一般企业与区外一样,都为25%,高于前者.除了鼓励类产业投资目录外,自贸区内对进口税的减免将大大利好加工贸易企业.

进口产品需要缴纳进口关税、进口环节增值税和进口环节消费税.进口环节消费税根据产品种类不同,额度不一,奢侈品以及高档汽车额度较高.在自贸区内注册的企业,如果进口产品是终端消费品且在自贸区范围内,将免除这三道进口税.

“对于关内企业来说,最重要的意义在于变审批制为备案制,以前注册建新项目需要跑多部门盖章,现在只需登记备案就可以了.”日信证券首席宏观研究员陈乐天对《经济》记者说.

“负面清单”管理模式有望实行

继国务院正式批准设立上海自由贸易区后,包括娱乐性外资企业注册建立、游戏主机生产等在内的一系列文化领域政策也有望在上海自贸区放开,并有望试行“负面清单”的管理模式.

陈乐天表示,上海正在与北京方面沟通相关的文化政策,北京方面预计会出台一份“负面清单”.相对而言,娱乐性外资企业在自贸区注册建立的难度会有所降低.

所谓负面清单管理,即针对与外商投资相关的管理措施,均以清单方式列明.现行的“正面清单管理”是规定企业“只能做什么”,而“负面清单管理”是仅限定企业“不能做什么”,并以“清单”方式进行列示,这体现了“放权”的改革思路.例如,此前的文化审批权和许可权都在北京,不在上海,如果北京方面出台负面清单,就是最好的政策和利好.此前热传的游戏禁令有望解除.预计游戏主机生产商可在自贸区内进行生产,但面向内地的销售市场能否放开,还未可知.

目前主管部门也正在研究解除电玩游戏机禁售令的方案,未来在内地销售的游戏机品种可能会增加,即在原来基础上实现较大的突破.不过,鉴于《中华人民共和国文物保护法》有条款禁止文物拍卖,因而自贸区内会否允许外资性质的企业从事文物拍卖相关业务,还有待继续观察.

金融怎么写作功能将有所增强

在上海报送的自由贸易试验区总体方案设计中,重点提到了要深化金融领域的开放创新.

对此,交通银行首席经济学家连平表示,上海自贸区建立后,将会推动一系列的金融体制改革,其中主要包括货币可自由兑换、利率和汇率市场化、跨境融资自由化等.

据介绍,上海自贸区将增强金融怎么写作功能,可能包含以下几点：其一,金融怎么写作业要对符合条件的民营资本和外资金融机构开放,并且支持在区内设立外资银行和中外合资银行；其二,允许金融市场在区内建立面向国际的交易平台；其三,对于一向禁止境外企业参与的商品期货市场也将放开,并逐步允许境外企业参与商品期货交易.而在这些改革的推动下,未来将会产生一系列金融市场的创新产品.

朱民指出,上海自贸区的试点有很大一部分,可能是对金融的开放.包括对金融业务的开放、对股权结构的开放、对整个资本账户开放.“资本账户的开放历来是一个渐进的过程,现在资本项目共计40多项,已经开放了30多项,大概还有十几项将在中国逐渐开放.”

但是在这个过程里,掌控风险非常重要,朱民表示,中国的基础设施比较薄弱,特别是金融系统,所以就需要像上海这样的区域试点产生.资本账户的调整,最重要的一点就是平衡,因为它是一个,用以平衡国际和国内两个需求的供给平衡.

而上海自贸区的建立是否会对原有的自贸区造成影响?朱民给出的答案是否定的.“中国是一个大国,需要不同的金融怎么写作,香港作为一个国际化的金融中心,有自己的特点,所以在相当长的时间里,香港的地位还是很重要的.”他认为,上海自贸区和香港自贸区,都应该怎么写作于中国整体实体的概念.

上海自贸区最让人关注的还是金融业的开放尺度.上海自贸区对关内的金融业来说有两个消息利好,一是利率市场化,二是人民币资本项目开放.

“目前来看,利率市场化难度系数相对较小.”上海股权投资协会副会长、亚商资本合伙人朱海彤称,这几年一些商业银行逐步尝试根据市场供需调整利率水平.根据自贸区制度创新,应该可以做到完全由市场来决定利率水平.

对于人民币资本项目开放,朱海彤认为政府先期可能会采取稳健手段,不像利率市场化那般放开尺度较大.据悉,上海股权托管交易中心酝酿在自贸区内挂牌成立自贸区企业股份转让系统,即企业股权交易投融资平台.

潜在“新星”大盘点

早在2005年,上海、深圳、天津、成渝地区等地都曾向国务院及各部委提交了关于保税区转型自由贸易（园）区的建议.之后,国家发改委、国务院发展研究中心先后多次到这些地区进行调研.

而今批了上海自贸区之后,天津和广东都在力争第二个“自贸区”.据《经济》记者统计,上海自贸区获批的方案,引发包括浙江舟山、广州南沙、天津滨海新区等多个地区的自贸区申请“热潮”,期待搭上自贸区试点的“顺风车”.

天津方面透露,具体方案已经上报国务院.而广东省省长朱小丹亦向媒体证实,广东省政府给国务院的请示已经正式上报,南沙、前海、横琴将申请设立国家自由贸易区,并将其定位为“粤港澳自由贸易区”.

谁将成为继上海之后的第二个自贸区,仍是未知数.但无论是天津还是珠江三角洲,申请能否成功也只是时间的问题.自贸区绝不只上海一个,也不会仅限于沿海,在内陆以及边疆地区均可考虑.

对此,国家发改委明确表示,将重点加快浦东新区、滨海新区、深圳前海、珠海横琴、福建平潭、舟山群岛新区、中国（上海）自由贸易试验区等功能区建设,加快重点领域改革和先行先试,通过制度创新为转型发展提供新动力.

从区域布局上看,除上海之外,环渤海地区的天津、珠三角的广州、海西经济区的厦门,都可考虑设立.同时,根据发达国家的经验,促进区域的协调发展,也可在相对落后的地区,逐步考虑、规划一些自由贸易区,例如重庆已成为内陆非常重要的贸易口岸,开辟自由贸易区在未来也是有可能的.

《经济》记者还从商务部新闻司了解到,山东也想在自贸区建设方面“搀和一把”.山东省潍坊市副市长王树华对《经济》记者表示,中韩自贸区谈判正在进行,山东潍坊是这次谈判的东道主,建立中韩自贸区是整体的发展趋势,潍坊会积极争取、尽快布局.“相对于其他城市而言,我们的优势在于潍坊现在就有保税区,今后方便直接升级成为自贸区.”

据山东省发改委主任张务锋介绍,目前青岛、烟台、威海、潍坊等市也在积极申请并布局中韩自贸区建设.

虽然提出要发展七大自由贸易示范区,但各自定位不同.上海作为首个受批的自贸区,依托其国际金融中心的优势,更应发挥先行先试、可复制、可推广的作用.上海市政府参事室主任王新奎9月12日透露,未来自贸区开放的模式,将会是按照不同产品来设计不同的资本项目自由化的模式、利率和汇率自由化的模式.