转港渔船作业特点安全监管措施

点赞:6181 浏览:21816 近期更新时间:2024-02-15 作者:网友分享原创网站原创

摘 要:保障渔民生命、财产安全是我们从事渔船安全生产监管工作人员的职责所在,研究新时期、新形势下转港生产渔船的作业特点,制定相应的安全监管措施,日渐成为我们现阶段渔船安全生产监管的工作核心.

关 键 词:渔船安全监管

随着近岸渔业资源的急剧衰退和养殖业的快速发展,渔船的近岸作业区域及利润空间日益减少,大马力转港生产作业渔船数量呈逐年增加趋势.从而进一步增加了我们渔船安全生产监管部门的工作强度和难度.


保障渔民生命、财产安全是我们从事渔船安全生产监管工作人员的职责所在,研究新时期、新形势下转港生产渔船的作业特点,制定相应的安全监管措施,日渐成为我们现阶段渔船安全生产监管的工作核心.

1.部分转港渔船船东(长)安全生产意识淡薄,在安全生产方面主观能动性不强

在现今的市场经济体制下,渔船的生产成本不断加大,船东生产作业活动中为了最大程度的获取经济利益,降低了对渔船的安全生产重视程度.个别渔船船东总是抱有侥幸心理,甚至是明知故犯、铤而走险.

安全监管方面的建议及应对措施:继续加大宣传教育力度,更新宣传教育方式.

渔船安全生产监管部门应改变以往单一的宣传、教育模式,要结合当前面临的社会形式,采取更加有效的宣传、教育模式.笔者在花园口渔港监督具体宣教工作中,把宣教的重点放在渔船海损事故的实际案例剖析上,在宣教过程中,以船东身边发生的实际海损事故案例向广大渔民进行详细剖析,不但要让广大渔民知道海损事故造成的恶劣后果,更要让大家清楚造成事故的根本原因,作为船东(长)本身要承担的法律责任,不避讳用血淋淋的事实来震撼渔民的思想深处,激发渔民的主观安全意识,让其从内心深处真正认识到只有安全才能发展,由被动变主动.在宣教对象上也进一步扩大了宣教范围,把辖区渔民的亲属、朋友也纳入进来,因为安全生产与否本来影响的就不单是渔民自己本人,我们就是要尽最大努力在从业渔民周围形成一个大的注重安全生产的社会氛围,以此来巩固,加强我们的宣教成果.

2.转港渔船船员更替、变换频繁,船员整体职业技术水平不高

在目前劳动力市场日益紧张的大背景下,渔船船员受转港渔船的劳动强度、工作环境影响,更替、变换也越来越频繁,而渔船生产本身就是一个高风险行业,需要从业者具有较高的专业技术水平,不少渔民弃船上岸改行后,导致海洋捕捞劳动力资源日益紧张,船东在新船员的雇佣上就显得有点饥不择食,只得招雇那些没有经过专业培训、缺乏海上作业技能的外来打工人员,导致渔船船员的总体职业素养下降.安全监管方面的建议及应对措施:

2.1实行提前介入机制,大力开展职务技能培训

在这种局面下,作为渔船安全生产的基层监管部门,不能只在转港渔船审签证环节进行整治,这样既影响渔船生产的正常进行,也会出现许多安全隐患.在我们实际工作中,我们采取了提前介入的工作机制,当冬季转港回港后,我们就开始督促船东落实渔船来年船员人选,对没有取得上岗证书的船员进行登记汇总,并积极和相关船员培训部门沟通,制定培训计划,以提前介入,积极疏导的工作方式完成了我们的整治目标.

2.2为新、老船长(员)经验交流搭建平台

在实际的航海、作业中,丰富的航海、操作经验是渔船安全生产的重要保证,从我们花园口经济区渔船船长的年龄结构上来看,渔船经营由集体转变为个体经营后,以前的那一批老船长大多已经或准备离岗,目前正处于新老更替阶段,而新上任的年轻船长在航海经验上显然有许多不足之处,在转港生产作业中会遇到许多需要帮助解决的困惑问题,所以,为新、老船长搭建一个交流平台,多为他们创造相互交流的机会,是帮助年轻船长在短时间内迅速提高他们业务水平的有效途径.

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3.部分转港渔船安全设施投入力度不够

转港生产渔船由于航行、作业的海况条件比较复杂,对渔船安全设施的配备要求也随之提高,部分转港渔船在救生、消防、通讯等安全设施配备上明显滞后,不能完全满足新时期的转港安全生产要求.安全监管方面的建议及应对措施:

(1)加大港口签证审查力度,坚决杜绝不适航渔船离港.在日常的港口签证工作中,渔港监督部门工作人员不但要对转港渔船的船舶进行认真审查,登船检查时更要做到一丝不苟,对航舶的号灯、号型、消防、救生等安全设施的配备情况进行全面检查,不放过任何一个查出的安全隐患,决不让有“问题”的转港渔船离港.

(2)加大渔船安全生产方面科技研发投入力度,促进渔船安全生产新技术、新产品的推广应用.

随着国家对渔船安全生产的重视程度不断提升,相关职能部门和生产企业对渔船安全生产设施方面的科技研发和投入力度也不断加强,一些新安全设施,如气胀式救生筏、AIS避碰卫导、北斗卫星通讯终端等高科技产品应运而生.大连市渔港监督局从加强渔船安全生产监管的大局出发,大力推广这些新设备的推广、应用,我们花园口渔港监督积极响应市局的号召,对辖区转港渔船进行了按装申报,在2010年,我们辖区转港生产渔船按装AIS避碰卫导168部,占全部转港渔船总数的90%以上,按装北斗卫星通讯终端26部,对全区的转港生产安全生产编队进行了全面覆盖.通过按装后的反馈信息来看,我区有几艘转港生产渔船在航行和锚泊时,因为按装了AIS避碰卫导,及时发现异常情况,有效地避免了安全事故的发生.由此可见,新技术、新设备的推广和应用对渔船安全生产来讲是何等重要.

4.受监管手段限制,渔船安全生产监管部门在监管上存在一定盲区

转港生产渔船随着作业海域的不断前移,离陆地监管部门的距离越来越远,在海上作业时间越来越长,受现有的监管手段限制,导致监管部门在转港渔船安全生产监管上出现了一定盲区,是我们渔船安全生产监管职能部门亟待解决的难题.安全监管方面的建议及应对措施

(1)用好现有的管控设施.作为转港渔船的安全监管职能部门,在现有的管控设施基础上,要充分利用好单边带、高频对讲机、移动等通讯工具,加大与转港生产渔船的联系频率,准确掌握监管渔船的具体船位和航行、作业动态,及时发现问题苗头,要把与转港渔船的通讯联络形成制度化.

(2)要加大高科技监控手段的引进,与渔船的通讯设备的更新要做到同步.大连市渔港监督局筹建的渔船监控平台,就是把原有的监管系统又提升到一个更高层次,我们基层监管部门利用该网络,也能够在办公室电脑上实现对辖区转港生产渔船的有效监控,并能够利用这个网络平台与装有北斗卫星终端设备的渔船进行短信互发,从而有力地强化了渔船安全生产监管力度.

(3)充分挖掘渔船安全生产编队制度的内在潜能,鼓励编队队长自主发挥协管作用.转港渔船的安全生产编队要结合渔船航行、作业实际,要保证在实行过程中的可操作性,对编队队长要在精神和物资上给予一定奖励,花园口渔港监督在新型对讲机、北斗卫星终端的免费按装上就给予了这些编队队长船优先权,在很大程度上提高了他们的协管积极性,有力地延伸了我区渔船安全生产监管触角.

(4)进一步加强转港生产渔船异地港口检查力度,我区转港生产渔船转港地主要集中在山东石岛港,作为我国的主要渔场之一,我省及其他省市的大批转港渔船也选择在此靠泊,导致当地渔港监督部门的安全监管工作难度加大,在安全监管方面难免有不及之处,所以就要求这些转港渔船船籍港所在地的渔港监督部门也要参与其中,进行异地港口安全生产跟踪检查.从花园口经济区渔港监督这几年的实行情况来看,通过到转港渔船停靠港进行实地登船检查,及时排除了许多安全生产隐患,通过对辖区渔船船东、船长进行走访,全面掌握了转港生产渔船的航行作业动态,为下一步的安全生产监管工作措施及时做出相应调整和完善,并以在异地港口召开辖区渔船船长大会的形式,进行渔船安全生产信息通报,提出同时期渔船安全生产整治要求,对转港生产渔船的安全返连进行工作部署,有力地降低了转港生产渔船恶性事故发生的几率,维护了辖区渔船安全生产的良好发展态势.

从目前的渔业资源分布情况来看,渔船转港生产作业现象将长期存在,对我们渔船安全生产监管职能部门的工作要求也将越来越高,在新时期、新形式下,我们只有与时俱进、拓宽思路,狠抓实干,才能更好地保障广大渔民、生命财产安全,推进渔业经济健康发展.