我国会计准则的架构、国际趋同等效

内容摘 要：笔者通过研究近几年来发展中国家在国际舞台上扮演的角色,分析了经济全球化对发展中国家的影响,中国会计准则日益国际化的背景,以及中国会计准则中存在的一些问题和不足,试图探索出能够推进中国会计准则的国际化发展,并有效解决这些问题的措施.

关 键 词：会计准则国际化对策

研究背景

新中国在成立初期,采用的是具有苏联特色的计划经济体制,实行的是统一的“会计制度”,因此,在一定程度上,会计的工作目的主要是怎么写作于政府.直到改革开放后,财务部门才对会计制度进行了几次变动,使会计制度得到了不断的完善.除此之外,我国在近几年,还不断对落后的会计管理制度进行系统性的改革,根本改造了经济体制,同时,协调发展了与经济制度相匹配的会计制度（张嫒等,2012）,因此,我国的会计制度逐渐走上了与国际会计相一致的道路,但是,目前我国颁布的17项会计准则与ISAC（国际委员会）颁布的42项IAS（国际会计准则）相比,无论在数量上还是准则发挥的效用上,都存在着不小的差距,因此,我国的会计准则要想达到国际化的要求,还需做出进一步的完善.图1显示了我国目前的会计结构.

我国会计准则国际化实施的原则

(一)会计准则的国际化协调

改革开放后,我国逐步建立起了发展市场经济的目标,为了与市场经济相一致,我国也在不断对会计制度进行改革（王璇,2012）,笔者经调查发现,在改革初期,就有14个行业的会计制度成功的转变成了市场经济会计模式,迈出了会计制度国际化的第一步.目前,随着国际市场的发展,我国也进入了经济全球化的行列之中,加快了会计制度的国际化进程,以便顺应国际上对会计信息量的要求,从而增强我国大型企业的国际竞争力.表1显示了受日益国际化的会计制度影响较大的会计项目.

(二)强化与国际会计组织的交流

1982年,联合国成立了“国际会计准则专家工作组织”,我国为了能积极参与到会计准则的国际化活动中,在这个组织的成立初期,便成为了它的成员国,且一直连任到现在.1997年,我国加入了IFAC（国际会计联合会）和IASC（国际会计委员会）,成为了委员会的监察员之一.2004年7月,中国又被选为国际会计委员会的咨询委员之一,并以主要参与人的身份第一次参加了会议,这一举动为我国参与国际性会计事务、追踪国际会计制度的发展方向开辟了一条新的道路.2008年10月,中国注会协会秘书长当选为国际会议联合会的理事,这是我国代表首次进入IFAC的最高机构,在一定程度上促进了我国会计准则的国际化进程,扩大了我国的会计准则与国际组织的互动,从而提高了我国会计部门对国际的影响力（张立晶等,2011）.

(三)应依据中国的国情

我国采用的会计制度具有前苏联经济模式的特点,因此,我国在面临经济全球化,会计制度国际化的问题时,应充分考虑我国的具体国情.此外,由于会计职业在我国发展较晚,缺乏资金支撑,还不具有制定独立的会计准则的能力,但是,我国又面临着会计准则日益国际化的迫切要求,因此,我国目前只能由政府出面制定准则,以便提高会计制度的权威性,从而尽快建立一个规范、统一的会计制度.2008年,我国财经部门先后两次使用世界银行援助贷款,帮助我国建立会计准则的体系,但是,由于世界银行并没有对我国将要执行的会计制度提出附加要求,而且,我国确定会计准则时的目标十分明确：不刻意满足某一行业的要求,充分考虑我国的国情,并遵循市场发展的规律,因此,我国制定的会计制度有助于反映企业的实际经营状况和财务情况.

笔者经调查发现,二十年来,我国政府在会计制度改革问题上做出了很大的努力,在面临会计制度日益国际化的问题时,我国政府部门一直保持积极的态度,即不墨守成规,也不盲目遵从国际会计制度,而是坚持与时俱进的原则,在改革经济体制的同时推进会计准则的国际化进程,使得我国会计制度尽快与国际会计准则接轨（邓淑霞,2011）.表2显示了我国会计制度体系中的具体准则.

我国实施会计制度国际化的问题及对策

我国的会计制度的前身是计划经济体制下的会计制度,改革开放后的几十年内,我国会计制度经历了几次比较大的改革（杜奎峰等,2011）,整顿了会计制度中存在的不足,从而进一步完善了制度体系,会计准则日益与国际化会计制度靠拢.因此,为了能够实现我国会计制度的真正国际化,笔者认为,政府应该以我国目前的经济形势为基本出发点,正视会计准则在国际化进程中出现的问题,并制定高效的措施使这些问题得以解决,只有这样,才能探索出一套与我国经济发展道路相吻合的会计制度体系.

1.我国目前面临的经济背景问题.由于新中国成立之初一直采取的是计划经济体系,因此,我国试图在较短的时间内,完成全方位的转轨,必然会面临来自很多方面的压力和阻力（朱超锋,2011）.再加上我国是一个地理面积较大的国家,在我国实施通用的会计制度是一项十分庞大的工程,这也势必会牵连到政府的各个部门、经济市场中的各个企业的利益,因此,还应加强与经济发展联系密切的相关行政、信贷、税务等部门的配套改革,提高会计工作者的专业素质,并及时对会计专业人员普及最新的会计知识.

2.会计业界内存在的人力资源矛盾.长期以来,我国采用的是计划经济体系,国家政府对所有企业的经济活动进行了统一的规定,并不要求会计从业人员具有高超的职业能力,这就导致了会计人员严重单纯地依赖会计制度.有关人士曾指出,我国目前正处于将会计准则转向国际化的转折点,由于完成这项任务的时间紧迫,我国又具有自己的经济特点,因此,我国只能采用国家部门实施的会计制度,而不是任由会计职业团队制定出会计准则,除此之外,还应采用自上而下的垂直管理法,推行会计制度.在这种推行过程中,为了提高会计制度的水准,较高水平的会计人员也要及时提出专业意见,就我国目前的会计业的发展来看,我国十分缺乏这种高素质的会计专业人才,此外,我国政府缺乏回馈会计人员提出的意见的积极性,这都造成了政府在制写作度的过程中,没能及时充分了解会计准则在实际应用中产生的问题.3.我国会计制度与国际接轨所产生的成本问题.为了尽快建立起同国际步伐相一致的会计制度,同时,调整会计制度中存在的不合理成分,我国在许多方面都要进行规范的改革（侯伟平等,2011）.笔者在分析来自有关国际会计制度的报告时发现：由IASB颁布实施的IFRS规定,国际会计制度以全球的资本市场发展动向为决策导向,以发达国家的经济背景为条件,即国际会计制度以跨国公司作为规范对象.而由于我国正处在社会主义初级阶段,各方面的发展水平相对落后,所以,如果直接采用国际会计制度,必然会将我国会计报表改为国际规定的会计报表,不但这种转变的成本高,对会计工作者培训国际准则时的教育成本也很大,同时,投资者对新型会计报表的理解难度也会在一定程度上加大.

1.完善会计体系.许多发达国家都拥有十分完善的会计制度体系,例如：美国的会计制度是世界上最复杂,也是最完善的会计制度；英国会计专业团队制定出了最为明确的会计制度框架,而我国正是缺乏这种统一的会计制度,使得现阶段实施的会计制度不具备协调性和计划性.此外,我国在《会计准则》第二条中明确指出,我国会计准则的制定以《会计法》为法律依据,因此,会计准则应是会计法下的基本法规,但在新颁布的《会计法》中,并没有提到以其为根据的“准则”,这也就模糊了法律的主体作用,从而使得人们对法律知识存在错误的认识.

2.依据中国国情逐步推行会计制度的改革方案.由于我国自身拥有特殊的经济体制,如果仅是单一的照搬国际会计制度,不仅会阻碍我国企业和会计职业的协调发展,还会带来十分严重的经济、政治等问题,所以,我国在面对国际会计制度全球化以及美国会计制度模式化的双重压力时,应结合自身的经济特点,坚持循序渐进的原则,全方位调整我国会计准则,处理好企业与政府、税务等部门的关系,从而最终实现我国会计准则的国际化进程.

3.实施双向性的会计准则.双向性是指,国家一方面努力成为国际会计组中的一员,一方面遵循国际会计的原则.由于英美等发达国家开展会计制度转向国际化的活动相对较早,再加上这些国家对世界经济、政治活动的主导性强,因此,它们在会计准则日益国际化的进程中占领了十分有利的地位.但就目前我国的国际化水平来看,我国不能单一的遵循国际会计准则的惯例,单方面向其靠拢,而是增强参与制定国际准则的积极性,从而使国际会计制度在某种程度上反映并维护发展中国家的利益和影响力.

结论

本文经分析研究得出,为了顺应全球经济一体化,会计准则日益国际化的大形势,我国应积极采取措施解决目前会计制度中存在的问题和不足,完成会计制度的国际化进程,从而提高我国在国际经济中的竞争力,最终实现我国经济的全面发展,缩小我国与发达国家的差距.