中国农业产业化的

摘 要：中国农业仍处于传统农业向现代农业转变的初期和中期阶段,农业的弱质性没有改变,农业产业的总体状况与国情所赋予农业的基础地位不相适应.当前在中国农业发展的新时期,加快农业产业化步伐必将对于促进农村经济,解决三农问题产生深远的影响.

关 键 词：农业；发展；三农问题；产业化

中图分类号：F320文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）15-0043-02

一、发展农业产业化的重要本质和途径

关于农业产业化的理论、观点各有差异,但总体上都认为农业产业化的内涵是以市场为导向,以家庭承包经济为基础,依靠农产品加工、经营的龙头企业和各种相似度检测组织的带动,通过建立各种形式的利益连接互补机制,将农业的产前、产中和产后的诸多环节连接为完整的产业链条,实现多种形式的一体化经营,形成生产、加工、销售以及资金、技术和信息的有机结合和相互促进,实现多种资源优化配置的一种新型的农业经营方式.理解农业产业化的主要内涵要把握四层意义：一是把农业发展成为面向市场、按照市场规律来安排的农业,即市场化的农业；二是把农业发展成为生产、加工、销售等各个环节紧密结合起来的有规模的农业,即社会化的农业；三是把农业发展成为内涵式发展的农业,即集约化的农业；四是把农业科技广泛用于农业生产加工、销售等各个环节,提高农业的科技含量,即高科技的农业、现代化的农业.

农业产业化的核心是工业化.其中,商品化是产业化的动力；支柱产业是产业化的基础；龙头企业是产业化的关键；专业分工是产业化的标志；社会化怎么写作是产业化的保证.农业产业化说到底就是市场化.

农业产业化在中国农业和农村经济发展中占有重要的地位.十五大要求积极进行农业产业化的经营,推进农业向商品化、专业化、现代化转变.十六大强调推进农业产业化经营,提高农民对农业产业化的积极性.强调,积极促进农业产业化经营,这是战略性经营调整的途径,是增加农民收入的有效举措,一定要作为农业、农村经济工作中全局性、方向性的工作来抓.农业产业化的积极作用在于：

1.农业产业化是农业经营体制的重大创新.中国以“公司+农户”为主要形式的农业产业化经营,突破了原有社区双层经营的局限,丰富了为农户怎么写作的内容,提高了怎么写作的水平,在更大范围和更高层次上实现了农业资源的优化配置,是对统分结合的双层经营体制的充实、完善和发展.农户家庭承包经营与农业产业化经营相结合,使农户找到了在市场经济条件下新的联合与合作形式,是具有中国特色和时代特征的农业经营形式,是中国农村社会主义集体经济改革探索的新飞跃.做出这样的选择,也是基于在加入WTO新形势下对完善中国农业经营体制的更深入的思考.

2.农业产业化是农业结构战略性调整的重要带动力量.农业结构战略性调整,是对农产品品种和质量、农业区域布局和产后加工转化进行全面调整的过程,也是加快农业科技进步,提高农业劳动者素质、转变农业增长方式、促进农业向深度进军的过程.农村经济结构的调整,如果没有加工业的发展,就谈不上是战略性的.在产品短缺时期,由于人们只满足于初级产品的充分供应,谈不上农产品市场的开拓.解决了短缺以后,没有产品市场的开拓,农业扩大发展就失去了动力,而只有大力发展农产品加工业,才能不断开拓新的农产品市场.同时,农产品加工业的发展,必然会改变传统的农业生产经营方式,改变千家万户盲目生产、分散经营的状况.尤其是产业化经营模式,通过采取“公司+农户”、“订单农业”等多种方式,与农户建立稳定的产销关系,可以带动千家万户按照市场需求,进行专业化、集约化生产,避免分散农户自发调整结构所带来的盲目性和趋同性,形成“政府调控市场、市场引导企业、企业带动农户”的结构调整新机制,全面推进新阶段中国农业的技术创新、组织创新和制度创新.

3.农业产业化是解决当前农村重大问题的有效途径.发展农业产业化经营是农业和农村经济结构战略性调整的切入点,是解决千家万户小生产与千变万化大市场这一矛盾的突破口,是实现农产品加工增值、农业增效、农民增收的有效途径,是农业专业化、标准化生产的实现形式.农业产业化经营的龙头企业具备开拓市场、赢得市场的能力,是推进农业产业化经营的骨干力量.通过龙头企业的带动,实现农业专业化、标准化、规模化经营,有利于提高农业的集约化经营水平,延长农业产业链,减少农产品市场波动,稳定增加农民收入,提高中国农业整体素质和市场竞争力.

4.农业产业化是提高中国农业国际竞争力的有力措施.农业产业化造就了一批有竞争力的市场主体.龙头企业通过组织农户,实行专业化、标准化、规模化生产,充分发挥家庭经营和农村劳动力成本较低的优势,再依靠精深加工和提高科技含量,创出一批有较强竞争力的名牌农产品,在国内外市场参与竞争.加入世贸组织后,为抵御进口农产品的冲击,提高优势农产品的竞争能力,龙头企业将发挥更重要的作用.决定企业市场竞争力的一个关键因素是产品质量.近年来,我们正集中精力抓农产品质量安全工作.提高农产品的质量,一定要有农业的标准化；而农业的标准化一定要有农业的专业化；而农业的专业化又离不开农民的组织化.这一切,都与农业产业化有着密切的联系.凡是有龙头企业带动的地方,农产品的质量状况就会有很大改善.

5.农业产业化是在家庭承包经营基础上实现农业现代化的有效途径.家庭承包经营是中国农村最基本的经营制度,是各项农村政策的基石.人多地少,是中国的基本国情,农村人口较多的局面在短期内不会有根本的改变.中国不可能走西方国家靠扩大土地经营规模实现农业现代化的路子.实行农业产业化,由龙头企业和专业合作经济组织与千家万户建立多种形式的联合与合作,可以在不改变家庭承包经营的情况下,使分散经营的小农户组合成专业生产联合体和大规模的农产品生产基地.这就开辟了在小规模家庭经营基础上,有效吸纳先进生产要素、提高农业整体规模效益的新途径,是实现中国农业现代化的现实选择.二、坚持中国农业产业化的发展方向及措施

除美国、加拿大及一些人口少、土地广大的国家有条件实行农业的大规模资本主义发展外,许多欧美发达国家都采用合作制的方式发展农业生产和经营,实现农业产业化.借鉴国外经验,结合中国农村实际,公司制与合作制相结合是中国农业产业化比较好的发展路子,即龙头公司和农户采取股份合作形式,结成共同利益主体.这种形式具体来说又可分为几种：第一种是由农民自己组织合作社,由合作社创办龙头企业,企业是合作社的一部分；第二种是由乡村集体经济组织出资创办龙头企业,吸收农户直接入股,企业与农户也能形成共同体,但乡村集体经济组织拥有一定的收益分配权利；第三种是通过社区政府协调,将原有的龙头企业（不论投资主体是谁）与社区的怎么写作组织、农户等共同组成股份合作制企业,企业与农户也能形成利益共同体,其利益的分配由投资的多少和贡献的大小来决定.

当前和今后一个时期,中国推进农业产业化应重点做好具体工作有：

1.搞好规划,制定政策.各级政府应抓紧研究制定和完善本地区农业产业化发展规划,把农业产业化经营纳入当地经济和社会发展的全局,统筹安排.要根据不同地区的不同情况,加强对农业产业化经营的引导.同时,要进一步采取措施在财政、税收、信贷等方面为龙头企业的加快发展提供政策支持,协调处理好政府各部门之间的关系,创造更好的政策环境和外部环境.

2.加大扶持,增加投入.农业产业化的发展还处于起步阶段,整体实力不强,加大扶持是非常必要的.在有扶持政策的前提下,要争取财政、计划、农业经济开发、农业银行、外经贸等多方面的支持,要整合扶贫资金、国债资金、专项贷款等资金,集中用于农业产业化建设.同时也要积极引导民间资金,工商资金、外商资金来投入我们的产业化经营.资金的投向应重点向龙头企业倾斜.条件成熟时,适时增加龙头企业的上市公司的数量和融资规模.鼓励有进出口经营权的龙头企业积极参与出口商品配额投标.利用信贷支持和出口退税政策支持,扶持一些重点龙头企业的发展.

3.妥善处理好利益关系,完善利益连接机制.利益分配关系是产业化内部各环节之间的联系纽带.我们要坚持以产销连接为纽带,以怎么写作连接为桥梁,以利益连接为核心,以机制连接为保障,保证龙头企业和农户根据从事的生产和产品的不同,因地制宜选择不同的连接方式,规范订单农业的发展,提倡龙头企业在与农户签订合同和订单的基础上,能够给农户提供种子、资金、技术等怎么写作.鼓励有条件的龙头企业跟农民制定最低收购保护价或者把利润返还给农户.

4.提升发展水平,重抓区域均衡发展.在今后三年时间内,我们要以创建农业产业化示范县（市）为载体,重点支持一定数量的农业产业化区域的形成,重点支持具有特色的一定数量的龙头企业的发展,重点支持一定数量的农业专业合作组织的培育,重点支持一定数量的农业产业化的标准化示范基地的建设,以点带面促进农业产业化整体水平的提高.另外,还要根据中国现有东西部客观存在的差距,利用各自的优势,引导农业产业化经营朝区域化布局、专业化生产、社会化怎么写作方向发展,以求得均衡局面.东部发达地区具有资源、管理、技术等优势,而西部拥有劳动力资源优势,可以通过东西合作交流,带动西部发展.当然,除了必要的政策、资金,科技支撑也是农业产业化提高水平必不可少的条件,农业产业化科学技术体系的配套完善和产业化开发是当务之急.

5.抓龙头企业的联动,促进农业产业升级.龙头企业是产业化体系的核心.应坚持规模大、带动面大、技术高、附加值高、外向型、新技术、新产品、多种所有制、多种组织形式的原则发展龙头企业,要通过引导、扶持和支持,尽快形成一大批产业关联度大、技术装备水平高,经济实力雄厚、带动能力强的龙头企业和企业集团,并创出一大批农产品名牌,使其在国内外市场中占有相当份额,并在全国形成不同层次,各具特色的农业产业化体系,坚持以生产发展为中心,农民增收为核心,走工业化致富农民,城市化带动农村产业化提升农业之路.

[责任编辑刘娇娇]