地理学视角下城市功能定位

点赞:3506 浏览:9752 近期更新时间:2024-02-25 作者:网友分享原创网站原创

内容摘 要:本文从地理学的视角出发,对自然条件、区位交通、资源禀赋、产业体系、社会文化、政治环境等地理要素对城市功能定位的影响进行详细分析,并提出了从“历史—现状—未来”时间变化的视角理清分析脉络,从空间差异的视角寻找比较优势,从区际联系的视角明确城市地位等城市功能定位的思路方法.

关 键 词:城市功能定位地理要素地理学视角

城市功能定位是城市规划的前提,因此城市规划界普遍关注城市功能定位的问题.已有的研究方法有定性法、区位商确定城市主导产业法、用断裂点和交通流量从区域角度确定城市功能定位法、城市核心竞争力分析法等(高宜程等,2008).本文试图从地理学的视角出发,系统研究影响城市功能定位的因素,以及地理学视角下进行城市功能定位的思路方法.

影响城市功能定位的地理要素分析

(一)自然环境的排他性是城市功能定位的前提

一个城市的自然地理环境包括地形地貌、气候、水文、植被土壤等自然条件,它们是城市形成和发展的自然基础,对城市的功能选择有很大的作用.如杭州,地处我国东南沿海,市区群山环绕,江河纵横,绿树成荫,风景秀美,加上亚热带湿润性季风气候,温和湿润,气候宜人,因此形成了以西湖为核心的国际性风景旅游城市.再如,山海城浑然一体,四季气候宜人的青岛市也成为世界上享有盛誉的海滨旅游度检测城市.

(二)区位交通是决定城市功能空间定位的关键

城市区位一方面是指城市的位置,另一方面是指城市与其他城市、相关区域的空间联系.现代意义上的区位交通条件既包括城市在自然环境中所处的地理位置,也包括经济区位、行政区位、交通走廊等.一方面,特殊的区位特征通常是城市形成地缘经济、地缘文化、地缘政治的重要因素,如黑龙江的黑河、绥芬河,吉林的珲春,内蒙古的满洲里,新疆的伊宁、塔城,云南的瑞丽、河口,广西的东兴、凭祥等城市,凭借地处边境的特殊区位而成为我国重要的边贸城市.另一方面,交通条件决定一个城市内外联系的密切程度,以及城市辐射范围的大小,因此决定着城市的发展速度与城市功能的空间定位,决定着这个城市是哪一级的区域中心.如位于长江中游,长江、汉水交汇处的武汉市,自古就有“九省通衢”的美誉,同时又是我国重要的铁路交通枢纽,因此有了中国中部中心城市的定位;而上海是我国最大的海港,我国重要的国际航空枢纽,与多个国家和地区联系密切,因此成为名副其实的国际化大都市.

(三)资源禀赋是城市产业定位的物质基础

资源开发是产业发展的物质基础,也是城市进行产业定位的重要依据.尤其是一些资源型城市,都是凭借占据独特的战略性资源,在对该资源的开发利用基础上发展起来的,如云南个旧,因锡矿开发历史悠久、储量丰富、冶炼技术先进、精锡纯度高而闻名国内外,享有“锡都”美誉.而锡产量占全国的70%以上,成为全国最大的锡现代化生产加工基地.再如“镍都”甘肃金昌、“林都”吉林伊春、“石油城”黑龙江大庆等城市的主导产业也都与其丰富的自然资源密不可分.即使在今天许多资源型城市开始转型,产业结构由单一型向多样性转化的情况下,资源禀赋仍是影响城市产业发展的重要因素.

(四)产业体系是城市功能的体现与支撑

城市功能的发挥需要相应产业的支撑,城市功能与城市产业相辅相成.有什么样的功能,就必然有创造这些功能的产业,有什么样的产业,一般就具有相应的功能,城市主导功能往往是由城市的优势产业创造出来的(陈柳钦,2007).一个城市的产业构成及各产业间的联系和比例关系,就是城市的产业结构.产业结构作为城市功能赖以发挥的物质基础,其主导产业不仅决定着城市功能的性质,产业结构的优化升级还是推动城市功能演化的核心动力.城市发展的主体动因是新兴产业的不断出现,夕阳产业及时被淘汰,在这一动态发展过程中城市得以发展,城市功能得以完善.这也体现了城市功能定位的动态性.

(五)社会文化是决定城市功能特色的关键

日益激烈的竞争使得各城市间的基础设施建设、人居环境、产业发展、招商引资政策、城市宣传等各方面的差异性越来越少,逐渐趋同,就如现代人的服饰,批量生产,大同小异.但长久以来积淀的城市文化则有如人的内在气质,千差万别,无一雷同.文化有各种各样的分类,从产生的地域来看,有大陆文化、海洋文化;从生产方式分类有农业文化、商业文化、牧业文化、渔猎文化等;从历史演变来看,有历史文化和现代文化;从区域文化来看我国有燕赵文化、齐鲁文化、三秦文化、三晋文化、吴越文化、蜀文化等;按照物产来分,有茶文化、酒文化等,按照文化层次划分可分为俗文化、雅文化、宗教文化等等城市从历史中走来,带着历史的传统和烙印,不同的历史演绎了不同的文化,不同的地域形成了城市各自的特色(张凯,2008).

城市文化是一个城市的内在气质,影响着城市的品质和性格.每个城市都有其特有的城市文化,它作用于城市经济、政治、人文等各个方面,是城市的核心竞争力和可持续发展的内在动力.城市文化氛围一旦形成,就会渗透到城市生活的方方面面,影响着城市居民的素质和创新精神,对城市的发展产生巨大的推动作用,因此,挖掘城市文化内涵,对于城市合理功能定位具有重要意义.

(六)政治环境是影响城市功能的重要因素

城市政治环境的优劣,主要体现为城市的行政级别的高低.目前我国城市的行政级别按照行政权限的大小可分为七个等级:一是准国级,包括香港、澳门两个特别行政区;二是正部级,是指北京、上海、天津、重庆四个直辖市;三是10个副省级市(沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、济南、杭州、成都、西安)和5个计划单列市(深圳、厦门、宁波、青岛、大连);四是准副省级,包括除上以外的所有省会城市和国务院批准的一些“较大的市”;五是正厅级,指一般地级市;六是副厅级,指省直管县级市;七是正处级,指一般县级市.一个城市,往往是一个区域的政治、经济、文化等中心,而在行政权力主导经济社会资源配置的国家,城市的政治功能永远是城市发展的至关重要的因素.如我国在改革开放之前,因为实行行政主导的计划经济体制,很多的经济资源、政治资源都是掌握在政府手里,政府在选择资源配置空间的时候,无疑会倾向于行政中心城市(如各省会城市),从而使得这些城市在政治职能得到强化的同时,其经济发展速度也大大快于其他城市.城市的行政级别越高,意味着城市的权限越大,发展机会越多,优惠政策越多,城市发展越有竞争力.因此,即使在已经进入市场经济体制的今天,城市的政治功能仍然是各城市竞相追逐的核心.地理学视角下城市功能定位的思路方法

美国科学院出版的《重新发现地理学》一书指出,“地理学的视角有三:一是从相互联系上认识事物,二是从时间变化上认识事物,三是从空间分布和空间差异上认识事物,这三者的综合构成了地理学的世界观”.城市是一类特殊的地域空间,因此地理学视角下城市功能定位可从以下方面着手:

从历史—现状—未来时间变化的视角理清分析脉络

任何城市功能都不是一朝一夕形成的,也不是一成不变的,即城市功能具有历史继承性和发展动态性的特征.在城市不同的历史发展阶段,由于各种社会、经济条件的不同,城市的主导功能会相应发生变化,从而使城市性质发生改变.如新中国成立以来北京的城市定位,在不同的发展阶段,就存在着重大的差别.在20世纪50年代至改革开放前,为了改变封建社会遗留下的消费性城市的面貌,突出工人阶级的领导,在进行城市定位时,强调“首都应该成为我国政治、经济和文化的中心,特别要把它建设成为我国强大的工业基地和技术科学的中心”.到1982年,为了扭转北京城市定位不当、工业发展过多带来的弊端,修订的城市总体规划确定北京的性质为“全国的政治中心和文化中心”;不再提“经济中心”.进入21世纪,随着我国综合国力增强,国际地位日益提高,在2005年经过国务院批准的新一轮城市总体规划中,对北京的功能定位又表述为“中华人民共和国的首都,是全国的政治中心、文化中心,是世界著名的古都和现代国际城市”(董黎明,2008).

正是由于城市功能的继承性和发展动态性,因此对任何一个城市进行功能定位,都必须全面了解城市发展的历史、明确目前城市所处的发展阶段,并预测未来的发展变化趋势,这样,才能使城市功能定位既客观合理,又具有前瞻性.

(二)从空间差异的视角寻找比较优势并确定城市主导功能

差异化决定竞争优势,城市功能定位,就是通过宏观的区域分析,研究城市之间的差异和职能分工,明确某一城市在地域分工中的地位和作用,从而找到城市应该扮演的角色.一个城市的主导职能对城市发展起主导作用,决定着城市的性质、特色.城市的主导功能是由城市在一定地域范围内的比较优势决定的,而城市的地位和作用,城市的优势和特色,不是主观臆测的结果,而是通过比较分析得到的.因此,对城市进行功能定位,要跳出城市自身的圈子,从更大的区域范围,将自身与其他城市进行比较分析,从而找出比较优势,进而确定城市的主导功能.


(三)从区际联系的视角明确地位作用并保证定位合理客观

任何地理事物之间都是相互联系的.同一区域中不同城市的发展既有相互竞争的一面,同时又有协同互补的需求.因此,进行城市功能定位时,不仅要考虑到城市自身发展要素,还应从宏观的视角,判断影响城市功能定位的外在环境要素,明确其在区域中的地位作用,以及与其他城市间的关系,以保证城市功能定位的合理客观.一方面,要将城市放在宏观环境下加以比较,避免过高地估计自己的“优势条件”,导致功能定位脱离实际.另一方面,城市定位要避免各自为战,要强调区域资源的整合,考虑有关城市的组合功能,发挥城市之间的互补优势,扬长避短,促进城市联动发展,区域协调发展.

结论

综上所述,地理学视角下城市功能进行定位的总体思路如图1所示,首先,要了解城市发展的历史,因为城市功能具有历史的传承性.其次,要详细分析影响城市功能定位的自然条件、区位交通、资源禀赋、产业体系、社会文化、政治环境等地理要素,并将它们放到宏观的区域环境中进行对比分析,从而找出城市的比较优势,进而确定城市的政治、经济、文化等专项职能.再次,要在综合分析各专项城市职能的基础上,结合城市发展历史,并充分考虑宏观区域背景及未来发展趋势对城市功能的影响,对城市总体功能进行定位,保证城市功能定位的前瞻性和区域协调性.最后,要综合运用多种分析方法,定性分析与定量分析相结合,尽量做到功能定位科学、合理、客观.