高速公路计重收费模式

【摘 要】我国高速公路已有26年的发展历史,伴随其成长的收费模式也已有26年,从从按标记吨位划分货车车型收费到按轴数划分货车（和客车）车型收费再到如今的计重收费模式,高速公路收费模式也在不断发展和完善.本文介绍了三种收费模式并分析了计重收费模式的优点,得出应大力推进计重收费模式的全面实施.

【关 键 词】高速公路；收费模式；计重收费模式

自1988年上海―嘉兴的高速公路通车以来,我国的高速公路已有26年的发展历史,2013年底,我国高速公路网规划13.8万公里,目前通车里程已经达到10.5万公里.高速公路为社会公众带来便捷的同时,也滋生了一些问题,如频繁的交通事故、激烈无序的竞争和环境污染等,备受社会关注.究其原因,主要是由超限超载造成的.高速公路收费作为有效抑制超限超载的途径之一,从按标记吨位划分货车车型收费到按轴数划分货车（和客车）车型收费再到如今的计重收费模式,高速公路收费模式也在不断发展和完善.

1.我国高速路收费发展历程

道路收费是政府或由政府授权的道路投资及经营者向道路的使用者征收的一种费用,它是道路管理当局偿还修路贷款、维持道路运营的主要途径.实践证明,道路收费是解决道路建设资金不足、促进公路持续发展的有效途径之一.远在我国第一条高速公路建设之前,专家们就开始探索如何制定合理的高速公路收费标准,共经历三种收费模式：

1.1按标记吨位划分货车车型收费

按货车标记吨位划分车辆类型是指根据车辆出厂时的额定载货质量将货车按照不同的吨位划分车型,并在进行收费时按照此标准对货车执行收费.根据交通部《收费公路车辆通行费车型分类》（JT/T4892003）,我国公路货运车辆共划分为5类,并按此征收通行费.

1.2按轴数划分货车（和客车）车型收费

在各省执行按车型收费标准的过程中,考虑到本省情况的特殊性,山西、广东两省按照车辆轴数和轮胎数制定了适合本省的收费车型划分标准.

小结：上述两种收费模式在高速公路运营初期确有成效,推动了我国高速公路运输业的发展,但由于一些内外在因素的作用,经过十几年的运营实践证明其也存在一定的弊端：

（1）许多车主为了减少通行费和支出,采取各种手段获取比实际吨位小很多的行驶证标记吨位,形成“大吨小标”的作检测局面,导致国家交通规费的大量流失.

（2）大吨小标车辆的运行成本较低,通过压价来打击相同类型的车辆,致使其他车辆在完全不平等的平台中竞争.此外,由于这些车辆恶意杀价,形成了“压价→超限超载→运力过剩→再超限超载”的恶性循环,使运价混乱,导致货运市场运力与运价失衡.

（3）货车通行费收费方式与车辆实际载货重量没有直接的关系,客观上形成运输车辆“多超多赚”的超限超载经济利益驱动,造成公路严重损害并给交通安全埋下极大的隐患.

1.3计重收费模式

计重收费模式是以实地测量的轴重、轴距、轴数等数据,以车货总重量为依据来计重收取车辆的通行费,该方式主要是针对前述两种收费模式带来的“大吨小标”、“一车多证”、“超限超载运输”等弊端而提出的一种全新的收费模式,欲实现“少载少缴、多载多缴、空车受惠、超重受罚”.这是对货车通行费征收方式的改革,是一种较为公平、合理、科学的通行费征收方式.

2.计重收费模式的优点

计重收费模式是一种全新的收费模式,较之之前的两种收费模式有以下几大优点：

2.1遏制“大吨小标”和超限超载

实施计重收费后,不论车辆的荷载如何,均按重量收费.我国各个省份根据车辆的实际超限情况,设置了相应的超限系数和收费标准：主要按正常车辆、超限30%以内、超限30%―50%、超限50%―100%及超限100%以上这几个区间划分,按基本费率的2倍线性递增至12倍不等进行收费,超的越多,自然交的越多,这样就使得“大吨小标”和超限超载失去了原始利润空间.

2.2净化运输市场,平稳运价

实行计重收费后,大吨小标车辆的灰色收入如少缴养路费、通行费等费用几乎荡然无存,几乎再也无力负担恶性竞争、肆意砍价的成本,运输市场由此逐渐恢复公平竞争状态,运价也逐渐趋于合理,能再次合理的反应运输市场的实际需求.

2.3延长公路的使用寿命,降低养护成本

我国高速公路设计的使用寿命一般都在20年左右,但许多高速公路由于超限超载车辆的始入而使其寿命严重下降,基本平均4年就得重新翻修.专家介绍,载重10t的货车如果超载1倍,对公路的破坏力相当于正常载重货车的16倍；超载2倍的货车对公路的破坏力就会呈几何级的增加至80倍.一条设计使用寿命为15年的公路,如果行驶的车辆超载1倍,其使用年限将缩短90%,也就是说,超载1倍后公路的使用寿命急速下降到1年半的时间,在原本的15年里必须要修建10次这样的高速公路.据交通部初步测算,每年超载车辆给公路造成的损失高达100亿元.

2.4有效降低了交通事故率

超限超载车辆使车辆的安全性和使用性能大大折扣.对于汽车列车来讲,超载后不仅对牵引联结装置的强度提出了考验,制动时还可能由于制动力分配、调节方面的不协调,出现列车后拖、前冲现象,影响行车稳定性.严重者发生列车折叠事故.同时,超载对转向系统的正常工作也会造成一系列影响.

鉴于此,我们应全力实施计重收费模式,不仅可以保障了运输市场的有序、公平竞争,而且降低了高速公路交通风险率,保障了人民和财产的安全,同时也减少了高速公路的养护成本,延长了使用寿命,提高了政府的公信度.