关于加强国有企业建设的

【摘 要】开展党风廉政建设和败斗争需要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系.对于国有企业,做好建设,需要从思想认识、制度体系、监督等方面下功夫,打好败的持久战和歼灭战,为企业健康发展提供保障.

【关 键 词】国有企业建设廉政建设败斗争

国有企业开展建设是以促进企业科学发展为目标,以构建和推进惩治和预防腐败体系建设为主线,以落实党风廉政建设责任制为重点.党的十八大闭幕不久,政治局根据十八大关于作风建设的要求和总书记的指示,制定发布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及实施细则；3月28日《国务院工作规则》正式发布,包括决策、会议、公文审批、工作纪律、从严治政、廉洁从政等内容,为各地区各部门出台相应的规定起到了带头、示范作用,建设也取得了显著的成效.但还存在着许多不容忽视的薄弱环节和一些亟待解决的问题.

一、当前国有企业建设面对的突出问题

政治局制定发布了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定及实施细则,国有企业也纷纷下发,但许多单位下发的实施细则只是按照国家的细则照抄照搬,只是一味的画框框,而没有结合企业自身实际出台切实可行的规定,结果只能使规定流于形式.

对于部分党员干部,尤其是领导干部不执行或不落实“三重一大”制度、党务公开制度、重大事项报告制度、人员选拔任用制度、招议标制度等现象依然存在.以工程建设招投标为例：尽管《招标投标法》、《招议标管理细则》等相关的法律法规早已经颁布实施,但化整为零、明招暗定、以邀请招标代替公开招标、主体工程招标而附属工程不招标等有法不依的现象仍然时有发生,制度执行不力已经成为建设迫切需要解决的重大问题.

二、加强国有企业建设的思考

要加强国有企业建设,以上建设工作中出现的问题,必须准确把握建设的工作方向,找准企业建设的关键点,在提高全员对建设认识、不断创新和完善责任追究制度加强企业领导用权行为的监督、打好败持久战和歼灭战等方面下功夫.

(一)在提高全员对建设认识上下功夫.

加强教育是预防腐败的基础,采取有效措施,使每一个企业领导干部从政治的高度、从确保国有资产保值增值的现实需要上,充分认识到加强建设的重要性,自觉参与建设、主动支持纪检监察工作、带头遵守廉洁从业规定.纪检监察部门要运用主题教育、示范教育、警示教育和岗位廉政教育等方式,深入开展理想信念教育、党性党风党纪教育、法制教育和从政道德教育,如组织广大党员干部认真学习有关理论法规,提高了自我防范能力；集中观看警示教育专题片,通过“看片思廉”,认真开展交流讨论,对典型案例进行剖析,吸取教训,以案明纪,帮助党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观.

(二)在不断创新和完善责任追究制度上下功夫.

制度的出台,要让群众看到实效,所以对于能做的,出台规定赶紧做,而且一定要规定得越详细越好,大家好操作,群众好监督,让那些喜欢钻空子的人无机可乘.要不断创新和完善责任追究制度,需要进一步完善建设体系,重点建立一套由纪检监察部门牵头负责的问责制度体系,完善和健全国有企业监督工作责任制.要制定企业审计、法律、监事会等部门严格具体的工作责任制,注重处理条款的“刚性”,明确追究责任的办法,形成不仅对企业领导违规决策、失职渎职进行问责,同时也对监督部门不作为进行问责的制度体系.

(三)在加强企业领导用权行为的监督上下功夫.

抓好制度执行力,增强对企业领导监督的规范性,有效防止权力滥用；健全完善监督机制,建立有效的同级监督、上下监督和内外监督工作机制.加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,着力形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,从源头上有效防治腐败.在企业中工程建设领域、物资采购等方面常常存在一些违规违纪问题,如项目没有履行立项、环评、规划、预算等审批手续就已经进入建设投资阶段；项目建设过程中随意变更投资规模等；大额物资的采购没有进行公开的招标投标,而是通过拆分项目规避招标、虚检测招标、设置限制条款排斥潜在投标人、人为干预评标结果等严重扰乱了市场秩序,破坏了公平竞争原则和诚信体系建设,给一些领导干部谋取私利、收受贿赂创造了条件.这就需要强化监督检查,打击各类违法违纪行为,对不执行制度、违反制度的人和事要进行严肃查处和问责,立了规矩就必须守规矩,谁破了规矩就必须处理,决不搞“下不为例”、“区别对待”.如企业严格控制职务消费,那么除了这简单的“严格”之外,还应该将控制的内容、方法以及监督、检查、惩处等细化到具体的事具体的人身上.

(四)在打好败持久战和歼灭战上下功夫.

腐败现象在一些领域和部位呈现出易发多发的特征,“小官大贪”等现象增多,权力集中、监管不力、打击力度不够,是“潜规则”、“惯例”盛行的主要原因.败需要一步一个脚印地推进,一个阶段一个阶段的抓,又需要杀一儆百.坚持打持久战,是因为败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性,企业在不断完善的过程中,还有这样那样的漏洞和缺陷,只要有漏洞和缺陷,就可能产生腐败,所以战胜腐败是一个长期的过程,要逐步铲除消极腐败滋生蔓延的土壤和条件,从根本上解决腐败问题.

打好歼灭战,在腐败问题暴露出来的时候及时解决、彻底根治,才能有效遏制腐败现象的蔓延；从严从快惩处腐败是遏制腐败最直接最有效的手段,,既严肃查处领导干部违纪违法案件,又注重解决发生在群众身边的腐败分子.对于在岗不在状态、出工不出力的、不学无术瞎指挥乱作为的、门难进、脸难看、事难办的,不管涉及什么人,不论权力大小,职位高低,都要严惩不贷,以达到警示、诫勉、震慑的作用.而在处理涉及腐败的问题时,一定不能浮于表面,就事论事,也不能避重就轻,而应该出实招、动真格、见实效.