浅述油田建设工程承包商HSE管理

【摘 要】油田工程建设是高风险行业,必须采取有效、完善的HSE管理体系才能避免重大事故的发生.基于目前国内油田承包商现状及HSE管理水平.本文根据中石油公司HSE管理体系要求,结合实践经验,从工程建设各个阶段,对承包商HSE管理在实施过程应关注的重点环节进行了探讨.

【关 键 词】工程建设；承包商；HSE管理；实施

1.前期准备阶段

1.1风险调查

基于风险的管理是HSE工作的主线,承包商管理也不例外.风险调查、识别、评价及交底在HSE管理中起到举足轻重的作用.应避免风险管理流于形式,各项工作仅仅体现在资料层面上.而应该要求承包商组织形式多样的风险调查识别,充分识别评价不同时态、不同状态可能出现的危害和环境影响.组织有效的风险评价,确保这些内容有效传达到承包商现场作业人员,并收集、采纳来自一线员工的有效反馈、集思广益.承包商进入后,组织施工单位进行安全技术交底,交底应注重使施工人员能够有应对风险的意识和处置能力,应要求承包商提交施工方案和相应安全技术措施,确保HSE控制措施的针对性和有效性,并采取监控措施,保证措施得以执行.有些企业对于不同区域作业的安全技术措施基本上都是相同的,这些大同小异的技术措施方案如果不能有效针对现场实际风险,就会给后续作业带来风险,产生“两张皮”现象.因此,风险控制简明、有效、有针对性,是策划的关键.

1.2目标分解

首先,应明确各方HSE职责,在签订合同阶段,要明确企业与承包商的HSE职责,明确HSE资源投入,并定期总结双方职责和资源的履行情况.同时,应结合国家法律法规,保证职责传递的深度和广度,形成各方共同的目标.签订目标责任状.然后应要求承包商对各分部、分项、时间节点的分目标进行分解,形成具体的、可操作性强的分解目标.避免承包商在制定HSE目标时,仅由少数HSE管理人员参与目标设置.有时设置的目标得不到施工管理人员的认同,造成目标管理起不到导向作用、流于形式.加强合同安全管理；避免承包商在设置目标的时候很多都是诸如人身、安全、环保事故为零等的模糊性目标,可操作性不强、形同虚设；避免承包商在设置目标时,重视安全,轻视健康、环境等损失较为隐性的目标；避免承包商HSE目标在量化考核、过程控制上凭主观直觉,不规范.

2.施工执行阶段

执行阶段重在现场管理.从监管环节上来看,违章作业仍是造成事故的主要原因,约占事故总起数的66%,可见制度的执行力是实现HSE目标的关键.应重点关注施工现场的管理水平,关注管理制度从上到下是否得到始终如一的落实.

2.1强化作业现场HSE管理

目前承包商在HSE管理中或多或少存在资料与现场实际不一致的情况.在报审、报批时按照HSE标准规范编制,现场施工依据习惯便宜作业.现场作业人员HSE意识不强,措施规范执行不力.因此,现场作业HSE管理是决定体系运行绩效的关键因素.要加强HSE管理标准规范在施工现场的执行；对于现场一些习惯性违章行为要下大力气强势管理,使承包商员工严格按照既定操作程序施工；对于重大风险作业应采取多层防范措施加强管理.

2.2注重教育培训

承包商管理水平及从业人员的素质参差不齐,这为安全生产埋下了隐患.培训是提高他们HSE素质的根本途径.督促承包商认真执行培训（厂处级、站队级、班组级）.一级培训侧重于公司HSE体系制度、产品或作业的危险特性、安全职责设施等,站队、班组级宜采用互动式和互帮互学式现场培训,或以诸如班组班前讲话、共同看教育视频、安全活动、搞演练等形式.侧重于制度、设备工艺、劳动保护、岗位风险及经验分享等；另外可督促承包商开展以岗位危害识别为手段的培训、建立员工HSE绩效考核体系、典型案例及创建良好学习环境及安全工作环境等HSE教育工作.施工作业人员应理论少、实践多,传达少、讨论多,讲解少、演练多,注重实效.

2.3强化作业许可制度

3.完工总结阶段

3.1注重总结归档

建立合格承包商目录,审查和记录承包商HSE表现并将意见反馈给承包商,以督促和鼓励承包商改进HSE业绩.企业要对承包商的HSE体系进行考察和审核,

3.2建立激励机制

建立并细化承包商考核体系,并将考核结果作为承包商后续评价和施工合同的参考.不应只通过处罚来管理承包商的行为,要有相应的激励政策,对HSE运行良好的承包商给予鼓励.对于HSE业绩好的承包商应建立长期合作的机制；对于施工风险大和新入场承包商要加大监管力度.

4.结语

油田企业在对承包商HSE管理应保持健康、安全、环境的统一、齐头并进.通过在建设工程各个阶段加强对承包商的控制,提升企业HSE管理绩效及管理水平,促进企业发展.