软科学机构合作交流和资源共享现状

摘 要：软科学研究机构合作交流和资源共享是软科学自身发展和外在需求的必然要求.通过国内外实践经验比较分析,发现国外软科学机构主要通过人才交流、成果共享、国际交流合作和共建资源共享组织、政策法规建设等方式,实现研究机构的自身发展与开放协作的较好协同；而国内,无论在资源共享的理论方面还是实践方面都较为薄弱.通过国内外的比较分析,期望为我国软科学机构合作交流和资源共享的发展提供参考.

关 键 词：软科学研究机构；合作交流；资源共享

充分体现科学发展观精神的全国科技创新大会的召开,对我国政府决策政策水平,尤其是科技政策决策有了更高的要求.目前,大多数软科学研究活动已与国家决策活动紧密联合在一起,成为政府决策链中的一个先行环节和宏观管理调控手段.但还是存在一些关键性问题制约着其发展.例如、地方政策决策协调的背后,必然需要和存在以决策怎么写作为宗旨的软科学研究机构间的互动、协同.软科学研究合作交流与资源共享是提升软科学研究能力和决策怎么写作水平的重要因素,因此,如何有效地实现软科学机构间的合作交流和资源共享,成为我国软科学机构发展中迫切需要解决的关键问题.

1国外软科学研究机构合作交流与资源共享现状及实例

发达国家的软科学研究机构一般称为“思想库”、“智库”或“头脑工厂”,主要职能是向决策者提供科学合理的政策对策建议和可供选择的科学决策方案[1].大多数国外著名智库自建立起就长期奉行资源共享战略,并已形成了一整套的规范体制和运行机制,尤其以美、英、日、德等西方国家为典型.

1.1注重人才队伍的建设机制

发达国家的思想库大都非常重视对软科学研究人才的培养.最突出的是美国的思想库,一般都具备人才储备、人才交流、人才培养三个方面的功能.

首先,研究人才通过多样性、多元化举措,打造具有竞争力的研究团队.美国思想库非常重视研究人员的构成,注重学科互补和人才的内外结合.例如,美国布鲁金斯学会,是美国历史上第一个现代意义的高度国际化的智库,其重要优势之一就是研究团队的国际化,学会的研究成员来自世界各地.员工构成的多样性、国际化保证了研究的客观性、创造性和全球性,为研究提供了全球性视野和广度.

其次,研究人员通过“旋转门”机制,形成政府与研究机构的良好人员互动.例如美国兰德公司90%以上的研究课题来自美国政府,一般不承担私人企业委托任务,兰德设在首都华盛顿的办事处,主要工作是沟通和政府各部门间的联系,大量的研究人员和政府部门之间有着频繁的工作交往,事实上兰德已成为专门面向政府的咨询顾问机构.美国思想库的人员交流与政府之间是紧密的,美国人把这种思想库与政府机构的人员交流方式称为“旋转门”现象,通过“旋转门”作用[2],美国的学界和政界、思想和权力之间得到很通畅的交流,从而有效地保证思想库的决策影响力.类似的还有英国皇家国际事务研究所,它与政府之间的关系同样非常密切,充当政府决策中“影子”参谋机构.

最后,研究人员通过高校载体为支撑,有效提升研究实力和人才优势.国外十分注意发挥高校对软科学人才培养的作用,思想库与大学之间通常有着密切的人员交流合作.例如,斯坦福大学的管理学院专门开设了培养软科学专家的课程,为硕士生开的软、硬课程达86门之多.美国企业公共政策研究所以美国中西部、西海岸的大学为支撑,并聘请专家学者组成顾问委员会,委托国内80多所大学的专家学者完成课题.美国企业研究所除拥有自身专职研究人员外,还从哈佛大学、芝加哥大学和加利福尼亚伯克利校区等学府聘请了大约250名教授为研究人员.可以说,高校已发展成为政府或民间软科学研究机构的支撑和依托力量.

1.2注重软科学机构内外研究成果的共享机制

1）发表著作、研究报告和定期出版物.主要包括：发表思想库最新研究成果的专著、期刊；对于重大的、紧迫的政策性问题出具的报告；对学术界有影响力的工作论文；对当前重要政策问题发表见解并引导公众舆论的快报；总结展示研究机构情况的年度报告等.兰德公司2008年一年发布的出版物、报告和文章共533篇,媒体采访报道4261次.日本的野村综合研究所定期出版《智慧资产的创造》、《IT情报新天地》等十余种刊物.思想库通过以上做法扩大其知名度,达到相应的社会影响力,进而提高在政府决策部门的渗透力度.

2）现代化的媒体推广手段.20世纪70年代末期以来,智库除了借助传统的印刷品宣传研究成果外,开始越来越多的通过现代电子媒体和新闻媒介来宣传自己的研究成果与政策主张.例如,兰德公司开始利用互联网免费向社会提供自己的研究成果.法国国际关系研究所与多个国家的媒体建立了合作伙伴关系,2009年接待来访记者达500多个.

3）专题会议演讲.美国思想库经常召开各式的讨论会、专题研讨会、纪念会、答谢会等对自己的研究成果进行宣传.例如,哈佛大学国际事务中心主要的活动方式是举办专题研讨会、午棍会、晚餐会和特别工作会议等各种形式的讨论会,邀请专家、外国政府官员和研究机构的研究人员参加.通过这种方式,思想库可以及时了解到政府的政策走向,并将自己的政策理念传递给政府相关决策人员,而政府官员也可以及时从思想库汲取所需的研究成果.日本经济研究中心（JERC）内部也非常重视举办各种学术活动,活动内容包括：一般讨论会、时事讲座、特别讲座、产业讲座等.

1.3注重软科学机构之间的国际交流合作机制

兰德公司是开展对外交流合作较早的智库,怎么写作对象已遍及全球近30家科研院所,成为高度国际化的智库.例如近年来,兰德陆续开展了关于中国问题的研究,包括“节能潜力分析的合作研究”、“中国工业的开发体制与技术创新”、“中国农村医疗保健制度”等研究项目.日本的软科学机构设有很多海外型机构.这类机构主要是由日本政府、大企业或财团在海外设置.主要任务是加快海外技术、经济等情报信息收集,并加以研究后,将研究的方案及时传递到政府有关部门和国内自己的企业,为其提供决策依据,从而加快其海外市场竞争力的开发.随着国际市场竞争剧烈化,这类机构的数量正在扩大,据不完全统计,目前已达数百个之多.1.4注重资源共享的组织建设和基础设施建设

欧盟一直是共建共享研究区域和科研基础设施的典型.2000年以来,欧盟开始创建欧洲研究区.2007年欧盟成立欧洲科学研究理事会（ERC）,该理事会是欧洲首个致力于前沿科研领域的泛欧基金组织.其宗旨是,通过资助（提供“欧洲科研理事会先进大奖”、“欧洲科研理事会启动奖”）吸引最优秀的创新科研人员,来推动欧洲的科研成果.其运作主要采取“调研人员主导”或者说“自下而上”的方式,并且对任何领域的研究开放.

1.5注重建立完善的信息共享法规和数据共享政策机制

伴随着各种资源共享方式的有益实践,发达国家已研究并制定了关于研究资源共用、管理、权益保护等方面的政策、法规,通过各种政策法规的实施来保证信息共享.如美国的《美国联邦信息资源管理法》,德国的《信息和通讯怎么写作规范法》,法国的《信息社会法》等.美国政府在推动国内资源共享方面的成绩最为突出,20世纪90年代后期以来,美国联邦政府建立了以“完全与开放”共享国策为核心的法律和制度保障体系,该项信息共享政策规定了各类数据共享管理的机制和用户获取开放数据的费用.“完全与开放”的共享政策使美国成为全世界的数据和信息中心.

2国内软科学研究机构合作交流与资源共享现状

我国软科学机构不论在资源共享的理论、方法研究中,还是在软科学资源共享、合作交流实践方面较为薄弱,机构与人员间资源共享的观念较淡薄.主要体现在以下几个方面：

2.1软科学资源共享内涵、特征及共享机制等理论方面研究

我国学者从理论角度丰富和完善了资源共享概念.如邹艳梅（2008）重点研究了软科学研究信息资源共享的基本理论问题,界定了信息资源共享的内涵,并指出合作、协作关系是其主要纽带[3].金春华等（2007）对软科学研究资源共享的内涵及特征予以阐述,指出目前研究软科学机构的资源共享多停留在技术层面、行为和激励层面,但实际上软科学研究资源共享是以环境与技术为基础、内容与结构为核心的系统工程.说明软科学资源共享是需要从环境、功能、结构及支撑技术等方面进行系统的研究[4].

2007年李建平、葛新权等人出版了《北京软科学资源共享研究》一书,提出“软科学的内在特点决定了软科学研究资源共享的必要性.通过资源共享,可以集合不同领域、不同学科专家形成相应的专家体系,真正发展成为各级政府机构的智力支持系统”[2].

2.2软科学资源共享方面存在的现状与问题分析

赵刚（2006）从软科学研究机构数、科研经费投入、研究人员构成、研究课题完成情况、对外合作交流等几个方面入手,通过调查问卷的方式分析中国软科学研究机构在1991-2004年间的发展现状问题,指出我国软科学机构在科技成果和资源共享等方面主要存在三点问题,包括：不能共享（占总调查人数的20%）,主要指存在技术、语言、方法等障碍；不愿共享（占总调查人数的45%）,主要是受利益影响、所属特定区域影响、资源配置分散等原因；由于存在缺乏共享经济、政治性障碍,使共享不经济、不被允许（占总调查人数的35%）[5].刘勇（2007）在《我国“十一五”软科学研究资源共享的战略选择》一文中,认为我国软科学研究资源共享存在的突出问题主要原因有：软科学研究投入不足,资源共享缺乏物质基础；政府和社会对软科学研究资源共享重视不够,资源共享缺乏社会氛围；软科学研究资源共享运行机制不完善,相关制度法规不健全；软科学研究资源共享缺乏有效的技术平台,信息交流渠道不畅通等几个方面[6].

2.3软科学资源共享平台建设情况

目前初步形成共识：通过软科学研究资源共享网络平台的建设和使用,可以使软科学资源整体优势得到充分发挥,从而提高我国软科学研究的整体水平,使软科学研究更好地发挥“智囊团”的作用.

如金春华（2007）从资源共享平台的用户类型、平台的用户需求、平台的结构三方面提出了初步设计方案[7].刘宇（2006）提出建立软科学研究资源共享知识动态联盟的构想,介绍了知识动态联盟的概念,并对软科学研究资源的知识动态联盟组织模式进行了系统阐述[8].李明珍（2010）通过浙江省软科学研究共享平台为先导,尝试探索出一条适合我国软科学资源交流与共享的途径,从而有效推进国内软科学研究资源的共享[9].黑龙江省科技厅组织开展了“黑龙江省软科学成果共享平台机制研究”与“黑龙江省软科学成果共享模式研究”.并建设了软科学成果共享的信息发布网站[10].

2.4软科学机构在资源共享、合作交流方面实践总结

伴随着软科学在政策研究、怎么写作决策中发挥的重要作用,我国和地方开始通过举办软科学学术交流会议、搭建交流平台等方式来促进软科学研究机构间的合作交流和资源共享.

定期举办的国家软科学研究工作年度会议、中国软科学研究会主办的中国软科学学术年会、软科学国际研讨会等.2009年在重庆举办的“自主创新与持续增长第十一届中国科协年会”,北京市科学技术情报研究所在此次会上提出了建设北京软科学资源共享文献库的建议,系统介绍了北京软科学资源共享的建设内容.2012年2月在北京举行的“2011年度中国软科学奖成果报告会”,目的是宣传软科学奖的获奖成果及获奖者、宣传软科学成果的社会价值、宣传软科学发展基金会,并通过成果宣传手段来提高中国软科学奖的社会关注度和影响力,促进软科学事业发展.

此外,还有地方政府及地方高校不定期举办的各种软科学学术交流会和成果交流会议.如2009年10月由陕西省科学技术厅和陕西省软科学研究所举行的“全国地方软科学研究机构合作与发展联谊会”,宗旨是共同繁荣中国软科学研究事业,推动地方专业软科学机构间的合作、专项业务、人员培训等交流和资源与信息共享,实现共同发展.目前该联谊会已发展有北京、上海、天津、江西、山东等省、市、自治区的软科学研究机构共14家理事单位.3对我国软科学机构合作交流和资源共享发展的启示

国外软科学研究机构已经将自身建设和开放创新有效融合协同,如国外众多知名思想库的工作大都面向政府怎么写作,与政府保持密切关系,甚至其研究活动已成为政府决策的组成部分.伴随着信息化技术的提高,软科学机构通过海内外人才融合、与高校合作开展学术及人才交流活动、与其他海外软科学机构的交流合作、共建资源共享研究组织等方式不断完善自身建设,来提升在本国和海外的竞争优势和可持续发展潜力.

相对于国外软科学事业的蓬勃发展,我国软科学研究机构限于体制、机制等原因,在对软科学资源共享、合作交流理论方面的研究还不够深入透彻；缺少对现存软科学机构资源共享体制与机制的科学分析、管理措施；软科学机构内部也尚缺乏真正行之有效的共享方法,所涉及的研究也是基于对资源共享平台建设的思考和初步建议,真正用于实践的资源共享平台还不多见.因此,探索出一条适合我国软科学机构发展,并能够实现资源共享的有效途径显得尤为必要,这仍需我国软科学研究人员不断研究和实践.