东莞:社会管理人性化

社区矫正帮教一对一

1994年12月6日出生的社区矫正人员温某,系未成年人,因犯抢劫罪被东莞市第一人民法院判处有期徒刑1年6个月,缓刑两年.

初期,其5个同案犯均已入矫,而温某几次不按约定时间报到入矫,东莞市司法局联合检察官、法官多次找其谈心,告知其后果,温某最终衔接入矫.

司法局联系一个办案法官,面对面对温某帮教,同时走访其监护人,要求他们改善亲子沟通方式,配合矫正教育工作.

但温某报到三个月后,又不按规定时间报到,多次拒绝接听工作人员.鉴于温某违反社区矫正监督管理规定,根据《社区矫正实施办法》第二十三条之规定,决定给予警告处分.警告决定书在南城新城派出所送达,市局、分局、社区干部、管辖民警当场对其作出教育和告诫,对监护人作出要求,同时,分局联合社区干部多次走访,找其谈心教育,关心其生活情况,现温某转变了抵触态度,认真报到,配合管理,接受矫正.

东莞市于2009年7月全面启动社区矫正工作,截至今年11月底,全市累计接收社区矫正人员677名,解矫299名,现在册378名,其中,男性341名,女性37名；缓刑256名,检测释36名,暂予监外执行15名,剥夺政治权利71名；台湾籍13名,香港籍14名,韩国籍2名,日本籍1名,其他非莞籍40名.

为搞好社区矫正,东莞市一方面开展规范化建设,理顺工作关系.建立了市、镇街、村（居）社区矫正组织机构,积极建章立制、将档案规范化建设与日常工作相结合长抓不懈,加强与市公检法及其他社区矫正联席会议成员单位的沟通联系,邀请司法部、省厅专家来东莞市培训、座谈,开展青少年社区矫正人员专题教育活动.

另一方面积极引入社会力量参与社区矫正工作.引入41名社工专职从事社区矫正和安置帮教工作,在广东省率先建立起“1+1”帮教模式,成功一名社区矫正人员减刑,得到省厅领导的批示和肯定.

在安置帮教方面,截至今年11月底,全市在册刑释解教人员867人,其中,刑释840人,解教27人,现有过渡性安置实体359个.今年1至11月,全市累计接收刑释解教人员234名,帮教234名,帮教率100%,安置226名,安置率96.6%.

社工引路帮扶成长

钟某是90后,从小父亲去世,与母亲相依为命.从小在东莞长大的钟某没有东莞户口,是一名新莞人.

母亲来到东莞十多年,因患有肾衰竭病情不稳定,面对家庭经济环境的困境以及女儿突然辍学,经常白天睡觉,夜晚外出的情况而不知所措,决定求助社工.

莞香花青少年怎么写作中心是以帮扶问题少年为目的成立的一个公益性组织,为全市需要“社工+义工”怎么写作的部门、组织、机构和有关活动对应配送所需的“社工和义工”,为青少年提供免费援助.

接到求助以后,莞香花的工作人员立即运用同理心、真诚、倾听、优势视觉等理论技巧与案主建立专业关系,让案主信任社工,与社工一起面对遇到的困难.

通过工作人员积极努力的工作,并在其母亲的配合下,钟某与母亲的关系得到了较大的缓解,并开始与母亲有所交流,虽然有时候还会与母亲起冲突,但她都能及时调整自己；工作方面,她开始在一间包装公司试工；交往方面,案主仍与社会青年交往,以后应关注此方面的问题.

新莞人在东莞

前几天,欧阳女士接到东莞市南城街道新莞人怎么写作管理中心的,恭喜她成功进入入户公示名单.

23岁的欧阳是南城医院的护士,大专学历,在东莞没有购房.今年11月她递交资料,申请积分制入户东莞,当时觉得“竞争会很激烈,没抱多大希望”.

的确,东莞市此前的企、事业人才以及特殊人才入户政策门槛较高.但今年,东莞新推出了积分制入户新政,欧阳因此受益：“我有技术职称,荣誉奖励也比较多,这些都是加分项目.”

积分制入户,舆论普遍认为是东莞在社会管理和社会怎么写作的一个创新之举.这座城市其他致力于基本公共怎么写作均等化、具有东莞特色的怎么写作体系也在不断完善和成熟.在东莞市委、市政府的高度重视下,新莞人怎么写作管理工作已经制度化,并且形成了特色一站式平台,整合政府、社会和市场多方资源,形成一股合力,向新莞人提供更精确、有效的公共怎么写作.

通过这些探索和实践,东莞证明了自己的能力和形象,这是新莞人之福,也是东莞城市之幸.

2007年,改“外来工”称谓为“新莞人”；2008年岁末,市委书记刘志庚和千名新莞人同吃团圆饭；2009年开始每年评选一次“优秀新莞人”,同年冬天,市领导慰问千户困难新莞人家庭；2010年,东莞策划慰问2000户困难新莞人家庭,邀请100个低收入新莞人的亲人来莞过年等近年来,东莞市委市政府领导一直致力于营造善待新莞人的社会氛围.

东莞是一座人口结构严重倒挂的城市,如果加上流动人口,外来人口多达800多万.刘志庚坦陈,东莞需要扭转观念上的歧视,东莞提出“海纳百川”的城市精神也是由此而来.

“不管你从哪里来、在什么岗位工作,只要你在这里工作生活,对这座城市发展有所贡献,你就是东莞市民,你就应该分享这座城市发展的成果.”东莞市委、市政府在施政中书写下承诺.

今年,市新莞人怎么写作管理局委托专业机构进行了“逐步实现新莞人基本公共怎么写作均等化的研究”,以期为市委、市政府决策提供专业化的参考.调研显示,“子女教育”是新莞人最需要得到的基本公共怎么写作.

在社会保障方面,早在2008年7月,东莞就打破了户籍界限、城乡界限、用工性质界限和制度界限,建立全市统一的社会基本医疗保险,全市参保人统一制度、统一标准.同年10月,又设置社区门诊医疗保障.新莞人每月只需缴纳约5元的保费,就可得到不设最高支付限额、不限就诊次数的基本医疗怎么写作,医保支付比例达70%.至此东莞基本医疗保险已不存在新、老莞人的区别.

在一个生产电脑产品的厂子边上有一个员工社区,楼房是由政府出资建的,免费由外来务工人员居住,社区里健身房、排练场、篮球场、羽毛球场、自动取款机、小超市等生活设施一应俱全,完全体现了政府对新莞人的人性化管理.