工程造价的全过程管理

【摘 要】工程造价的高低,直接反映着投资效益的好坏,充分体现了建设项目的工作质量和管理水平.在工程建设中,只有把造价管理工作作为一项核心工作,才能真正降低工程造价,提高经济效益.本文为提高工程造价管理质量,对如何加强工程造价的全过程管理和如何促进工程造价的全过程管理的实施提出了几点建议.

【关键字】造价管理；全过程

随着社会主义市场经济体制的建立、完善和改革的不断深化,特别是实行建设项目法人负责制,客观上要求对建设项目实行全过程造价管理.与传统的基于资源消耗的相对静态的造价确定方法不同,工程项目全过程造价管理首先从分析项目入手,然后依据开展项目活动的过程和所用的技术方法与工效水平去确定项目的资源消耗,最终定出项目的造价.

一、参与和加强工程建设项目全过程造价管理的必要性

1.建设工程造价咨询单位是建筑市场相似度检测怎么写作体系的重要组成部分,是政府、市场、企业之间联系的纽带.造价咨询单位可以充当业主和承包商的写作技巧人,使政府不必对项目进行直接管理,而仅依靠间接管理手段即可达到目的.从投资估算、设计概算、施工图预算到招标承包合同价,再到工程结算和竣工决算,整个计价过程均应由造价咨询单位来完成.

2.随着WTO的加入,我国正式纳入世界经济一体化范围,市场的开放会突破封闭条件下需求和资源的制约,极大提高我国的建筑资源配置效率.工程造价咨询单位能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询.

3.随着改革的深入,工程招投标制度、项目法人责任制等需要一批同时具备通晓经济法、经济管理、工程计量与计价与工程造价管理的人才队伍协助投资者对投资项目进行全方位的造价管理.

二、如何加强建设项目全过程的造价管理

全过程造价管理是基于活动的管理方法,其优越性在于它能够使决策具体而有针对性,有利于企业不断改善活动水平,易于企业财务业绩的评价.

1.项目决策是产生工程造价源头.投资估算是项目投资决策阶段的主要造价文件,也是项目建议书和可行性研究报告的组成部分.工程造价咨询单位在接受委托参与编制投资估算时要做好如下几点：①注意资料（估算指标）的积累.估算指标是编制投资估算的主要依据,除已有的估算指标,应根据实际及时修正,充分体现指标的综合性、概括性.②投资估算的编制应考虑充分,估算合理,充分估计出项目建设过程中及建成后的收益与风险,并提出应对及防范措施,尽可能做到全面、准确、合理.

2.项目设计阶段的造价控制,是造价的源头控制,是处理技术与经济关系的关键性环节,是确定与控制工程造价的重点阶段.项目设计阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1%以下,但对工程造价的影响却占75%以上.工程造价咨询机构应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓,采取优化设计方案、对工程项目实行限额设计、加强设计变更管理等手段以有效控制工程造价.

3.项目招投标阶段是造价管理的重要组成部分.招标文件确定了建设工程施工招标的原则和程序,对建设工程从项目报建到合同签订的全过程都进行了详细的规定.招标文件是合同文件的组成部分,具有法律效力,是施工单位投标报价的依据,是双方签订合同的依据,也是竣工结算处理索赔的依据,按法律解释顺序也排在前列.因此,招标文件的编制应当严密而准确,每项都要详细地写明,以免引起不必要的纠纷及争议,也可有效地避免索赔事件的发生.标底的编审工作是招投标管理的核心工作,只有有了科学的标底,才能正确地判断投标报价的合理和可靠性,才能在定标时作出正确的决策.

4.在项目实施阶段,造价管理不容忽视.制定合理工期、降低材料成本是控制施工项目成本的关键,合理的施工进度安排,能最大限度地缩短工期,将减少工程费用,使施工单位获得较好的经济效益.在施工阶段还要严格控制设计变更、加强工程计量和控制工程付款、加强合同管理减少工程索赔,充分发挥注册造价工程师的作用,变被动为主动控制控制工程造价,保障发、承包双方平等互利.

5.竣工结算阶段是如实反映建设项目的产品,也是工程造价管理的终点站.施工单位编制工程结算书普遍存在冒算多算、高套定额单价、高套取费标准等提高工程造价的现象,因此审计过程中的复核应落实具体,不能流于形式.工程造价咨询单位应确定项目负责人、技术负责人和咨询单位负责人的复核制度,层层把关,对工作底稿逐级复核,最终交出一份合理的竣工结算审核报告,从而真正达到工程造价的合理确定和有效控制.在工程竣工交付使用后,要进行项目后评价.一方面总结在整个项目建设期有效控制、全面管理造价的经验；另一方面分析自身在全方位控制造价方面的不足,尽可能找出因主观原因而影响全过程造价管理的因素,并加以克服.

三、创造有利条件,参与建设项目全过程造价管理

新的形势要求工程造价咨询机构不但要加强业务知识学习,不断自我提高跟上时代的步伐,而且要用完善的法规和科学加以引导,规范和保障造价咨询市场健康有序的发展,创造有利条件参与建设项目全过程造价管理.

1.建立完善的法规体系,规范工程造价咨询市场的管理.制定相应的行为规范、行为准则,加强对咨询单位的管理,实行市场准入制度,建立经营管理手册制度,并且执行严格的年审制度,定期对咨询单位的工作成果和执业行为进行检查.通过立法：禁止任何行业、任何系统在造价咨询业实行行业垄断；取消造价咨询公司“兼营”的规定,从业人员必须是专职人员,保证审计结果的公正性；加强对工程项目建设单位的资格审查,完善施工合同的审查备案制度,加强对工程标底价、合同价、结算价的监控；进一步完善咨询怎么写作政策和法规,明确造价咨询怎么写作的法律地位,将咨询作为决策过程的一个法定程序,同时要制定咨询怎么写作效果评价标准及造价工程师的注册管理办法等.

2.政府要从政策引导方面为造价咨询业营造公平、公正、公开竞争的市场环境,培育市场机制,利用政策手段把造价咨询业务最大限度地推向市场.真正发挥行业协会的协调自律作用,使其切实履行其应有的社会职能,尽量减少政府的直接干预,把协会真正办成一个能够维护行业利益,促进行业发展,沟通协调灵活,桥梁纽带作用明显的具有实质意义的社会组织.

3.建立自主经营的合伙制、有限责任制等多种组织形式的工程造价咨询机构.工程造价咨询单位经过发展,特别是经过脱钩改制规范管理后,逐步走上了健康发展的道路,逐步与国际惯例接轨,充分发挥相似度检测机构“独立、客观、公正”的作用.

4.充分发挥注册造价工程师在工程造价控制方面的作用.注册造价工程师是受过特殊训练的专业人士,对建筑成本、、财务、及法律等均有专门知识,能就初步成本咨询、成本计划；招投标文件的制订及相关承包、建筑合约的制订和管理；工程费的预算及成本控制、工程策划及管理,建筑合约的纠纷仲裁,建筑工程保险费损失估值等方面提供广泛怎么写作.

5.加强信息化管理和计算机应用.为适应高效运转市场经济发展的需要,工程造价咨询机构要充分运用现代化工具和手段,利用先进科学的管理技术,进一步拓宽信息怎么写作领域、完善运行机制,加强工程造价相关信息资料的收集、处理和积累工作,及时了解市场行情,掌握动态的发展趋势,为建设项目全过程造价管理怎么写作.

6.加强工程造价从业人员的素质教育,使专业技术人员既懂工程又懂经济,拥有一支懂技术、精业务、政治素质过硬、责任心强、经验丰富的工程造价管理队伍,提高建设工程造价管理水平,推动工程造价咨询业的发展.

综上所述,工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性很强的工作,它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各阶段.控制工程造价不仅是领导者和工程技术人员的职责,而且是每一位工程建设参与者份内之事.只有提高造价人员的素质,提高技术经济分析论证能力,提高设计产品的经济性能,才能增强企业的市场竞争力,为企业的长远发展奠定基础.