城市土地资源管理的现状

【摘 要】土地资源是一种有限资源,是一个国家经济发展的物质基础,关系到农业的发展,以及城市化的发展进程.然而随着改革开放的不断发展,经济发展对农业的需求量也在不断增加,土地资源的开发使用过程中出现很多问题,亟待解决.本文主要研究了我国目前土地资源的现状,尤其探讨了土地资源开发利用中存在的问题,并针对这些问题和隐患提出了相应的对策建议.

【关 键 词】土地资源；土地资源管理；土地规划；可持续发展

一、引言

一个国家社会经济的发展离不开土地资源,土地资源具有不可替代性,是一种宝贵的有限资源,滥用土地资源来获取短暂发展的做法不可取,会威胁到一个国家和城市的长远发展,因此在开发利用土地资源时必须坚持可持续发展的原则,科学合理的做好土地的规划和管理工作.

二、城市土地资源和城市土地资源管理的内涵

城市土地资源,顾名思义就是指属于城市范围内的土地资源,是一个城市经济发展的空间载体.城市的建设规划、人们的生活学习和工作都是以城市土地为载体来进行的.城市土地资源同样具有有限性和不可再生性.

城市土地资源管理主要是指政府相关部门根据国家有关土地资源开发利用的法律法规,对土地资源合理规划和分配,对其进行控制及监督.城市土地资源的管理和城市的整体规划管理、建设规划管理关系密切.

在现阶段,改善和完善土地资源管理法律法规,同时科学合理的进行土地资源管理,最大限度的发挥其价值,对于一个城市发展具有重要意义.

三、城市土地资源管理存在的问题

我国目前还处于转型期,经济快速发展,但是相关方面的管理还不完善,存在很多问题和漏洞.关于城市土地资源管理复杂而艰巨的任务,很多城市土地资源的管理很混乱,亟待规范.笔者总结我国目前城市土地资源管理中存在的主要问题,主要有以下几方面：

第一,城市用地越发紧张,同时土地使用浪费的现象还大量存在.随着经济的发展,城市化进程加快,土地的使用面积不断增加,但是仍然无法满足城市的发展,尤其是一些大型城市,存在严重的交通拥堵,住房拥挤,绿地面积少,公园体育活动场所不足等矛盾和问题.很多城市为了进一步加快发展,管理不当,在开发过程中对土地资源过度使用,破坏了原有的生态系统.另一方面还存在土地使用铺张浪费的现象,很多地方政府不遵守国家有关土地政策和规定,私自乱征乱批土地,或者为了业绩盲目开发,出现很多闲置空闲的土地.

第二,城市发展和土地开发利用缺乏科学合理的规划.近年来,我国城市发展速度很快,然而原有的城市土地规划开发政策显得有些跟不上形势的发展.城市的总体规划直接影响到土地的利用问题,因此如果城市规划和土地利用不能协调一致,那么将会导致很多问题的出现,例如,重大项目土地的审批问题,城市重复建设等等,给城市的整体发展造成混乱.

第三,土地市场化运作尚不规范,缺乏有效的管理机制.随着城市发展的加快,土地市场化运作想想越来越多,合理的土地市场化运作有利于经济发展,然而现实中却存在很多没有按照法律法制操作的问题.例如很多城市为了眼前发展利益,开展拍卖土地,或者减少绿化用地等等,这些都可能影响到城市的长远发展.

第四,土地管理与建设规划管理不协调.土地管理和建设管理两者关系密切,然而现实操作过程中,由于配合不协调,导致很多工作出现问题,影响了城市的正常建设.因此,完善管理体制显得尤为重要.

四、城市土地资源管理的对策分析

城市土地管理中存在的这些问题亟待解决,做好土地资源规划管理,充分发挥城市土地资源的使用价值,关系到一个城市的长远发展,以及竞争力和经济水平的提高,还关系到整个国家的经济发展.针对以上现象和问题,提出以下参考意见：

(一)制定科学合理的城市土地资源管理规范,有关部门要严格执行.

一个城市的土地规划应该和这个城市的整体规划相协调,并且对土地的开发利用、执行管理起到一定的指导作用.制定城市的土地规划要坚持可持续发展原则,具备科学性和合理性,例如合理规定各种用地的比重分配、空间布局、规模标准等,然后确保各项工作在此约束下合理有序的展开.政府相关部门要严格按照规划执行相关工作,例如土地审批要严格按照相关的法规规范来执行,杜绝乱征乱批等现象.

(二)充分发挥土地资源的使用价值.

土地是有限的不可再生资源,因此在使用土地时要尽可能的发挥其最大的限度,充分发挥其价值.在途观管理工作中,努力做到使用效率、经济效益和环境效益三者的统一.

(三)提高土地使用率,地尽其利.

首先要对城市的土地进行合理布局,地尽其力,尽量发挥不同类型土地的优势；其次,对土地使用情况和现存土地做好统计；第三,提高土地的容积率,充分利用地上以及地下的空间,例如地铁,地下通道,高架桥等等；第四,走科技发展之路,组织专家学者对城市土地进行研究,也为城市土地管理规划提供依据和参考.

(四)坚持可持续发展原则.

可持续发展这一政策,最近几年备受关注,坚持可持续发展这一原则要求统筹兼顾,综合考虑经济效益和环境效益,同时在关注眼前利益的时候考虑长远利益.那么在城市的土地资源管理中,要杜绝过度使用土地等情况,科学合理的开发利用土地,在有效正确利用土地的同时做好保护措施,例如保护绿地,严防土地使用过度等情况,保护土地生态系统,防止新的破环,这样才可以有利于城市的可持续发展以及长远发展.

(五)完善和规范土地市场.

城市的土地资源管理离不开城市土地市场机制的建立与完善,规范城市土地市场管理,严格审批程序,严格检查土地用途,并且建立健全一套有效的监督机制,确保向观众更测的落实.

五、结论

总之,随着我国经济的不断发展,城市化进程也在不断的加快,对土地资源的需求也变得越来越多,人地矛盾加剧.再加上土地资源管理中的问题和漏洞,因此实施制定科学合理的城市土地资源管理规范,充分发挥土地资源的使用价值,提高土地使用率,坚持可持续发展原则,完善和规范土地市场等,改善和做好土地管理工作十分重要.