美国制裁伊朗石油贸易之国际政治经济学

【摘 要】近期,由于美国单方面认为伊朗正秘密实施研制计划,因此宣布对伊朗实行新的经济贸易制裁.从国际政治经济学（IPE）视角分析,这是美国保持自身核优势和核垄断地位的手段、争夺中东地区主导权的体现,是美国努力维护其美元霸权地位的表现.同时,制裁也给国际社会带来深远影响.

【关 键 词】制裁；伊朗；石油贸易；国际政治经济学；IPE

一、美伊斗气

自2011年年末以来,国际政治安全局势的最大风险是伊朗局势的恶化.随着伊核报告的发布,美国重新聚焦伊朗,“炒作”起伊朗危机,伊朗则高调接招-多次举行大规模军演并发出封锁霍尔木兹海峡的警告.美国则在海湾地区聚集核航母并签署对伊制裁法案,欧盟也通过了对伊朗石油禁运的协议.围绕伊朗核计划的局势骤然升级,美伊紧张气氛上升到了20年以来最高峰.

二、美国制裁伊朗石油贸易的深层背景

从IPE视角来,此次对伊朗的制裁包含以下三方面深层背景：它是美国维护其“石油-美元”本位制,进一步巩固美元地位的体现；是美国为争夺石油资源控制权的表现；是美国保持自身核优势地位的手段.总之,对伊朗的贸易制裁是美国实现其政治目标的工具和手段.

1.制裁伊朗是美国保持自身核优势和垄断地位的手段

西方国家对伊朗实施制裁的根本原因是,西方认定伊朗正在研制.但对此伊朗方面的态度是既不否认也不承认,反而强调拥有核技术是自己的一项基本权利,并强调核技术只用于和平目的.这便加剧了美国对伊朗所谓“核野心”的疑惑.

冷战时期美国把确保其对苏联的“核优势”和防止他国发展作为外交的基本目标.到了后冷战时期,美国认为对安全利益的主要威胁在于核材料和技术向发展中国家的扩散及“核俱乐部”成员的增加、国际恐怖主义和地区冲突.调整后的美国核政策目标仍然是保持美国在世界上的核优势和垄断地位.

2.制裁伊朗是美国努力维护其“石油-美元”本位制的体现

自美元与黄金脱钩以来（20世纪70年代）,美国霸权的经济基础就开始由“黄金-美元”过渡到了“石油-美元”,而美国主导的中东格局则是维系“石油-美元”本位制的基石.

世界石油交易大多以美元计价和结算.但是,伊拉克战争后,随着伊朗自身经济实力的提升和地缘政治方面的考虑,与中国、印度等重要的原油进口国开展了一系列富有成效的双边石油勘探、开采和贸易合作,成立了一系列以欧元或本国货币计价的石油交易所,并在石油交易中越来越多地考虑使用欧元定价,以稳定提高自己的收入,增强在国际石油市场上的话语权,减弱美国的控制与掠夺.美元的霸主地位受到挑战和冲击.

3.制裁伊朗是美国争夺石油资源控制权的表现

随着亚洲等新兴经济体的快速崛起,经济、能源增长的重心也开始加速东移.从现有的石油需求结构来看,美国以21.7%的全球占比位于第一,而中国则紧随其后.在全球十大石油消费国中,“金砖四国”都位列其中,并将成为未来石油需求增长的主要推动力.于是,美国等发达经济体对新兴经济体能源需求的抑制和反抑制争斗逐步展开.因此,控制了伊朗就等于控制了严重依赖中东石油供给的新兴经济体,就相当于断了他们的石油“通路”.可见,打击伊朗是美国新军事战略的近期目标,而遏制潜在对手中国则是美国新军事战略的长远目标.因此,只有扫除伊朗这一障碍,美国才可能进一步推进它的“亚太新战略”,从而尽可能延长美国的全球霸权.

总之,美国希望通过对伊朗的贸易制裁实现把伊朗经济拖垮的目的,如果伊朗国内经济垮台,加之伊朗民众本身对它的政府有抱怨情绪,最终会造成伊朗内部动乱的局面.那么,掌控伊朗就变得轻而易举了,而实现和维护美国的利益也顺理成章了.

三、制裁伊朗石油贸易造成的影响

伊朗是世界第二大石油出口国,石油禁运意味着中国、日本、土耳其、印度等国无法再获得相同规模的石油进口,甚至也伤害到一些欧洲国家的能源安全；使得国际油价攀升并对全球经济产生不利影响,迟滞美欧经济复苏步伐；与此同时,欧美对伊朗的新一轮经济制裁,造成了伊朗的通货膨胀.

1.使得国际油价攀升并对全球经济产生不利影响

西方对伊朗实施石油制裁,遭受打击的是包括西方经济体在内的全球经济.

西方对伊朗实施石油制裁很可能导致世界石油继续攀升,从而对全球经济复苏带来新的困难.刚刚过去的2011年是石油持续飙升的一年,主要原因是一些中东国家特别是利比亚战乱导致该国石油中断所致.石油输出国组织的相关统计显示,去年欧佩克石油的全年平均达到每桶107美元,创历史新高,比2008年的前历史最高纪录上涨了14%左右.随着西方近来宣布对伊朗的石油制裁和其他制裁措施导致伊朗停止石油出口,国际各大石油商品交易市场上原油应声而涨,油价全线上涨接近每桶100美元,涨幅接近1.3%.

根据亚当·斯明基（德意志银行首席能源分析师）的预测,如果国际油价能够保持目前的水平,今年全球经济增速将能够实现3%-3.5%的增长.如果国际油价上涨到每桶125美元,今年全球经济增速将降至2.5%.如果油价飙升至每桶150美元,将对全球经济带来灾难性后果.

2.迟滞美欧经济复苏步伐

（1）美国经济将遭受损失

作为世界最大的石油进口国,美国也无法逃避世界油价飙升带来的不利影响.相关数据显示,2011年国际油价居高不下导致美国用于进口石油和成品油的费用比2010年增加了1250亿美元.一旦西方对伊朗实施的石油制裁致使国际油价继续攀升,高起的油价无疑对美国经济复苏构成新的困难并迟滞经济复苏步伐.

（2）给欧盟增添新困难

遭遇债务危机打击深重的欧盟可能成为对伊朗实施石油制裁之后最大的受害者.

欧盟是伊朗石油主要进口者之一,目前的进口约占伊朗石油出口的20%.如果欧盟国家停止从伊朗进口,石油供应紧缺将给它们当前困难的经济带来新的不利影响.同时,由此导致的国际油价上涨又将为它们本已在债务危机苦苦挣扎的欧洲经济增添新的困难.此外,一旦伊朗对欧盟实施报复措施（如停止进口商品等）,还将给欧盟经济造成新的打击.

3.影响伊朗国内经济的发展

伊朗经济过度依赖石油,石油产业约占其总经济结构的60%,石油出口又占其外汇收入的80%左右.一旦石油出口受阻,伊朗收入将大幅减少,而这又使靠石油出口换取民生日用品的资源大幅缩减,最终导致核计划项目受到影响.

就在美国宣布对伊朗实施最新的制裁措施后,伊朗货币里亚尔在黑市上便出现了大幅贬值,暴跌至1美元兑16000里亚尔,与伊朗汇率11179相差极大.2012年新年之后的连续多天,不少伊朗人担忧里亚尔贬值纷纷将银行内的存款取出,想方设法兑换成美元.随着里亚尔的大幅贬值,国内物价也飞速上涨.

综上所述,此次伊朗危机是美国保持自身核优势和核垄断地位的手段、争夺中东地区主导权的体现,是美国努力维护其美元霸权地位的表现.贯穿其间的主线是美国的全球霸权策略,它要利用一切可能的机会制造事端和冲突,从中渔利.所以,我们可以把此次制裁伊朗看作是继2001年阿富汗战争、2003年伊拉克战争、2011年利比亚战争之后,美国在中东“维霸”战略的延续.此次对伊朗的制裁有着深刻的国际影响,它使得国际油价攀升、对全球经济产生不利影响、迟滞美欧经济复苏步伐,同时也给伊朗本国的发展带来沉重打击.