“裁判文书上网的利和弊”(等7则)

裁判文书作为直接承载审判活动、体现审判结果的“司法产品”,将其在网上公开,接受人民群众的检阅,对于促进司法公开、实现司法公正具有重要的现实意义.首先,从制度层面上讲,裁判文书上网具有提高司法透明度、保障公众知情权、强化司法监督的价值；其次,从审判工作层面上讲,裁判文书上网具有统一法律适用、提升法官素质、助推精密司法、制约司法权滥用、树立司法权威的实践价值；第三,从社会层面上讲,裁判文书上网可以为立法者或者司法解释制定者发现问题、解决问题提供重要的平台,为学者进行对比研究、案例教学提供丰富的裁判资源,还可以促进法制宣传、培养法律信仰、完善社会诚信体系建设等等.

然而,裁判文书七网又是一把“双刃剑”,它在保障社会公众知情权和监督权,提高法院建设和法官业务水平的同时,也可能会带来一些负面后果与挑战.一是裁判文书上网会增加法院的负担,加大法官工作量,有时可能会浪费司法资源；二是裁判文书上网后暴露出的质量问题经网络放大,很容易引起媒体炒作,直接影响法院及法官的形象；三是裁判文书上网会给当事人的权益造成一定的影响；四是裁判文书上网州以让当事人或律师对类案进行对比研究,会引发社会公众对“同案不同判”更多的争议,从而引发法院负而舆情的产生.这些都是裁判文书上网必须面对的问题.

凡事都有利有弊,关键要兴利抑弊.在当下,裁判文书上网虽然还存在一些困难和问题,但与裁判文书上网体现的司法价值相比,这些困难和问题都不应成为阻碍裁判文书上网的理由.裁判文书上网是司法透明的重要手段,其提升司法、保障公民知情权、加强司法监督、提高法官素质等价值是至关重要的.如何使裁判文书上网更多展示其益处,发挥其阳光“防腐”的功效,又尽可能地避免日光“灼伤”之后果.这就需要我们运用司法智慧,把握好裁判文书上网的尺度和限制,平衡好公共利益与个人利益的关系.

——最高人民法院司改办干部龙飞

1　为发展公权利鼓与呼

总书记多次强调,人民是社会主义的生命,人民当家作主是社会主义政治的本质和核心.这个本质和核心决定了发展中国特色社会主义政治需要“两手抓”：一手是对国家机关的公权力进行优化,一手是大力发展人民群众的公权利.

公权利是与公权力对应并与私权利相区别的概念,指社会政治共同体成员在共同体事务中所享有的权利,包括知情权、参与权、表达权、请求权、监督权等.经验和实践都表明,逐步扩大公权利是渐进式政治体制改革的基本路径,也是既坚持改革开放又避免政治动乱的不二法门.为此,近年来,我国坚持把公权利的发展作为政治进步之阶梯,采取一系列务实举措,走出了一条具有中国特色的政治体制改革新路.

不容否认的是,在我国的权利保障系统里,公权利仍然是一块短板,而一个国家治国理政的文明程度,是由其短板决定的.所以,公权利的价值必须受到重视,公权利的作用必须更加充分地发挥,对公权利的保障必须更加周密.

——最高人民法院副院长江必新

2　警惕“适度容忍腐败”为贪腐创造舆论空间

“按所谓的潜规则,我应该发大财,但我只让老伴收了熟人送到家里的几笔钱,就是想占点小便宜等”这段话,是一个落马在法庭上的自我辩护.这个叫刘治温,是山东德州市民政局原局长.从这番叫屈中,不难看出,“适度容忍腐败”已深深植入一些官员的思想意识中.(5月31日《检察日报》)

“适合容忍腐败”成为官员的潜意识,也与最近的一种论调形成呼应.日前,有媒体发表评论称,腐败在任何国家都无法“根治”,关键要控制到民众允许的程度.并且还希望“民间也要在大道理上理解中国无法在现阶段彻底压制腐败的现实性和客观性,不要举国一起坠入痛苦的迷茫.”言下之意,民众应向腐败多点妥协,不要为腐败现象感到过度痛苦与迷茫.

总书记早就指出：“坚决惩治和有效预防腐败,关系人心向背和党的生死存亡,是党必须始终抓好的重大历史任务.”现在“适度容忍腐败”竟然成为官员潜意识,甚至还存在让公众对腐败妥协的论调,无疑就是极其危险极其错误的.

——时评人单士兵

3　转型时期法律不必作过度回应

在转型时期,法律不必作H{过度回应.如果著作权保护过度严格,会制止传统产业探索新模式的热情.另一方面,法律也不必为了降低互联网企业的义务成本,贸然设置过多的法制许可或强制性的集体管理,会减少互联网企业与传统版权企业合作谈判的动力,不利于双方探索新的合作模式.

——中国人民大学知识产权学院教授李琛

4　公务员“一人四五套房子”归向何处

“有权有钱部门的人员有四五套房子很普遍,多余的房子都不愿低价出租,没房子的人只能高价租住.”昆明市委副书记、市长张祖林日前察看该市公租房、廉租房等项目进展情况时说.他举例说,自己在省质量技术监督局任职时,一个年轻的质监局工作人员,参加工作5年,就拥有3套房.(6月3日《东方早报》)

公务员“一人四五套房子”从何而来或许,这也属于“适度腐败”或日“无法根治的腐败”之列吧.

怎么解决当前房地产领域的乱象公务员“一人四五套套房子”归向何处疾风暴雨式的反贪刮骨疗毒,基本是不可能的.窃以为最温和、最稳妥也最易为礼会各界认同的方式,还是房产税.不仅要征增量房,更要征存量房.用经济和税收的杠杆,让“有权有钱部门”和炒房投机者一点点将房子吐出来,以“大庇天下寒士俱欢颜”.现有环境和条件下,这也算是一种“没有办法的办法”吧.

——时评人齐志峰

6,为改善儿童用药现状开药方

国家应建立鼓励儿童川药研究开发、生产的配套政策,如设立专项儿童用药研究基金,为儿童药研究开发、审评审批提供技术指导,设立市场独占期或延长期,对儿童药生产企业给予税收减免等产业扶持政策.

——南开大学法学院副教授宋华琳

5　“顶层设计”和“基层探索”需良性互动

在中国这样一个充满社会多样性和地区差异性的大国,政治经济的科学发展和社会的整体进步,必须正确处理好“顶层设计”和“基层探索”的相互关系.作为高度集权的国家,事关国计民生和法治的重大制度改革,事关社会政治经济的全局性制度改革,只能由决策层规划,由统一推动.没有的权威性支持,最出色的地方改革举措,也可能会事倍功半,甚至功败垂成.因此,“顶层设计”在中国有着特殊的重要性.但是,“顶层设计”离不开地方和基层的改革创新探索,的许多制度设计和改革举措往往是对地方改革经验的总结和提升.

高层和基层的良性互动、政治和经济的增量发展、改革和创新的重点突破,不仅是过去改革成功的重要经验,也仍然是目前改革必须遵循的策略.不支持和鼓励地方政府的改革创新,不营造一种激励创新和竞争的制度环境,不仅会挫伤和扼杀地方的创造性和积极性,阻碍地方的发展,还必然会影响国家的整个制度设计,增大改革和发展的代价,降低的权威,削弱全礼会的活力.因此,在强调“顶层设计”的同时,必须大力拓展地方改革创新的空间,鼓励地方政府大胆推进改革创新的探索,允许地方在科学发展方面展开良性竞争,为地方的多样性发展创造合适的制度环境,进一步增强基层社会的活力.

——编译局副局长、著名学者俞可平