推行建筑工程量清单计价的重要性

【摘 要】建筑工程正在走向多元化发展的路线,工程量相关的计量工作正逐步纳入法制化轨道,从而实现了工程量清单计价的时效性与精准度.工程建设单位通过招标、投标的公平竞争取得相适应的工程任务,进而避免了建筑市场中腐败现象的出现,加之有效的监督与管理实现了对工程施工质量与工期的双向调控,降低工程建设费用支出.本文针对建筑工程量清单计价的重要性进行分析,提出工程量清单计价模式努力的方向.

【关 键 词】工程量清单；清单计价

引言：

我国工程建设管理的改革不断深化,工程建设逐步实现了市场化控制,实行工程量清单计价势在必行.实现合理的工程量清单计价有助于对建设工程施工各方行为进行有效控制,创建稳定健康的工程建设市场秩序.我国建设部在2003年发布《建设工程工程量清单计价规范》并实施以来,清单计价的造价管理模式逐渐进入我国工程建设实践中,为工程建筑市场主体各方从业人员所接受.国家建筑部在2008年又新颁布了“《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008北京”,对原有的清单计价规范进行了进一步更新与完善,不仅规范了市场秩序、减少了相关纠纷,还促进了建设工程领域的发展.

一、工程量清单计价概念

工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、税金.工程量清单计价方式,是在建设工程招投标中,招标人自行或委托具有资质的相似度检测机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单,并作为招标文件的一部分提供给投标人,由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式.在工程招标中采用工程量清单计价是国际上较为通行的做法.

二、工程量清单计价特点分析

工程量清单计价的模式与原有定额的计价模式相比差别很大,原有定额计价主要是在定额加费用的共同基础上进行合理计价,而清单计价系统则取其精华,在不断趋于完善的进化中建立独有的特点.

对于工程量清单的计价一般采用综合单价,单价中一般已经综合相关的工程直接费、间接费及利润、税金等.工程量清单计价特点从某一方面来讲是和所使用的定额有着密切的关系,对于国家或行业的定额规范是一致的,但对于不同的施工单位却有着不同的施工单位内部定额,类似这种定额就代表着该单位的管理水平与创新研究,对于有关新型技术与工艺的运用和推广,在很大程度上决定了该企业的市场竞争力与施工能力.

采用工程量清单计价,工程造价的最终定价直接交于企业,还原于市场.工程量清单的统一提供,使企业的施工技术、管理水平、材料来源等均成为其报价竞争的基础,中标价能真实客观地反映企业的实际水平.工程量清单报价有利于项目的实施和控制,报价的项目构成、单价组成必须符合项目实施要求,工程量清单报价增加了报价的可靠性,有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定.工程量清单报价有利于加强工程合同的管理,明确承发包双方的责任,实现风险的合理分担.

三、推行建筑工程量清单计价的重要性

1、推动了工程造价管理工作的根本转变.推广工程量清单计价,促使造价管理部门发生一系列的职能变化.首先,改变过去对工程造价实施直接管理和控制,制定了适应市场需求的工程量清单计量规则和计价办法,更有利于及时、准确的掌握市场信息,形成以市场调节为基础的动态调控体系,对工程造价进行宏观调控；其次,根据工程投标报价资料等市场信息,测算、公布指导性的工程造价指数以及各单项子目的参考指标,改变过去由发布指令性的建筑工程费率标准,把工程造价还原于市场,保证工程和工程造价管理的良性循环；最后,收集、汇总各类材料的市场等资料,测算、公布招投标市场材料参考价、建筑工程市场参考价,改变过去定期发布材料及调整系数,促进企业提高竞争意识和管理水平.

2、有助于业主对投资的控制.采用工程量清单计价方式由于价费合一,综合单价和措施项目费等不变,因此计算简便,结果一目了然.当要进行设计变更时,业主能够及时准确的知道它对造价的影响,并根据投资的情况决定是否变更.另外,业主可根据施工企业完成的工程量,很容易地确定进度款的拨付额.工程竣工后,业主也很容易确定工程的最终造价,顺利地进行工程结算,从而可真正做到投资控制.

3、加强企业管理,提高市场竞争力.采用工程量清单报价是根据相同的工程量和同一的计算规则,由企业结合自身情况报出综合单价,高低完全由企业自己确定,充分体现了企业的实力.施工企业要想在竞争中取胜,就要具备先进设备、先进管理水平与先进技术,使企业在投标中处于优势位置.

4、有利于工程招投标工作的顺利进行.工程量清单计价模式下的招标投标是由业主提供工程量,承包人逐项填报综合单价.这样工程量是公开的,避免了不同承包方预算人员对设计内容与定额理解的不同,计算出不同的工程量,报价相差很大,从而产生纠纷的现象.也真正体现《招标投标法》中公平、公开、公正、诚实信用的原则,促使招标投标工作健康发展.可见,实施工程量清单计价有利于投标方合理选择具有竞争性的施工组织和措施方案,促使企业的健康发展.

四、推行工程量清单计价模式应解决的问题

当前我国工程造价管理体制还不够健全,存在着多头管理,计价方式也相对落后,缺乏对工程造价管理的全过程监控,还不能很好的适应建筑市场经济的发展.为改变这种不利的局面就必须进行科学有效的管理,建立健全工程造价管理体系,实施工程量清单计价模式,加强企业自主报价的能力,建立与工程量清单计价相配套的工程造价管理制度,避免造价计算人员因图纸的错、漏等现象而产生计价误差.

建立健全工程建设监理制度,通过工程量清单报价选择最低价中标,避免低价劣质的现象出现.我们需要大力提倡工程建设监理制度,健全监理单位的市场准入制度,加强对监理队伍的管理,提高监理单位及人员的素质,促使监理人员加强对工程质量、造价的全方位管理.

随着科学的进步应该利用互联网等现代化传媒手段建立工程造价信息系统,以便最新的信息迅速传送到社会有关各方.此外,应该进一步研究和推广工程量清单计价系统软件,解决编制标底和报价中的繁杂运算问题,为推行工程量清单计价模式提供方便.

五、总结：

综上所述,要营造良好的工程建筑市场环境,推行工程量清单计价,提高计价人员综合素质,全面拓展工程造价从业人员知识结构.作为工程造价从业人员必须对《计价规范》所规定的计价方式,有全面的了解.工程量清单计价模式是一个新生事物,需要有一个学习和适应的过程.更需要工程建设、招投标等行政主管部门以及施工、监理、工程造价单位的密切配合,才能推进工程量清单计价向着良性方向发展.