建筑工程中工程量清单的招投标与管理策略

【摘 要】本文首先阐述了什么是工程量清单计价模式,分析了工程量清单计价模式在工程招投标中的应用,提出了工程量清单招投标管理的优势及管理举措.

【关 键 词】建筑工程；工程量清单；招投标；应用；管理

1工程量清单计价的概念

1.1工程量清单是指建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称及相应数量等的明细清单.它是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容,依照统一的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制,计算拟招标工程的工程数量的表格.它包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单.

1.2工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金.

1.3工程量清单计价方法工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中,由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人报价,经评审合理低价中标的工程造价计价模式.

1.4工程量清单计价采用综合单价计价综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润,以及一定范围内的风险费用.

2工程量清单计价在招标活动中的应用

2.1在这个阶段中,招标人或其委托的相似度检测机构根据《建设工程工程量清单计价规范》统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则编制出拟建工程的工程量清单（包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单和零星工作项目清单）,并随招标文件一起发售给投标人.

采用工程量清单招标,投标单位只对自己所报的单价、成本等负责,而对工程量因变更或计算等原因引起的错误不负责任,这部分的风险应当由业主承担.也就是遵照谁引起的风险谁承担责任的原则.但同时也要求招标人或其委托的相似度检测机构必须编制出准确完整的工程量清单,并承担相应的风险.因此清单编制人员在编制前应注意解决以下几个问题：

1）应依据招标文件、设计图纸、设计说明和招标人要求进行详细沟通,充分了解图纸设计深度和招标人对图纸设计、招标文件的理解,使招标人明白清单招标的目的；

2）对现场情况进行实地勘察,了解实际施工条件,结合现场条件和设计图纸划分清楚项目之间的界限,项目作业内容、工艺和质量标准,在清单描述和说明中应表述准确,避免清单项目的特征描述不完整或不准确；

3）尽量避免清单漏项问题.清单应按设计图纸要求全面反映拟建工程内容,清单漏项属招标人责任,漏项不但不利于建设单位进行投资控制,也会导致投标人投标报价失真以及索赔等工程结算纠纷.

2.2在招标过程中,招标人或其委托的相似度检测机构还需做的一项工作就是确定招标控制价.控制价是招标人对工程上限的限定,在现阶段的招标中,控制价对防止投标人抬价和过低报价、合理确定工程具有重要作用,既利于控制投资,又利于投标人竞争,体现出工程量清单计价方式优胜劣汰的竞争机制.

《工程量清单计价规范》规定,工程量清单应采用综合单价计价.综合单价是指规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械费、管理费、利润并考虑风险等因素,即依据企业自身的技术、财务、管理能力等具体情况,选择相应的消耗量定额为基础,按市场和适当的各类费率以及《工程量清单计价规范》的要求,并考虑一定的风险因素形成.控制价的组价应遵循综合单价计价的规律和要求,尤其要注意做好以下几方面工作：

1）研究其“工作内容”和各自消耗量.计价时必须将每个清单项目,根据其结构特征或施工工序进行分解,直到分解为具体的“工作内容”,再依据预算定额确定其消耗量；

2）结合施工现场情况研究选择合理的施工方案和措施,以便确定合理的措施费用；

3）研究人工、材料、机械台班的市场,

4）依据费用定额和市场行情及相关政府部门的规定合理确定有关费用.

3推行工程量清单招投标管理的优势

事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势,首先能有效的控制工程成本,在投标环节采取一视同仁的自主报价体系,将最终定价权放在企业手中,施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价.同时中标也能较客观的反应出企业的真实水平,施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用,形成了良好的市场竞争环境.

4建筑工程中工程量清单招投标的发展现状及存在的问题

目前,建筑工程中工程量清单招投标管理工作存在着计价环节不规范、不完善,没有形成统一配套的管理模式,没有构建科学、合理的专项人才管理队伍等不合理现象,严重阻碍了工程量清单招投标工作的创新发展.在实际施工过程中当遇到工程变更、物价调整、不可控风险、工程增加等情况时我们很难在工程量清单中找到合理的约定,这充分的说明工程量清单招投标管理存在着计价不规范的现象,对市场风险的预期不足,一旦遇到材料涨价等现象则将这一风险完全转嫁给建筑企业,很难体现市场经济的公平竞争,不利于结算工作的顺利进行,倘若不及时整改将有失诚信的原则.同时,缺乏与工程量清单招标相适应的合同管理模式也是制约建筑工程快速发展的主要原因之一.另外,工程量清单招投标管理工作缺乏专业部门有力的监督与管理,也导致了上有政策、下有对策等不良现象的发生.

5构建完善的建筑工程量清单招投标管理体系

目前,市场没有形成规范的管理体系,没有构建一套科学的资质预审制度是导致这一现象长期存在的主要原因.因此,广纳贤才、引入竞争机制,构建一支专业技能强大、理论基础扎实、科学水平高的专家评标队伍势在必行.

5.1科学创新、建立统一管理模式各自为政、分地区定额管理的方式不利于新时期建筑行业的稳定、健康与可持续发展,这一陈旧的管理方式无疑增加了地区割据现象、不合理评估现象、钻法律空子现象的可能性,阻碍了市场经济公平竞争格局的建立,因此我们只有扭转以往陈旧的管理方式,努力构建统一的工程量清单标准管理模式,才能使市场更加稳定、更加健康.目前,我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试,建立了基础性定额与工程量计量标准规则,基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究,根据不同的建筑工程特征做合理的改进,则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待.