职业资格证书乱象调查

【√】国务院曾下发文件要求对职业资格证书进行清理,文件批判的重点是“考试太乱、证书太滥；有的部门、地方和机构随意设置职业资格,名目繁多、重复交叉；有些机构和个人以职业资格为名随意举办考试、培训、认证活动,乱收费、滥发证.”

北京市丰台区警方查获的利用职业资格证书诈骗案只不过掀开了我国职业资格证书乱象的冰山一角.

职业资格的相关产业链已经存在了十几年,而游走在灰色地带上的培训机构始终是其中的核心,它几乎承接了从“报名”到“拿证”中间的所有环节.一家培训机构的老板赵武（化名）估计“光在北京,从事的公司就有几十家,从业人员至少有几万人.”

看上去很美的职业资格

在我国,职业资格证书制度是从1993年开始在国家政策层面上确立,1994年7月写入《中华人民共和国劳动法》.职业资格证书是能够表明从业者具有从事某一职业所必备的学识和技能,甚至在某些行业还是必备的准入证明.

与学历书不同,职业资格证书与某一职业能力的具体要求密切结合,反映特定职业的实际工作标准和规范,以及从业者从事这种职业所达到的实际能力水平,所以它是从业者求职、任职的资格凭证,是用人单位招聘、录用从业者的主要依据.并且按照有关规定：职业资格证书可记入档案并与薪酬挂钩.

“像我们企业,在人才招聘方面,向来比较重视职业资格证书的审查,除了把职业资格证书记入个人档案,从2005年起,我们还与薪酬挂钩,根据职业资格的级别每个月发放补助.为鼓励员工参与培训,我们公司全额报销培训费用.”山东一民营公司老板葛瑞光（化名）告诉《方圆》.

但这些只是职业资格证书“看上去很美”的一面.对于大多数有考证需求的职场人来说,搞清楚那些种类繁杂的证书的颁发单位、使用价值以及审领流程,是一件相当头疼的事情.

不同类型的资格证书用途各不相同

据《方圆》统计,目前常见的职业资格证书有四种：一种是人力资源和社会保障部颁发的国家职业资格证书,根据《招用技术工种从业人员规定》,其主要是对劳动者具有和达到某一职业所要求的知识和技能标准,通过职业技能鉴定的凭证,

其次,是各有关部委直接颁发的国家职业资格证书,例如法律职业资格、执业医师资格等等,他们大都是根据《执业医师法》、《律师法》这样直接的法律设立.

第三种是由各类行业协会、专业学术团体等颁发的行业内职业资格认证.例如市场营销资格证书是由教育部考试中心与中国市场学会联合组织培训和考试的；调查分析师证书是全国高等教育自学考试指导委员会与国家统计局联合组织培训和考试的等等.

最后一种则是国外一些第三方职业鉴定机构进入中国后,颁发的所谓的一些国际通用的职业资格证书.例如英国皇家物流职业资质认证（ILT）.

这些职业资格大都需要申请者通过考试,尽管种类繁多,但并非有所的国家认可的职业,都需要一份职业资格证才能上岗.

前两种资格证一般会有诸如《注册会计师法》、《教师法》等法律法规直接规定,并且因为其颁发部门多为行政机关,申领资格证的流程相对比较规范.一般就是“报名——考试”,培训并不是一个必经的过程.

更多的问题出现在后两种类型的职业资格证,作为行业内的一种资格认证,监管相对薄弱,颁发单位往往会规定必须经过一定的培训才能获取到资格证.

为了弄清楚职业资格证书现状,《方圆》以物流这个新兴行业为例,进行了深入调查.

以“物流师”为例的职业资格现状分析

以“运输、保管、配送”等为核心业务的物流,是近年来新兴的一个行业,吸引了很多人.2003年1月,人力资源和社会保障部颁布了《物流师国家职业资格标准》,2006年面向全国开展物流师职业资格统一鉴定工作.从业者必须经过相应培训及全国统一考试,取得劳动部颁发的职业资格证书后方可就业上岗.

该职业资格划分为四级,包括：物流员（国家职业资格四级）、助理物流师（国家职业资格）、物流师（国家职业资格二级）、高级物流师（国家职业资格一级）.

记者在北京海淀区西直门外高粱桥斜街一家培训机构的网站上看到,其收费：助理物流师2050元/每人；物流师2300元/每人；高级物流师5500元/每人.据这家培训机构的负责人吕老师介绍,他们的收费在行业中属于偏低的.

而北京中交协物流人力资源培训中心发布的2012英国皇家物流（ILT）职业资格证书是由英国皇家物流与运输学会颁发,经过考试方可获得.同样是物流职业资格培训,叫法换了换,收费却随之高出数倍：物流基层管理人员证书1400元/人；物流部门经理证书5600元/人；物流运营经理证书11600元/人；物流战略经理证书18000元/人.

据《方圆》了解,除了人力资源和社会保障部颁发的国家职业资格,物流行业其他所谓“资格证书”还有十余种,颁发机构各不相同,涉及人力资源和社会保障部、中国物流与采购联合会、全国物流标准化技术委员会、国资委商业技能鉴定与饮食怎么写作发展中心及相关商业机构等十几个部门.此外,还有由中国交通运输协会引进的英国皇家物流职业资质认证（ILT）等所谓的“国际认证”,走上了资格认证的“中洋结合”之路.

这么多部门,颁发的又这么杂乱,究竟哪个管用呢?带着这个疑问,记者多次拨打中国物流与采购联合会和全国物流标准化技术委员会的,但都无人接听.而两家协会的网站显示,前一家网站从维护和更新看倒还算正规和及时,而后一家网站仅仅更新到2006年10月25日,目前基本处于瘫痪状态.

“现在我国政府并没有做硬性的规定,ILT物流证书是一个国际上普遍承认的职业资格等级证书.该证书是证书持有者从事物流管理工作知识与能力的证明,有助于持证人的就业和提升,尤其是在具有国际商业环境的公司和单位,很多国内大型国有与私人企业也认可ILT证书,并作为他们员工发展和招聘的优先选择.”英国皇家物流协会网站如是解释自己颁发的资格证的作用.

“我们培训的物流师是经过全国统一考试后由人力资源和社会保障部颁发,是通用的,肯定比行业证更权威.”某从事国家物流师职业资格培训的徐女士说.