人口就业统计工作的

摘　要：人口和就业问题,始终是一个关系经济社会发展全局的重大问题.在新的形势下,开展好人口就业统计,对于全面落实科学发展观,努力构建和谐社会,做好政策规划和宏观调控等方面工作,都具有十分重要的现实意义.就人口就业统计工作的现状及存在问题,提出人口就业统计工作的创新思考.

关 键 词：人口；就业统计；创新思考

中图分类号：F241.4文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）15-0110-03

兰城地处城乡结合部,既是隆阳区政府的所在地,又是保山市政府的所在地,为促进人口就业统计工作能更好地适应经济社会发展需要,本人结合六年来所作的统计工作并四次组织参加普查、多次参加调查的经验,通过广泛调研,并征求人口密集的老城区普查调查员的意见和建议,对新形势下如何有效改进兰城街道人口就业统计工作的创新发展有了一些新的思考.

一、兰城街道人口就业统计工作的现状

目前,我街道正处于经济转型、“村自制”改“居怎么写作”、集体资产正在处置、农业人口正在向城镇居民转化时期,经济社会发展的许多问题和矛盾逐渐凸显出来,诸如失地农民及下岗人员增多、流动人口剧增、就业压力增大、人口老龄化、人口与资源环境协调发展等问题正困扰着整个社会进程.这些问题的出现,都事关人口就业工作和经济社会发展大计,需要兰城街道党工委、办事处给予高度重视并做出相应决策.为此,不断创新工作方法,完善各项调查制度,获取真实的统计信息资料,是搞好人口就业统计工作、构建和谐社会的根本保证.

1.兰城街道经济社会发展概况.兰城街道自2005年成立以来,经过政府及社会各界的努力,经济社会得到高速发展,第三产业已成为兰城国民经济发展的中坚力量.辖区内有个体工商户5876户,企业255家,2011年,全街道实现地区生产总值75464万元,同比增长14.5%,其中三产所占比重为52.8%,二产所占比重为41.8%.第三产业主要由批发零售业、住宿餐饮业、怎么写作业、交通运输业等构成.第二产业则由建筑业、工业构成.2011年完成财政总收入11210万元,同比增26%,一般预算收入6472万元,同比增26%,实现农民人均纯收入4824元,同比增18%,城镇居民可支配收入16521元,同比增11%.

2.兰城街道人口现状.经济高速发展的同时,兰城街道的人口也得到了飞速的发展.2011年户籍人口63317,其中农业人口15097、城镇人口48220；年末常住人口96656,从业人员数59018,外来从业人员12110人,第二产业从业人员8739人.

3.兰城人口就业现状.人口增长与经济发展具有协调性.辖区商业、怎么写作业经济的持续快速发展促进了人口的流入,而就业人口的增长不仅为三产发展提供了必要的劳动力资源,又进一步促进了三产更好更快发展.（1）三次产业就业人口总体上呈现出“总量大、比重高、增长快”的特征.2011年年末统计数据显示,兰城街道从业人员59018人,第三产业从业人员36885人,占总从业人员数量的62%.（2）三次产业就业人口主要由外来劳动力组成.从三次产业就业人口的构成情况来看,户籍人口相比保持平稳,比重维持在45%左右；外来人口所占比重较大且增长迅猛.（3）就业人口以青壮年为主.从三次产业就业人口分布的年龄段来看,主要集中在20～40岁的青壮年,这显示出在今后较长一段时间内,仍将拥有较为丰富的劳动力资源,这为三产的持续性发展奠定了坚实的人口基础.

4.人口就业统计人员数量少、非专业、非专职.兰城街道自成立以来统计人员一直都是由农经、农科两人员,除完成日常的农业统计、工业统计、固定资产投资统计外,还得兼顾农经、农科工作及其他中心工作,致使从事调查、普查的专业、专岗人员没有.虽区级以上有正式的统计机构,但他们不从事最基础的调查工作,所有调查都要靠两名统计人员完成,导致基层统计人员人少事多,这对数据的精确性、及时性、统计分析材料的前瞻性有一定的影响.

二、人口就业统计工作取得的经验

1.人口就业统计机构建设得到了加强.因领导重视,自兰城街道成立以来的六年间,人口就业统计机构虽几经改革,但都有核定的编制,虽编制内的人员已调整三次,但具体从事统计工作的还是原有的两人,使统计工作具有延续性,为人口就业统计工作提供了组织保障、人员保障.

2.人口就业统计队伍素质得到了提高.多年来,兰城街道人口就业统计十分注重“两支队伍”的建设,通过各种培训着力提高业务员的理论水平和业务素质.一方面注重提高统计机构人口就业统计专业队伍的业务能力.利用各种年报、各项调查工作,坚持参加各种统计业务、统计分析、信息化建设等培训,重视人口就业统计队伍知识的进一步更新,提高统计员对调查数据的把握能力、解读能力,对人口就业形势的判断能力、分析能力.另一方面注重强化调查员的管理和培训.人口就业数据是依靠广大调查员入户调查登记得来的,因此调查员的素质直接影响着调查结果.高素质的调查员队伍,是调查数据质量的基本保证,而高素质的调查员来自于严格的筛选及培训.一直以来,我街道的调查员都是由各社区业务副主任兼任,在培训方面下了很大力气,培训效果明显提高,为高质量完成人口普查和抽样调查、劳动力调查、群众安全感调查等提供了强有力的技术保证.

3.人口劳动力调查员队伍渐趋稳定.市场经济条件下,调查员队伍的稳定面临严峻挑战,其中最重要原因在于调查员劳动报酬无法得到落实.同时,由于劳动报酬无法兑现,也导致部分调查员责任心不强,进而影响人口就业统计调查数据质量.从2006年开始,在年度人口变动调查、人口普查、劳动力调查中,兰城街道积极筹措通过多方努力协调和积极争取,尽可能把经费落实到位,并要求将这些经费主要用于调查员补助.为切实解决第六次人口普查“两员”补助问题,兰城街道主要领导非常重视,及时向隆阳区政府报告,由市政府和区政府联合发文,专门解决辖区驻兰城街道办事处的党政军及各级单位抽调出来的普查员的经费补助问题,并通过其他渠道及时把普查经费预支到各个普查区.这些工作的有序开展,既维护了政府统计部门的公信力,也使调查员队伍保持了相对稳定.