如何开展工程质量监督工作

摘 要：百年大计,质量第一,工程质量责任重于泰山.建设工程质量关系到人民生命财产安全,关系到国家和民族的形象,关系到社会主义现代化建设事业的发展.为做好质量监督工作,本文将依据《工程质量监督工作导则》、《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等有关法律、法规、工程技术标准,结合监督工作中的实践和经验,谈谈新形势下如何做好工程质量监督管理工作.

关 键 词：质量监督工程质量监督工作

一、正确理解监督工作的内涵

要做好工程质量监督工作,首先必需明确工作的性质.《工程质量监督工作导则》明确指出：工程质量监督是建设行政主管部门或其委托的工程质量监督机构(统称监督机构)根据国家的法律、法规和工程建设强制性标准、对责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政执法行为.

二、科学编制工程质量监督工作方案

《工程质量监督工作方案》（以下简称《方案》）是对工程项目监督工作的规划,是工程项目监督工作的指导性文件,是对具体监督工作方式和内容的交底,是加大监督力度,确保工程质量上水平,做好事前预防措施的质量控制文件,方案编制的好坏和完善程度,关系到监督工作的质量,因此,科学编制合理可行的方案是做好监督工作的前提.

1、编制《方案》时,应认真阅读施工图设计文件及审查意见,加深对图纸的理解,应查阅施工组织设计、监理规划(监理实施细则)和工程勘察报告,应依据工程建设有关法律法规、强制性标准和施工质量验收规范进行编制,在《方案》中应明确监督内容、监督重点、监督方式和质量监督控制点.

2、《方案》一般在工程项目开工前一次性编制,也可根据工程实际施工进度分阶段进行,应结合具体工程项目的特点区别对待.特别是对于一些旧城改造项目,各单位工程的开工时间可能先后不一,各单位工程的工程特点和责任主体也可能不一样,因此应该有针对性地编制《方案》,使之切实可行.

3、对于运用新技术、结构单跨跨度大、单体建筑面积大和超高层建筑等比较特殊的工程项目,应注意技术上的风险,结合其特殊性,《方案》中应突出对技术风险和技术难度较大的部位的监督.

4、频率和监督控制点是《方案》实施的有效保障,编制时应该根据设计文件内容和工序技术含量的高低而精心设置,提高工作效率和工作成效.

5、《方案》编制后,在工程开工前向建设、监理及施工等单位进行工程质量监督交底,交底分为书面和口头两种形式,口头交底是书面交底的延伸和补充.

6、工程质量监督过程中,如实际情况或条件发生重大变化而需要调整《方案》时,应由监督负责人组织修改,按原审批程序批准,并通知建设、施工、监理单位.

三、有效规范责任主体质量行为

工程质量管理体系是贯穿整个工程建设全过程必不可少的组成部分,对质量管理体系的监督,是对责任主体质量行为的规范和对质量保证体系的建立健全以及质量制度的落实.工程质量行为监督应针对工程特点和参建各方项目管理的实际情况突出重点,采取抽查方式；对工程建设各责任主体提供的相关文件和资料进行检查,发现存在违法违规行为的,按建设行政主管部门委托的权限对违法违规事实进行调查取证,强化不良记录管理,对责任单位、责任人提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚,充分体现和有效保证检查的效果及权威性.

四、切实强化工程实体施工质量

1、要采取切实有效措施,加强对结构重点部位的监督

⑴建设工程的地基基础、主体结构和其它涉及结构安全的关键部位关系到公共安全,关系到人民群众的生命财产安危,加强监督,确保其施工质量安全可靠,有着重要的意义.

⑵控制好抽检频率和监督控制点,加强对非标准层和天面层、技术重点、难点部位的抽查,对标准层梁板钢筋安装验收程序的抽查可视监督过程中各方责任主体的质量行为及执行强制性标准的情况而定.

预防并克服施工质量通病,加大对工程质量通病的监督力度,加强对工程质量通病防治工作的指导,将工程质量通病尤其是住宅质量通病现象降低到最低程度,甚至根除.同时,由于建筑业蓬勃发展,过去一些相应的技术标准和措施的制订相对滞后,传统的施工工法已不适应工程建设的要求,一些新的质量通病也随之产生,以前一些不太关注的质量通病,现在日显突出.

在工作方法上,要集中资源解决影响最突出的问题,抓住重点环节和薄弱环节,逐步推行差别化管理.在工程类型上,要重点加强对大型公共建筑和中小学校舍等涉及城市公共安全的工程监督检查.在技术风险上,要注意抓好对于技术风险较大的深基础、抗震结构、异型结构、大跨度结构等技术难度较大的技术方案或施工组织设计以及现场的监督检查.在企业类别上,要根据不同企业和项目经理(建造师)的业绩、信誉、工程质量保证能力以及其他综合情况,动态区分监管对象,对其实施不同强度的监督检查.

响应国家号召,开展建筑节能监督,落实各项管理措施,针对存在的问题提出相应的措施,并督促相关单位落实整改.一是重点抓好新建建筑节能,把新建建筑执行民用建筑节能强制性标准纳入建筑工程全过程监管,加强对建筑能源利用效率的监管.二是积极稳妥推进既有建筑节能改造,认真做好本行政区域内既有建筑调查统计和分析工作,制定既有建筑节能改造计划,改造中优先采取遮阳、改善通风等措施.三是切实做好建筑用能系统运行节能监督,重点督促国家机关办公建筑和大型公共建筑所有权人或者使用权人建立健全节能管理制度和操作规程,对用能系统进行监测、维护.四是加强建筑节能产品和材料进场查验工作,规范建筑节能产品的质量检验和采购使用,强化源头管理.

住宅工程质量分户验收制度是对建筑工程竣工验收制度的发展和完善,符合当前消费者对住宅工程质量的需求,切实加强对分户验收工作的监督和指导,是落实各方主体质量责任、提高住宅工程质量水平、减少质量投诉的有效手段.

技术资料是工程施工全过程中各责任主体是否正确执行有关标准、规范和规程的充分反映,是单位工程综合评定质量等级的一项重要内容,但在工程施工中,往往资料与实际情况脱节.在工作过程中应加强对有关技术资料的抽查,应监督其原材料按标准规定取样,保证取样频率,使其具有代表性,抽查涉及结构安全和使用功能的主要材料、构配件和设备的出厂合格证、试验报告、见证取样送检资料,真实反映材料的材质、材性；抽查工序质量的技术复核资料、结构实体检测报告、验收记录、验槽记录,真实反映是现场情况,使其成为各工种自检、互检、交接检的依据,作为各工种互相制约质量的手段,真正起到对工程质量的监督、检查、保证作用.

五、严格把关竣工验收监督

工程竣工验收监督主要是对竣工验收文件和验收过程进行监督.重点是审查各种质量评估、检查文件、竣工报告是否齐全和符合程度；结构安全、室内环境质量和使用功能抽样检测资料等合格证明文件是否符合要求,以及施工过程中发现的质量问题是否已经整改完成；对验收组成员组成及竣工验收方案进行监督,对工程实体质量进行抽测、对观感质量进行检查；对工程建设强制性标准执行情况、观感质量、工程竣工验收的组织及程序和竣工验收报告的评价.工程验收监督过程中,发现有不符合验收程序、不具备验收条件的情况应令重新组织验收；发现存在严重质量问题或涉及结构安全的质量问题时,应签发书面整改通知书,待问题整改完成后重新组织工程的验收；发现工程施工质量违反国家强制性标准或质量责任主体违法违规行为,应签通知书责令整改,并将情况及时上报行政主管部门予以处罚.

六、结语

总之,在实施工程质量监督管理中,我们要充分认识质量监督工作的重要性,明确监督工作的性质、内容,根据国家有关的法律、法规和工程建设强制性标准,结合本地区建设实际,做好工程质量监督工作方案的编制,加强对责任主体质量行为和工程实体施工质量的监督和抽查,严格把关工程竣工验收监督,努力提高工程质量,维护公众的共同利益.