对基层人民法院司法统计工作的

【摘 要】司法统计是量化审判信息的主渠道、重要的调查研究工作.近年来,基层人民法院司法统计工作有了长足进步,但与不断发展的人民法院工作要求相比还有不适应、滞后现象.主要表现在对这项工作重要性认识不够,少数统计员业务素质偏低的状况依然存在,报表数据不准确、不全面,统计数据开发利用效果不好.为此,要加强对这项工作的重视,切实提高司法统计数据的审判功能,加强司法统计工作在年终目标考核管理中的比重,提高司法统计人员的地位,加强对司法统计人员的培训、选调工作.

【关 键 词】司法统计

一、法院司法统计的现状及存在的问题

司法统计是量化审判信息的主渠道、重要的调研工作,为上级人民法院掌握各级法院审判工作情况,从而制定各项决策打下了良好基础.近年来,基层人民法院司法统计工作有了长足进步,但与不断发展的法院工作要求相比还有不适应、滞后现象.主要表现在：一是对司法统计工作重要性认识不够.认为无非就是报报表,统计统计数据,缺乏利用司法统计决策工作的意识.业务部门存在重审判轻统计的现象,认为工作是干出来的,不是统计出来的,表现在部门领导对报表工作不闻不问,对统计数据是否准确、是否按时报表心中无数,对本部门司法统计报表是否准确客观的反应了案件审理、执行状况马马虎虎.二是少数统计员业务素质低的情况长期没有解决.基层法院案件总体数量偏多,发达地区尤其如此,案件数量多与一线审判人员数量少的矛盾依然突出.具有法职的审判人员多在审判执行岗位办案,统计人员或是刚刚进入到法院的书记员、法警,或是长期在法院没有法职的人员,审判业务知识匮乏.他们中的一部分人员没有经过系统培训就上岗,所得到的报表知识主要来源于原来的统计员“传帮带”,工作随意性较大,而原有的统计人员素质参差不齐,在“传帮带”的过程中难免跑粗,或应付了事.加上有些统计人员身兼数职,承担着业务庭繁重的工作,没有时间精力钻研统计业务知识,这无疑对统计工作雪上加霜.三是统计数据不全面、不准确的情况时有发生.部分业务庭不按规定统计数据,漏报、错报时有发生,院司法统计员汇总数据时只能核实是否符合报表要求,与司法统计报表软件设定的内容是否吻合,但对各业务庭的报表数据是否完全真实可靠有时并不掌握,甚至发现了问题也没有认真纠正,影响了司法统计数据的权威性.四是不注重对司法统计数据的开发利用.相当一部分基层法院只是把司法统计当成一项工作任务来看待,每月数据统计完上报上级法院便完事大吉,忽略了统计工作的“预测”“说话”作用.个别基层法院从院领导到业务庭不看司法统计分析,只注重抓案件审结,有质量、有价值的司法统计分析为数不多.

二、做好司法统计的要点

司法统计是一项长期性的工作,需要全员动员,自下而上人人参与,才能搞好这项工作.一是要把司法统计工作提高到足够位置.院主要领导要把这项工作摆在与案件的审判、执行同等重要的位置,院主管领导要亲自抓,业务部门领导要成为这项工作的第一责任人,切实加强司法统计工作在年终目标考核管理中的比重,建立一票否决制度,不好的要给予相应处罚.二是借鉴经验、规范制度.要采取走出去请进来的办法学习先进法院的经验,相互沟通、交流、学习,及时改正落后不合时宜的统计方法方式,认真借鉴先进法院的司法统计经验,确保司法统计数据的真实可靠.要减轻业务庭统计人员的工作压力,使其能将主要精力用在统计工作上,杜绝临时聘用人员报表的现象,司法统计人员工作要稳定,避免频繁调动.三是切实提高司法统计数据的审判功能.要充分发挥司法统计数据在指导审判工作实践,为领导决策提供依据等方面的作用,要对司法统计数据进行提炼,及时预测审判工作发展态势,形成分析报告为领导工作提供参考.要充分利用统计数据全面详实的反映各业务部门当月审判、执行工作情况,具体到每个办案人员工作绩效,发挥司法统计对各部门、办案人“督促、提醒”作用.要着力提高司法统计分析的作用,为司法统计分析的撰写、转化、采用提供便利条件,扩大司法统计分析刊发的平台,建立优秀司法统计分析交流的渠道,以利资源共享,提高司法统计分析的转化利用率.四是大力加强司法统计人员的选调工作.要把不适应司法统计工作的人员及时调配出去,将懂业务、肯钻研热爱司法统计工作的人员及时选配进来,审慎安排优秀司法统计员去从事其他工作,做好新老统计员交接工作.老同志要做好新人的“帮扶“工作,使之骑上马更要送一程.同时,要真正提高统计人员的待遇,使他们乐于从事这项工作,尽心尽力做好这项工作.五是建立健全司法统计培训机制.司法统计是长期而复杂的工作,随着社会主义市场经济的不断发展完善,随着对外交往的不断扩大,各类新型疑难案件不断增多,案件类型趋于复杂,与此相适应,司法统计报表指标设置、案由发生改变亦是必然.司法统计人员出现报表不理解、不适应甚至错报在所难免,因此,针对司法统计工作出现的新情况新问题适时进行培训尤为重要,上级人民法院要针对报表中出现的典型性、多发性、代表性的问题及时召开培训会、研讨会,通报报表中出现的问题,避免类似错误再出现.