电子商务大潮下的中国税收制度走向选择

点赞:16713 浏览:71637 近期更新时间:2024-02-12 作者:网友分享原创网站原创

【摘 要】随着信息技术的发展和普及,互联网在人们的生活中扮演越来越重要的角色,越来越多的个人和企业选择方便快捷的网上交易.迅猛发展的电子商务不仅给企业和个人带来了更多的便利,也对各国的税收制度提出了新的要求.电子商务的发展对我国的税收制度来说既是挑战又是机遇,挑战表现在:我国税收征管不能适应电子商务的发展;电子商务的发展也会给我国造成严重的税收流失.机遇表现在:电子商务的发展给我国税收制度改革带来了契机.我国应当抓住机遇转变我国税制结构,将以流转税为主体的税制结构转变为以所得税为主体的税制结构,以适应电子商务的发展.改革可以从个人所得信息管理、个人所得税改革、开征社会保障税、降低流转税比重、完善税收征管五个方面着手,逐步实现提高所得税比重的目标.

【关 键 词】挑战;机遇;电子商务;税收流失;税制结构

随着近年来信息技术的发展和普及,互联网已成为人们的生活中密不可分的一部分,据统计:截至2011年12月底,中国网民规模突破5亿,达到5.13亿,全年新增网民5580万.互联网普及率较上年底提升4个百分点,达到38.3%,同时我国网络购物用户规模达到了1.94亿人,网络购物使用率提升至37.8%,与2010年相比,网购用户增长3344万人,增长率为20.8%,越来越多的个人和企业选择方便快捷的网上交易.

迅猛发展的电子商务不仅给企业和个人带来了更多的便利,也对各国的税收制度提出了新的要求.作为一种崭新的交易方式,电子商务的前景一片大好且在部分领域大有取代传统交易之势,在这样一种大的趋势之下,我国的税收制度将面临怎样的挑战和机遇?税收制度是否有为之改变或调整的必要若需变革,我们又有哪些可能的选择?本文将对以上这些问题进行探讨.

一、电子商务的一般定义

在研究电子商务的税收问题之前,首先有必要对电子商务进行定义.目前,关于何为电子商务,不同的机构、部门以及学者都有不同的解释,我们可以把电子商务的定义简单概括如下:电子商务是利用现有的计算机硬件设备、软件设备和网络基础设施,通过一定的协议连接起来的电子网络环境进行各种各样的商务活动.按照商务活动的性质,可以将电子商务分为五类:(1)以互联网作为交易媒体的实体商品交易.如网上购物和网上市场交易等.它是将传统的商务活动在网络上进行,卖家和写家不需要见面,通过网络交易平台实现交易,通过电子货币化转款项.(2)信息怎么写作产品.商家把信息发布在怎么写作器上让消费者去查询,或者按照一定的原则和约定把信息定期发送给特定的消费者,接受咨询、查询信息和阅读电子报刊的人通过支付一定数额的电子货币后才能享受到这种信息怎么写作,资金随着无形信息商品的流转而流转.例如现在最常见的搜索怎么写作中、在线咨询等等.(3)数字化信息产品.通过互联网销售计算机软件、书籍、音乐、图片、音像资料等.用户在付费后即可下载自己所需要的软件、电影、音乐等.如苹果公司目前提供的音乐收费下载.(4)网站的广告业务.如门户网上常见的企业及产品的广告,搜索引擎对搜索结果的排名也是一种广告.据美国互联网广告署(InteractiveAdvertisingBureau)发布的数据,2005年美国互联网广告收入激增30%,达到创历史记录的125亿美元.Google和Yahoo两大网站的广告收入已经超过美国三大电视台广告收入之和.(5)网络虚拟产品.在网络虚拟环境中(如网络社区、游戏空间等)使用的虚拟物品,如头像、社区会员特权、网络游戏装备、社区虚拟物品、虚拟空间权限等怎么写作.

通过以上对电子商务概念的阐释,我们可以更清楚地看到:在传统商品销售领域,电子商务正逐步取代传统的交易方式,必将发展成为未来交易的主流方式;在信息产品销售领域,电子商务的优势更是得天独厚,发展更加迅猛.电子商务必将改变整个社会的经济运行模式,而和社会经济密切相关的税收又将受到巨大的影响.

二、电子商务对税收的影响

从国际上看,电子商务给各国税收带来的影响各有不同,就发达国家和地区来说,大体有两种不同的情况:1.以所得税为主要税收收入的国家,税收受到的影响较小.由于电子商务带来的税收问题主要集中在流转税方面,所得税受到的直接冲击较小,因此这种税制结构的国家所受影响不是太大.美国是其中的典型代表.美国现行的税制结构是:个人所得税占全部税收收入的近50%,具有所得税性质的社会保障税约占30%,企业所得税约占10%,也就是说近90%的税收来源于所得税.美国因为电子商务造成的税收流失是有限的,而由于美国在信息技术方面的国际垄断优势,大力发展电子商务却可以给美国带来无穷的利润.因此,美国提出对电子商务免税,这一政策对美国政府来说是利大于弊.2.所得税收入和流转税收入相当的国家,税收受到的冲击较大.在欧盟中,法国的税后收入中增值税占到50%以上,而英国则是直接税占到50%以上,虽然欧盟各国的税制结构略有不同,但大体说来,所得税和流转税平分秋色.可以说电子商务对这些国家税收的影响还是很大的,因此,与美国的免税政策不同,欧盟曾在2003年就尝试对电子商务征收增值税.

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三、电子商务大潮下我国税收制度面临的挑战

从我们国内来看,电子商务的发展对我国税收产生了严重的冲击.可以说,电子商务的发展给我国税收制度提出了严峻的挑战.这种情况的出现是和我国税收制度的现实情况密切相关的.我国税收制度受到的挑战主要表现在两个方面.

(一)现行税制下电子商务将给我国造成严重的税收流失

对于我国这样的以流转税为主的国家(流转税占国税收入九成以上),电子商务造成的税收流失将是十分巨大的,我国还没有像美国那样建立完善的个人所得税的征收管理体制,不可能像美国那样把流转环节的税收在个人收入中征缴.一方面,信息怎么写作类的产品的征税难以做到.另一方面,电子商务在传统行业的运用也加大了税收流失可能.目前我国许多企业都建立了电子交易平台,在网上销售其产品(如联想、海尔、长虹等企业),由原来厂家面对商家变为厂家直接面对顾客,而顾客是不需要增值税的,作为对企业管理最严格的增值税就失去了其应有的作用,税款流失的可能性增大.在我国现有的电子商务网中,C2C网站发展迅速,如淘宝、易趣、卓越等网站都是典型的C2C电子商务网站,它们只提供交易的平台,交易由注册的写家和卖家自行进行.由于许多写家和卖家都是以个人名字注册,很多卖家连营业执照也没有,更不用说是税务登记了,这些交易税务机关是无从去查的,偷漏税已是必然.虽然,这些交易单笔数额都不太大,但是加起来总和很大,造成的税收流失也不少.

(二)我国的税收征管跟不上电子商务的发展

电子商务给税收征管带来了巨大的难题,而我国在税收征管上还没有很好的解决这些问题,具体表现在:1.电子商务在网上的交易的是无纸化的.作为销售凭证的合同和各种票据都以数据电文形式存在,如电子货币、电子支票、网上银行等;电子商务的账簿和计账凭证也是以网上数字信息形式存在的,而网上凭证可以随时被修改而不留任何痕迹,这使税收征管失去可信的审计基础;保密技术的发展使得管理部门很难确认纳税人的身份及交易的细节,从而加大了税务征管和稽查的难度,我国现行税法还没有规范网上的交易行为,更不能对网上交易的偷逃税行为产生威慑作用.2.电子商务的交易是无国家、地区界限的,国际间的税收协调如果没有及时跟上那么税收征管就是一大难题.而由于各国在经济发展和文化习惯等方面存的差异而难以趋同,税收协调也不可能很快解决,跨国交易的税收征管仍十分棘手.目前我国还没有和外国签订关于电子商务方面的税收协定.3.对电子商务税收的征管,要求税务机关拥有较先进的管理技术,税务征管人员应具有较高的计算机和网络应用水平.而目前我国税务征管体系和稽查的技术及手段都比较落后,税收征管人员的计算机和网络的应用能力不强,难以适应电子商务发展的要求.