林业经济管理中存在的问题与解决

摘 要：本文分析了林业生产面临的问题,阐述了提高林业生产的具体措施.

关 键 词：林业生产问题措施

现代林业是科学发展的林业,全面协调可持续发展能够最大限度拓展林业多种功能,满足社会多样化产业链条长,为人民生活提供了包括木材在内的大量物质怎么写作,在促进社会就业机会等方面有着极为重要的作用.林业资源的合理开发利用决定林业资源的前景广阔.市场需求随着市场经济的发展而不断发展,对林产品林业资源的不合理开发,导致林产品巨大的供给缺口,为林业发展提供了广阔的市场空间.现代林业产业以产业基地建设为基础,要坚持生态建设与优化产业布局,同步进行转变发展方式,大力推进区域优势明显,示范带动能力强的林业产业基地,推进林业又好又快发展.林业生产也需要技术水平的要求较低,比较适合林业资源发展的产业.

一、林业经济管理面临的困难

1我国森林资源总量严重不足森林质量下降,森林面积仅占世界的3.9%森林蓄积量不足,人均蓄积量都大大低于世界平均水平.多年来对森林过量采伐使大木材比例大大减少,充分利用森林资源没有得到保障,过分限制了林业经营权,导致林地收益的利益冲突.造成了林农无法获取应有的林地收益,剥夺了林木产权主体的正当合法的财产权利.林业资源没有得到合理控制,导致市场竞争力不强.

2林业改革的配套措施尚需及时跟进.随着林业产权制度改革的深入,许多林地的使用权和所有权逐渐明晰,这在很大程度上调动了农民参与林业经营的积极性.但在林权制度改革后,现有的管理体制已经不能适应林地、林木合理经营和流转的需要,缺少相应的森林资源评估、林业科技法律信息咨询等机构,在林业资源的规范化、法制化管理方面有很大的难度.

3林业经济管理意识淡薄.在林业致富的问题上认识不足,集体林权改革要激励广大林农积极从事林业生产,不断增长对林业生态环境的需要,以促进集体林权改革顺利推进.林业激励政策要以改善林农生活为中心,以林农收入提高为目标,确保按照改革目标进行林业生产.应充分考虑营林业和其他产业内外部环境的差距.投入大而不愿进行投资发展林业.林业龙头企业没有的状况,示范带头作用没有显现.随着改革的不断深入,林农对政策的稳定性感到怀疑,地方集体林区的产权界定不清晰,林农收益得不到保障,对集体产权不清晰的状况进行改革.

4林业技术推广应用有待加强.现代林业离不开先进技术.林农传统管理方式与技术跟不上现代林业发展需要.产权不清晰,边界模糊,不但使林业经济缺乏约束力,而且使产权交易无法发挥生产要素的优化配置.林权制度在法律和经济运行过程中无法实现清晰.集体林产权存在林权边界不清,使得交易主体难以产生交易.林业管理部门与林业技术无法促进林业科技发展,需要林业管理部门加大资金投入,建立林农技术培训基地,为林农技术提高创造必要条件.

二、加快发展林业、推进新农村建设的主要措施

1建立新的林业经济发展模式.加大科技培训力度,是发展现代林业产业的必然性选择.选择现代林业产业的道路是落实科学发展观,是构建和谐社会的必然选择.建设现代林业产业是实现林业产业现代化的重要经济模式,当前林业具有市场竞争力差,科技含量低等的特点.建立现代林业产业模式是实现产业结构调整的必然选择,林业产业除市场竞争力差,科技含量低等特点外,在建立的现代林业产业模式中加入科技的投入,形成可持续的经济发展模式.促进科技增收加大林业技术普及推广力度,林农加强新造林抚育管理,确保存活率.

2深化林业科技体制改革,发挥市场机制积极推进企业和科研单位联合.建立起适应林业市场经济发展的林业科技管理体制.对林业科学研究开发等方面有突出贡献的个人,要给予重奖.建立林业科技示范点完善林业科技开发.同时必须加大对林业的投资力度,使得林业建设有保障,林业经济依靠科技兴林,加大对林业的投资,同时引进先进的林业科学技术和资金,提高我国林业科学技术水平巩固林改改革成果,林改政策和林业法规,完善现代林业产业的建设,完善林业发展体系,提升林业经济发展步伐.

3大力发展林业产业.产权安排必须在长期中得以清晰.由于营林周期相对比较长,这就要求承包契约必须在长期是可信的,林区产权的安排在长期中必须是清晰的.如果无法保证其未来产权的清晰,也就无法确保其未来收益的稳定,激励前提不存在,显然,激励机制无法产生效果.在这一前提下,制定的政策应满足激励的两个条件：第一,确保林农收益,让林农明晰产权是确保林农收益,但营林受自然风险、市场风险的影响,建立合法有序的产权交易市场,让林农可以选择合适的承包对象进行林权流转.充分发挥林业在增加农民收入过程中的作用.重点支持农民参与积极性较高的林业领域.增强林业产业对劳动力就业的拉动效应.建立病虫害防控机制,加大对林业承包生产的支持,让让林农切实进行林业维持生态平衡.

4重视林业基础研究,应用高新技术开发林业,提高林业科技创新能力.重点研发林木良种选育森林病虫害防治,抓好林业重点实验室建设,密切林业技术的应用与管理的紧密结合,促进林业经济快速发展.深化市场机制对林业科技进步的促进作用.建立起适应林业市场经济发展需要的、灵活的林业科技管理体制.对林业科学研究、新技术推广和新产品开发等方面有突出贡献的单位和个人,要给予重奖.健全林业经营制度,引导各地林业部门不断推进和实施使用新的科学技术术,形成自然环境相协调的人居环境,满足社会对林业的多样化需求.