法律程序构建的基本逻辑

要构建一部较为完善的刑事程序法,立法部门需要考虑多方面的因素.刑事诉讼立法所要解决的首要问题,在于对国家权力与公民权利做出适当的平衡,避免国家权力的滥用,防止公民权利受到任意的侵犯.为此,立法部门需要认真考虑刑事追诉权与司法裁判权、执行权与裁判权的分离与制衡问题,维护被追诉者一的诉讼主体地位,确保诉权对裁判权的有效制约.刑事诉讼立法只有在对国家权力与公民权利的平衡上取得实质性的突破,才能真正解决实践难题.刑事追诉权的扩张势必带来国家机关违反法律程序的问题.而公民权利的扩大也经常会衍生出权利受到任意侵犯问题.为解决程序性违法和诉讼侵权的问题,刑事诉讼法需要全面构建一种权利救济机制.为此,立法者需要考虑构建一种以宣告无效为核心的程序性制裁制度,使得违法侦查、任意公诉和不公正的审判行为,都能受到相应的程序性制裁.对于现行的“撤销原判、发回重审”制度,立法者需要适当地扩大其适用范围；对于逐渐得到确立的非法证据排除规则,立法者也需要将更多的侦查违法行为纳入其适用对象之中.不仅如此,对于被追诉者提出的权利救济申请,刑事诉讼法还应设立专门的司法救济程序,使得这种程序合法性之诉得到及时和有效的受理和裁决.为保证刑事诉讼法得到有效的实施,立法者需要将那些行之有效的司法经验加以及时总结,并将其从部分地区的法制经验上升为普遍的法律规范.作为一项国家立法活动,刑事诉讼法的修改应当依据宪法来展开.立法部门无论是创设新的制度,还是对已有的制度作出变革,都不能突破宪法所确立的体制和原则.其中,宪法所确立的司法权力配置以及公民权利保障条款,对于刑事诉讼法的修改构成了一种严格的外部限制.

（摘自《中国法学》2012年第1期）