部队行政管理特点规律

摘 要本文分别归纳了部队行政管理的思想性,规范性、强制性、时效性和经常性五个特点,并对其进行了简要的分析,以期对促进和完善部队行政管理工作有所助益.

关 键 词部队管理行政管理特点规律

中图分类号:C939文献标识码:A文章编号:1009-0592(2010)01-198-01

我军在长期的革命战争与建设实践中,积累了丰富的行政管理经验,形成了一套适合部队特点的行政管理理论、原则、制度和方法.同其他工作相比较,我们认为,行政管理工作具有以下几个显著的特点.

一、思想性

行为科学认为,人不是简单的“经济人”,而是复杂的“社会人”,具有复杂的思想.部队行政管理工作的主要对象是人,理应具有很强思想性.同志强调“人的因素第一”,主张用进步的政治精神贯注于军队之中,他认为“战士是最懂得道理的人,只要把道理讲清,他们就会自觉地遵守纪律,勇往直前,所向无敌”.近年来,随着兵员成份多样化,入伍动机多元化,官兵思想活跃多变,行政管理工作的难度不断加大,突出行政管理工作思想性显得更为重要.部队组织行政管理工作就要坚持把经常性管理工作和经常性思想工作结合起来,融行政管理于思想疏导之中.坚持晓之以理,动之以情,导之以行,使官兵坚定信念,明辨是非,激发热情,自觉遵守纪律,自觉接受管理.

二、规范性

凡事都要讲规矩.我们理解有两层意思:一是规矩的标准与要求,二是要按标准与要求运行.部队是一个大系统,军兵种类多,任务性质也有区别,如果没有统一的标准进行规范,这个系统无法正常运行,甚至会出现崩溃.条令条例和规章制度是我军治军经验的科学总结.行政管理要以条令条例和规章制度为规范,坚持以条令条例作为全体军人的行为准则,在条令条例面前人人平等,使每个人都在法规所规范的范围内行动,坚持按条令条例和规章制度规定的程序开展工作,做到秩序正规.同时,要坚决祛除各种违背法规制度的“土政策”、“土规定”,维护条令条例的权威.最终使全军部队都处于整齐划一,行动统一的运行状态之中.

三、强制性

同志指出:“军队非讲纪律不可,纪律松弛是不行的”.部队的职能、性质决定了部队所有活动必须准确、及时、协调一致地进行.所以每个军人必须坚决执行命令,下级服从上级,一切行动听指挥.然而,从兵员成份来看,官兵个人经历,入伍动机,文化程度,思想觉悟,献身国防的信念都不尽相同,他们具有较强的自我意识,价值取向多元,喜欢我行我素.这些情况,如若听之任之,部队必是一盘散沙,也没有战斗力可言.因此,在启发自觉的基础上,行政管理必须具有强制性,要严字当头.部队行政管理用条令条例这把尺子,同一标准,不漏一人,一量到底.在工作中要杜绝严下不严上,严兵不严官,严基层不严机关的倾向,坚决解决行政管理中存在的纪律松弛,作风松散,管理松懈等问题,绝对保证部队上下一个节拍,一个音调.

四、时效性

现代管理的效益原理表明,任何组织的管理都是为了以最小的投入获得最大的收益.主席强调:“要加强科学管理,强化质量效益观念,切实转变传统的人力密集型、数量规模型的管理模式,向科学管理要效益,向科学管理要战斗力,不断提高国防和军队现代化建设的质量和效益,走出一条投入少、效益高的国防和军队现代建设的路子.”以最少时间产生最大的管理效益已经成为治军的通则.随着部队管理认识的不断深入,理论的不断发展,部队行政管理时效性不断为管理者所关注.同时,部队建设步伐加大,作战训练节奏加快,新型装备陆续列装,营区的“软、硬”件设施不断更新,官兵素质不断提高,部队管理要素与环境已经发生了重大变化,时效因素突显.这也在客观上也要求行政管理必须注重时效.部队组织行政管理要围绕增强打赢信息化条件下局部战争的能力为核心,不断提高应对多种安全威胁、完成多样化军事任务的能力这一目标,讲求效益,力求事倍功半,在有限的时间内解决更多管理难题,管理好部队,确保部队随时经得起战争考验.

五、经常性

经常性是军队管理活动特点的客观反映.首先,部队的发展规律决定了行政管理的经常性.唯物辩证法告诉我们,任何一种事物都是不断发展变化的.组织行政管理始终是结合部队的各项任务和日常工作及生活,不间断地、随时随地地进行.我军质量水平、战斗力水平的提高,是一个长期的逐渐量变过程.只有通过平时扎实细致的工作和坚持不懈地努力,从一点一滴做,日积月累,才能最终促使我军质量建设水平和战斗力水平发生质的飞跃.在这个过程中,战备、训练等各项工作任务的完成,正规秩序的建立、严格纪律的养成、优良作风的培养以及军内外关系的正确处理,都没有离开行政管理工作.其次,行政管理工作性质本身就决定了行政管理的经常性.部队一切管理活动处于动态过程中,旧的问题解决了,新的问题还会产生,问题时常有反复,又在反复中解决问题,工作落实是一个反复性和长期性的过程.部队组织行政管理要坚持经常,以一贯之,经常抓落实,一刻也不能放松,也要根据行政管理中出现的新情况,新变化,不断创新管理方法,多出管用的实招,确保部队始终高度稳定和秩序正规.