高校参与农村法律援助

摘 要法律援助制度是保障人权、维护司法公正的必然要求,是促进社会和谐稳定的重要手段.建立健全农村法律援助制度又是建设社会主义新农村的必要条件,而高校又有非常便利的条件参与到对农村的法律援助中来,而且在当前形势下有很大的可行性,让高校参与农村法律援助会带来深远的积极意义.

关 键 词法律援助法律咨询法律怎么写作

基金项目：本文系2010年度河南省政府招标课题资助项目《社会主义新农村建设中法律援助制度研究》（课题编号：E032）阶段性成果之一.

作者简介：李伶俐,信阳师范学院政法学院教师,讲师,研究方向：民商法.

中图分类号：G64文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)03-188-02

我国的法律援助制度是指在国家设立的法律援助机构的组织、指导和统一协调下,律师、公证员、基层法律工作者等法律怎么写作人员,为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免收费提供法律帮助,以保障实现其合法权益,完善国家司法公正机制,健全人权及社会保障机制的一项法律制度.法律援助的内容是指向法律援助对象提供法律怎么写作,包括法律咨询等.在我国,法律援助的对象主要是生活比较贫困的群众和一些特殊社会群体,而农村中的贫困人口约为3000万人,所以法律援助工作的重点应放在农村.随着国家对农村法律援助的重视,特别是在“五五”普法期间,更是把农民作为法制宣传教育的重点对象,有力地发展了农村的法律援助.但同时,农村地区由于法律人才的缺乏,法律援助的发展受到了一定限制.很多贫困农民的合法权益不能得到有效保护,不能找到合适途径解决矛盾纠纷.而另一方面,近些年来,我国的法学教育得到蓬勃发展,全国各地的普通高校绝大多数都设立了法学专业,如果通过一定途径让法学专业师生投入农村法律援助,则无疑在很大程度上缓解农村地区法律援助发展的人力困境.

一、高校参与农村法律援助的可行性

(一)理论可行性

我国法律援助的主体包括律师、公证员、基层法律工作者等法律怎么写作人员,《法律援助条例》第八条规定,国家支持和鼓励社会团体、事业单位等社会组织利用自身资源为经济困难的公民提供法律援助.由此可以看出法律规定并没有禁止高校作为法律援助主体的身份参与农村法律援助,这就为高校组织带领其法学专业师生参与法律援助提供了理论依据.另一方面,高校有专业的法律知识团队.这其中有作为传道授业解惑的法学教授,也有求知欲强烈的法学学生,更有法学教师的律师,因此这种团队包含强大的理论研究力量.他们的法学专业知识甚至比专业律师更为丰富,为参与农村法律援助提供了理论准备.

(二)现实可行性

随着我国高等教育的普及,越来越多的高中生成为大学生,这其中就包括教育资源相对匮乏的农村地区的高中学生.这些来自农村地区的大学生,他们对农村地区的情况比较了解,也有天然的热情参与农村法律援助,同时由于他们来自农村更能找到合适的途径以及合理的切入点为农民提供法律咨询等法律怎么写作,他们的积极投入为高校参与农村法律援助提供了现实群众基础.另外,高校作为事业单位这一身份参与农村法律援助还有着其他主体没有的便利条件即时间便利,高校可以利用每年的寒暑检测组织开展这项援助工作,这样也不会影响高校的正常教学秩序,让高校参与农村法律援助无疑在人员和时间上都是可行的.

二、高校参与农村法律援助的意义

由于符合我国《法律援助条例》规定条件的受援助主体大多集中在农村地区,使得农村地区的法律援助受到很大程度的重视,为农村地区的贫困人群提供法律援助不仅能够帮助他们个人,更能为我国的新农村建设做出法治上的贡献.而高校作为拥有强大优势的法律援助主体参与到这项工作中来,也对其法学教育起到了很好的促进作用,因此,高校参与农村法律援助无疑对二者带来双赢的局面.具体体现在：

第一,对高校而言,深入农村进行法律援助能够帮助大学生理论联系实际,弥补了传统教学的不足.目前,高校的法学专业培养计划中开设的各门法学专业必修课都是以理论知识出现在学生面前.学生在传统教学的课堂上首先接触到的是书本上抽象的法律知识,往往很难灵活运用于实践.而参与法律援助的工作则恰恰相反,学生首先接触到的是实践中具体的法律问题,学生必须学会从不同角度去思考,寻找到解决问题的最佳方案,将问题上升为抽象的法律理念和知识.这样一个由具体到抽象的过程就是由实践到理论的过程,在理论与实践的紧密结合中探索最佳的教育模式,大大提高了大学生的法律运用能力.

大学生参与学校组织的法律援助为学生提供了进行法律实践的阵地,重点在于培养学生的法律实践能力、从业技能和良好的法律职业道德.学生通过参与法律援助,用他们所学的法律知识为公众怎么写作,可以切身感受法律运用于实践的全部过程和细节,了解并掌握处理具体问题的技巧和方法.在这一实践过程中,学生感受到用知识怎么写作社会的艰辛、乐趣和成就感,这非常有利于培养大学生的责任感,培养学生为实现公平、正义的法律目标而奋斗的献身精神.

第二,对农村而言,在农村,许多弱势群体存在着文化程度低,新知识接受能力差,法律自卫意识弱,法盲率也较高,当自已的合法权益受到侵害时,不知自已如何去做,采取怎样的方法,以致被动的去忍受,去接受.人们自觉学法,知法,守法,用法的氛围还没有真正形成.这样的氛围不利于法治农村的建设,从整体来看,更不利于我国社会主义法治国家的建设.因为法治不仅要求治国者能够依靠法律来治理国家,而且要求普通公民能够运用法律来维护自己的权益.发展法律援助,消除法律贫困,是在全社会实现公平正义的要求,建立法治社会的客观需要.对农村的弱势群体进行法律援助不仅能帮他们解决眼前的困难,而且通过法律援助这种形式同时能够向他们传递相应的法律知识,从而有利于树立农村地区群众的法治观念.在村民没有现时的矛盾而只有一些法律困惑时为他们提供法律咨询,也能为他们的日常行为提供准则,使他们自觉守法,有利于建设我国的社会主义法治新农村.从长远来看,村民有了法治观念,能够和谐的处理邻里关系,减少用野蛮方法处理纠纷的机会,更有利于稳定生产,促进我国的社会主义新农村的经济发展.

三、高校参与农村法律援助的具体措施

在我国农村,与城市相比,由于自然条件、法律规则资源以及历史文化传统等方面存在很大差异,农民法律援助状况表现出很大的滞后程度,在机制上需要进一步完善.生活在农村的广大农民,特别是生活在边远、偏僻地区的农民在我国目前的法律援助制度下很难得到实实在在的法律援助.而高校作为事业单位通过组织法学师生参与农村法律援助固然是很好的帮助农民的方法,但还必须有具体的可供操作的措施去保障这种方式的有效性.

很多农民,特别是边远地区的农民根本不了解有法律援助制度,更不知道如何申请法律援助.法律援助制度的宗旨是怎么写作困难群众,其目标是为所有需要法律援助的困难群众提供必要的合格的法律帮助.因此,只有困难群众普遍了解并懂得运用法律援助,这项制度才有存在的基础.高校可以利用寒暑检测期间,由学校组织,由法学教师带队,针对高校所在地或者附近的农村进行法律援助宣传.同时可以有针对性的宣传,在暑期,留守在农村地区的一般都是老人、妇女和孩子,针对他们关心的问题,比如帮助老人了解如何向子女讨要赡养费、帮助妇女了解怎样用法律手段面对和避免家庭暴力等.在寒检测,由于绝大多数在城市打工的农民工都返乡在家,可以有针对性的向他们宣传劳动合同法方面的知识,学生们的青春活力与热情可以感染农民,取得较好的宣传效果.从而让需要法律援助的人了解法律援助的基本原则,明确法律援助的条件范围,在权益受到侵害时知道怎样去寻求法律保护,使他们“请不起律师,打不起官司”的难题得以解决.

在高校建立的法律援助怎么写作中心的组成成员分为三个层面：第一部分是高校从事法律教育或有律师执业执照的教师,他们是法律援助中心的管理者和导师,对大学生的工作进行指导、安排和培训,具有丰富的教学经验和法律实务能力；第二部分是法律专业大学生,辅之法律硕士、博士生；第三部分是对法律感兴趣并热爱公益事业的非法律专业学生.在高校建立的法律援助怎么写作中心可以通过直接针对校内贫困的农村学生进行法律援助,通过帮助这些贫困学生从而帮助农村家庭.由于大学生办案经验不丰富,所以在帮助校内同学的同时也积累了经验,锻炼了法律怎么写作能力.法律援助怎么写作中心还可以与司法机构、律师事务所等合作,开展系列宣传普法活动等,同时由他们组织学生进行农村法律援助活动.组织这些法学专业学生深入农村进行诸如法律宣传等法律援助活动,既可以增强他们专业知识、丰富他们的社会实践经历,也可以弥补农村法律援助经费的不足.

(三)在乡镇设立法律援助工作站

由于历史习惯、观念意识、经济发展等诸多原因的影响,发生在农村或农民身上的案件有许多属于法律援助案件的范围.在农村出现的比较多的纠纷有生产经营性纠纷、债务纠纷及婚姻家庭纠纷等.比如,在农村,由于重男轻女思想的影响导致很多家庭都有两个以上的孩子,这些孩子长大后,由于文化素质不高或因为贫困、子女之间的矛盾就产生了对老人的赡养问题.在农村像这种请求给付赡养费、抚养费的案件为数不少.另外,现在不可忽视的一个问题就是农民工的权益保障.拖欠农民工工资、工作条件恶劣及安全措施不当导致农民工因工受伤的情况层出不穷,在大多数情况下农民工是无助的,这时候为他们提供法律援助无疑是雪中送炭.为了对农村地区有持续性的法律援助,能够常年为需要援助的农民提供帮助,提供法律援助的固定场所就必不可少.所以在乡镇应以司法所为依托建立法律援助工作站,有专人负责本乡镇的农村法律援助工作,把法律援助的触角辐射到农村的每一个角落.在中心乡镇的工作站配备2-3名公职律师,另外不足的人力缺口就通过高校建立的法律援助怎么写作中心派出法学教师和学生来弥补.农村中的调解员也可以由工作站中的师生暂时担任,为工作站提供人力资源也可以成为高校法学专业实习的一种方式.主要由法学教师指导学生为村民免费咨询、代书等非诉法律事务,真正为村民做些力所能及的援助工作.使更多的农民能够通过法律途径来维护自身利益,真正做到让农民依靠法律援助,充分发挥我国法律援助制度的重要作用.