由一起交通行政执法社会主义法制建设

摘 要本文是作者自己亲身经历的一件事,显示我国个别执法人员素质之差、态度之蛮横、影响之恶劣,与社会主义法治建设的要求,与科学发展观的要求相差甚远,说明在我国要真正实现依法治国与以德治国相结合,建设法治国家,仍有很长的路要走.

关 键 词诱导随意雷锋法治人治

作者简介：崔胜显,烟台鲁东大学.

中图分类号：D920.5文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)07-064-02

2011年2月,笔者驾驶私家车在烟青一级路莱阳路段,顺路捎了两个过路人,被交通执法人员以非法营运为由强行扣车并被罚款,其中的执法过程耐人寻味.具体过程是：当笔者载两个过路人在路上行驶时,被一辆没有任何标志的民用轿车强行拦住,几个穿便装的人将笔者强行带到他们的车上并出示了他们的执法证.执法人员态度蛮横地说：“你涉嫌非法营运,按规定要罚款3万到10万元”.笔者当时反驳说：“我一分钱没要他们的,我学雷锋做好事不行吗?”但执法人员说：“世界上根本就没有雷锋,学雷锋是的政治需要.”笔者听了觉得此言很刺耳,立即反驳,但被他们强行打断,并说我不和你讲哲学,不和你讲辩证法.僵持了一会儿,见笔者不配合,不承认从事非法营运,几个执法人员把口气缓了缓说：“你这事也没有什么大不了的,我们不给你开罚单,因为开了罚单就不好办了,只给你开个车辆暂扣证,你找个关系往交通局打个,我们接到就立即放车.”最后给笔者开了暂扣证,并强行要将车开走,当笔者问他们怎么办时,他们都缄默起来而不告知.当笔者拿着暂扣证去交通违章处理中心处理时,问他们的工作人员像我这种情况该怎么处理时,工作人员回答说：“必须等领导的指示,你能找到关系就不罚或少罚,否则就多罚,需要罚款5千到1万元.”最后笔者交了罚款并被强制在他们事先准备好的一份材料上照原文抄了一遍,即被罚者自愿放弃申诉复议,签字并按手印,才给笔者开了提车单,否则仍不能将车提出,整个过程将近一天时间.

笔者亲身经历的这件事情,总觉着执法人员在执法过程中存在着许多不合法不合理的事情,即违法执法、威胁执法、诱导执法和随意执法,这与社会主义法制建设的要求极不相符,与贯彻落实科学发展观、以人为本相违背.第一,执法人员在执法时按法律规定应着代表国家执法的制服,使用执法车辆等工具.而莱阳执法人员这种做法就是明显的违法,而且按法律规定行政执法人员没有权利限制公民的人身自由,而他们强行限制公民的人身自由,这是非常严重违法的,其次他们说按规定要罚款3万到10万元,但他们没有告知按什么规定,也没有告知非法营运的认定标准,只是说他们的领导看到了,笔者要见他们的领导,但他们拒绝让我见他们的领导,这明显属于威胁执法,暗箱执法；第二,当笔者认为自己是学雷锋时,他们说：“世界上根本就没有雷锋,学雷锋是的政治需要.我不和你讲哲学,不和你讲辩证法.”这说明执法人员的素质极差,众所周知,这个世界上不仅有雷锋,而且有千千万万个雷锋.雷锋是全国人民心中的楷模和榜样,他的精神、光辉事迹影响了几代国人,对促进社会文明进步和谐发挥了很大的作用.雷锋精神的实质就是爱党爱祖国爱人民,不计较个人得失无私奉献.虽然雷锋牺牲了,但他对人民的爱、对党的忠诚永远印在人们的脑海里.纵观古今中外,人类要发展文明进步,离不开人心向善,离不开人的奉献.因此可以这样理解,即使没有雷锋这个人,也会有许许多多的像雷锋那样的好人在默默地为社会为他人奉献.像大家比较熟悉的出租车群里有“雷锋车”,最近报道比较多的优秀村官张广秀等,怎么能说没有雷锋呢.他们否认雷锋的存在,就等于否认了大量好人的存在,这是违背了最起码常识的.诚然我们现在的社会和雷锋生活的二十世纪六十年代相比发生了很大的变化,但不能说是雷锋过时了,更不能说学雷锋是政治需要,只能说新时代赋予学雷锋新的时代内涵,党和政府倡导学雷锋,是顺应时代的呼唤,是人心向善的要求.人民学雷锋是发自内心的那份善良的需求,从古到今之所以能发展文明进步,其实奉献也能推动社会进步,人心向善说明人类向往美好,有向往美好的愿望就有了追求美好的动力,人类就会早日达到理想的境界,怎能说学雷锋是政治需要呢?他们的言论说明他们的无知,也说明他们的霸道.第三,当笔者不惧他们的威胁时,他们又诱导笔者,为笔者出了个找关系解决此问题的办法,它表面上为笔者着想,实际上是为了达到他们的目的,让笔者屈服配合,为强行扣车并罚款奠定基础,世界上哪有这样执法的.最后当笔者去违章处理中心处理时工作人员的说词是典型的随意执法,典型的人治而不是法治,与社会主义法制建设相去甚远.

改革开放后党和国家非常重视社会主义法制建设,明确提出两手都要抓,两手都要硬.阐明了社会主义法制建设的基本要求就是有法可依、有法必依、执法必严、违法必究.这四个方面是相互联系、相互制约的.“有法可依”是前提,就是要建立统一、完备、科学的法律体系和制度.立法能够适应不断发展的经济政治和社会生活的需要,及时对多种社会关系进行规范.“有法必依”是核心,就是要保证法律权利的普遍性和有效性,尽量排除和杜绝立法、执法、司法、守法和法律执行中的随意性、偶然性和腐败现象,坚持法律面前人人平等.“执法必严”是关键,就是要确保严格公正的执法和司法,就是要加强执法司法队伍的建设和对他们工作的监督,防止权力的滥用.“违法必究”是保障,就是对一切违法犯罪行为要按照以事实为依据,以法律为准绳的原则给予惩处.在法律面前人人平等,不允许任何组织和个人有超越宪法和法律的特权,不仅要加强法制建设和实现依法治国,而且要把依法治国和以德治国相结合.道德属于社会规范的范畴,他在规范人们的行为方面和法律有相同之处.所以总书记提出要把依法治国和以德治国结合起来,对一个国家的法律来说,法制和德治从来都是相辅相成、相互促进的,两者缺一不可,也不可偏废.法制属于政治建设、属于政治文明,德治属于思想建设,属于精神文明,两者范畴不同但其地位和功能是非常重要的.依笔者之见,加强道德建设,他包含多方向多层次的内容,首先应加快社会主义道德体系建设,尤其是加强社会主义核心价值体系建设,其次通过多种途径和方式提高公民的道德建设,特别是领导者和执法者的道德素质的提高,具有更为重要的意义,他们的言行对社会的影响极大.

笔者对亲身经历这件事的执法过程感触极深,在社会主义法制建设的今天,还会发生这样的情况也深感痛心.这次事件发生后,笔者首先通过当地的电视台以“好心捎客被当成黑出租”为题作了报道,引起了很大的社会反映,同时也向莱阳运输局的上级机关作了反映,两级机关很重视,但最后由于多种原因而没有妥善解决,不了了之.特别是莱阳交通运输局的个别领导对执法人员的言行不以为然,认为他们的执法人员不会说话,但不影响执法.省级交通管理部门听说这事后认为正常,因为每年都能接到很多的投诉,关键在执法人员入口把关不严所造成.所以笔者认为对这种事情的发生,作为非法执法的受害者就应该拿起法律武器,通过多种方式途径维护自己的合法权益,而不能放任自流,任其发生及蔓延.同时建议执法机关加强对其工作人员的思想教育和业务教育,严把人员入口关,对素质差不适应该工作要求的人坚决不用,对害群之马坚决清理出执法队伍,让执法人员牢固树立“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的理念,全心全意为人民怎么写作,只有公权对私权的敬畏,对法律的敬畏,公民的合法权益才能得以维护.只有私权对公权充满敬畏和尊重、法治才会有所延续,社会才会安居乐业.通过这起行政非法执法,也说明要实现依法治国,建设社会主义法治国家任重而道远.但笔者相信,社会主义法治国家在党的领导下一定会建立起来.