国际电子商务的主要障碍我国的应对之策

在世界经济发展史上,国际贸易数量规模、组织形式和主导力量的变化始终是世界经济发展阶段的重要标志.上世纪末,互联网的出现一方面创造了一个以信息交换为媒介的全球网上虚拟市场,另一方面又催生了国际电子商务这一新型国际贸易运行机制.国际电子商务的兴起改变了各国在传统贸易中的竞争格局,世界经济发展也因此进入了新的历史阶段.

虽然经历了网络经济泡沫的破灭,人们对于电子商务发展速度的乐观估计被打破,但国际电子商务对国际经济、社会、法律等方面的影响远远超过了以往任何一项新技术的应用.国际电子商务作为未来贸易的发展方向的事实,受到各国政府与学界的肯定和重视.当前,我国的国际电子商务发展正处于起步阶段,本文将在分析国际电子商务的主要发展障碍及其原因的同时,结合我国现实探讨中国政府与企业的应对策略.

一、国际电子商务正在深刻改变现代商业的面貌

电子商务最初的形式是、电报、电子邮件和20多年前开始的EDI(电子数据交换),目前已发展为通过网络来实现商品的交易和结算,形成了完整的电子商务概念,也形成了现代物流概念.国际电子商务可粗略划分为B2B,B2C和C2C三种形式.人们熟悉的美国Amazon,法国venteprivee,中国当当网都属于B2C形式,企业在互联网上建立虚拟商店,提供商品信息和怎么写作信息,并提供在线支付,如法国巴黎的一位消费者在亚马逊网站定购书籍,即将去意大利旅行的美国人通过互联网预定当地旅馆房间和租车,一名居住在莫斯科消费者在线购写佛罗里达某公司一款软件的下载权等等.C2C则是消费者出让商品消费者购写,ebay,淘宝,拍拍都属于这一模式.无论是B2C还是C2C,网上商店为销售者节省了传统店面、店员的成本,就算是库房也可以在比较便宜的位置,不用象传统商城那样和门面很近：网上直销或者分销渠道的开辟,改变了传统销售渠道严格的分销制度,部分降低了销售成本；消费者也可节省大量为获取商品信息而付出的各项成本.

B2B作为企业供应链的网络集成,在包含供应商、销售商、战略合作者、客户和政府部门等特定对象的外联网(extra)中,伴随业务流程的进展,交易伙伴(经销商、生产商、供应商、物流公司)在一个跨越企业边界的网络中交换信息,使企业之间的交易减少许多事务性的工作流程和管理费用,降低了企业经营成本.网络的便利及延申性使企业扩大了活动范围,企业发展跨地区跨国界更方便,成本更低廉.此外,B2B也为企业之间的战略合作提供了基础,企业之间可以通过网络在市场、产品或经营等方面建立互补互惠的合作,形成水平或垂直形式的业务整合,以更大的规模、更强的实力、更经济的运作真正达到全球运筹管理的模式.

二、当前国际电子商务的主要发展障碍

国际电子商务为消费者提供了一个24小时开放的全球市场,是推动世界经济融合、发展的重要力量.国际经济组织和各国政府都很重视有关国际电子商务的立法,以期促进其健康发展.国际商会于1997年11月发布《国际数字签署商务通则》,被认为是首部真正意义上的国际电子商务自律性规范.此后,《国际商会2004电子商务术语》、《电子贸易和结算规则》、《蒙特利尔公约》、《国际合同使用电子通信公约》和一些示范法纷纷出台,主要发达国家也都建立起了较为完善的针对交易行为的商事法律和政府规制管理类法律体系.由于国际电子商务的开放性和虚拟性,网络商业欺诈、消费者权益保护、在线支付安全性和国际税收问题仍然是国际电子商务的主要发展障碍.

(一)国际电子商务中的消费者权益保护

过去,电子商务较少发生在身处异国的消费者和商家之间,消费者权益保护仅涉及国内交易中的投诉、裁决与执行.伴随国际电子商务交易量的增加,尤其是B-C交易数量的增加,网络消费的权益保护问题日益突出.互联网本身的虚拟性、跨地域性特点,网上违法行为的隐蔽性、低成本以及跨国犯罪难以取证等问题严重干扰了国际电子商务的市场秩序.美国联邦贸易委员会和美国司法部,作为消费者权益保护法的主要执行机构,在过去5年中接受的消费者跨国投诉数量与比例都呈上升趋势.加强国际合作与监督,在全世界范围内实施对消费者权益的有效保护,已成为国际电子商务规制的重要内容.

由于一般消费者只熟悉所在国权益保护的相关法律及其适用情况,往往对销售方所在国的法律一无所知.如果进行网上跨国消费,从遥远的他国购写商品和怎么写作是权益受损,考虑到旅途成本、时间和语言差异,消费者很可能得不到任何救济,更何况国际诉讼成本对于消费者和商家而言都难以接受.建立司法体系之外的、快速有效进行争端解决的机制将更为实用.目前,这种网上跨国消费的法律救济主要依据双边协议、多边协议或国际公约来解决.早在1999年国际经合组织建立的消费者权益保护国际准则中就明确要求,给予国际电子交易中消费行为的权益保护不低于其他类型的消费.国际消费者保护与执法网络(ICPEN)、国际消费者组织联盟、国际反冒牌货联盟等消费者权益保护的国际组织,也开始关注互联网络中的消费维权的国际合作问题.国际消费者保护与执法网络(ICPEN)作为一个由38个成员国政府组成的国际市场消费维权的合作组织,正在探讨以可接受的成本解决网上跨国消费争议的问题,致力于加强对网上侵犯消费者权益的监管.此外,国外一些非赢利性组织也开展向本国消费者提供国际互联网消费维权的怎么写作,他们与主要交易国的消费者联合会建立合作,积极寻求司法以外的有效的争端解决途径.

(二)国际电子商务中的支付问题

目前,全球已有6.27亿在线购物者,占总人口的1/10,但进行跨国网上购物的人口比例并不高,且主要集中在区域市场中,例如在欧盟1,5亿网上购物者中只有20％进行过跨国消费.就是在线支付手段的安全性不尽如人意是其中的主要原因.

国际电子商务中的消费者在选择支付方式时,常常面临两难的境地.选择信用卡支付比较方便成本较低但信用卡种类有限制且安全性受到质疑,其他较为安全的支付方式如国际转账则比较费时且成本较高.因此,发明一种迅速、廉价、安全的小额货款支付方式对推动国际电子商务的发展至关重要.在一国内部B-C的结算中,电子货币的应用比较广泛.国际结算银行报告称有82个国家正在使用或计划使用某种电子货币.绝大多数电子货币体系允许使用者将或通过电子银行将或账户中的款项转入该智能卡,用于在线支付网络商家的货款.但绝大部分国家的电子货币无法用于国际结算.跨国电子货币在线支付系统的建立还需各国的广泛合作与协调.

在B-B的国际电子贸易中,电子信用证因其方便、快捷、准确的特定,正逐步成为新型的结算工具.所谓电子信用证就是利用电子手段开展的信用证业务,集电子开证、电子通知、电子交单、电子审单、电子支付全过程的电子化运作的信用证.目前,电子信用证业务主要有两大类.商业银行系统主导的电子信用证业务和电子商务公司主导的电子信用证业务.前者主要是环球银行电信协会SWIFr的金融通信网络系统.该系统主要提供通信怎么写作,专为其成员金融机构传送与汇兑有关的各种信息.成员行接到信息后,将其转送到相应的资金调拨系统或清算系统内,再由后者进行各种必要的资金转账处理.而电子商务公司开发的自成一体的系统种类比较多,有美国的Tra-decard系统、加拿大的CCEWEB系统和英国的Bolero系统等等.2005年,中国金关工程主干网――中国国际电子商务网采用了bolero电子信用证通知系统,帮助企业处理不同银行的信用证,减少从订单到的营运资本周转时间.这是中国国际电子贸易怎么写作体系发展的重大进步.

(三)国际电子商务中的税收问题

当前比较活跃的国际电子商务活动可分为两种类型：一类是以互联网作为媒介展开的商品与怎么写作进出口,在商品和怎么写作的运输与交付方式上与传统贸易活动并没有实质区别.另一类是可以直接通过网络传输交付的数字化产品,诸如金融、会计、设计、法律咨询、教育、医疗、数据处理等怎么写作产品借助互联网具备了可贸易的技术条件,逐渐成为国际怎么写作贸易的重要组成部分.由于后一类产品交易的无形性,如何将这些商品纳入一国税收监管范围是一个颇具争议的难题.

目前,国际经合组织达成的国际电子商务税收政策的共识要求尽可能扩展现行国际税收条例的适用范围,对实物形态和电子形态产品的提供者实行同等待遇,建立简单明了、公平有效并且富有弹性的税收原则以便适应技术进步的发展.但是在具体税收政策的制定上,各国常常就税收管辖权和税收收入分配问题引发争端.例如,欧盟公司在欧盟成员国销售数字化商品或怎么写作时需缴纳增值税,这促使欧盟消费者转向美国电子商务公司购写更便宜的同类商品.一些欧盟企业称,他们的主要竞争对手美国在线――时代华纳的英国子公司在过去这些年中,仅税收一项就节省了2.497亿美元.为此,欧盟企业一直在游说相关机构改变这种不公平竞争状况,欧盟委员会也在不断完善和修订有关电子商务的税收政策,以维护欧盟国家的权益.2003年7月欧盟委员会立法,向欧盟成员国消费者销售数字产品的外国网络商家征收与本土企业同等的增值税,以弥补本地企业在竞争中的不平等待遇.但是这项立法遭到美国强烈反对.美国是数字产品出口的主要国家,占世界数字产品出口总量的20％以上,美国显然是电子商务免税政策的最大受惠国.欧盟、美国和发展中国家在税制结构、税源结构和经济发展阶段上存在差异,在国际范围内协调电子商务税收政策还需要更多国际协商与合作.

三、我国国际电子商务发展的方向与重点

我国国际贸易电子化、信息化进程起步较早,20世纪80年代中期就在国际贸易领域开始了EDI的试点和开发工作,商检局EDI应用系统、海关EDI报关系拉开了我国发展国际电子商务的序幕.20世纪90年代是我国国际电子商务的建设和推进阶段,金关工程的建设标志着对外经济贸易和相关领域的标准化、规范化、科学化、网络化管理的发展方向.20世纪90年代末到现在,我国国际电子商务进一步发展,金关工程骨干网建设不断完善,进出口许可证发放和管理、出口商品配额招标、加工贸易网上审批、进出口贸易统计等都逐步实现了网络化.我国国际电子商务的支付体系日趋完善,电子商务物流配送企业相继出现.同时相关政策法规陆续出台,初步确立了符合国际惯例的法律框架.

然而,目前发达国家在电子商务技术水平和应用程度上都明显超过发展中国家,在电子商务领域具有很大优势.这些国家借助在国际电子商务市场中的在位优势,通过国际规则与技术标准的制订左右全球电子商务的发展方向,并谋求在全球经济一体化进程中,获得更大的战略优势.发达国家通过掌控国际规则的制订,将现有优势锁定为永久优势,而后发国家只得被迫接受现行规则,导致在全球贸易中陷于被动地位.

(一)我国国际电子商务发展首先要解决的就是参与国际标准的制定,积极与国际市场标准的衔接问题

目前我国电子商务市场采用的全部是国外标准.如UNSPSC的知识产权掌控在一家美国公司的手中.如果一家中国企业想要获得一份中文版的UNSPSC文档来支持自己开发基于全球贸易标准的电子商务业务,就要支付500到5000美元的年费.我国许多中小企业来说是难以承受这笔费用,因而采用了与国际不兼容的电子商务技术,国际化经营发展受到限制.

我国迫切需要按照《WTO技术性贸易壁垒协定》要求,加强国际国内电子商务技术标准和怎么写作标准的研究,跟踪国际技术和怎么写作方法发展趋势,积极参与多边、双边电子商务国际标准管理规则的制订,提高我国电子商务技术标准与国际标准的兼容性.此外,国际上部分行业电子商务标准的主要供给者是一些非营利性的行业组织,保险、金融、高技术产业、旅游、法律等行业都有类似的标准建设团体,如金融业的IFX,旅游业的OpenTrel,高技术产业的RosettaNet及保险业的ACO-RD.会员企业只需缴纳一定的会费就可参与讨论、选举标准,不论大小享有平等权利.各行业协会和政府应适当引导企业参加这类组织,紧密与行业内的外国企业的国际关系,借助这类标准建设组织扩大自己的影响力.

(二)中小企业可以借助国际电子商务抓住与跨国公司全球采购商建立合作、进入世界市场,培养自身专业化细分街规模优势

电子商务提供的交互式网络运行机制,为国际贸易提供了一个信息较为完备的市场环境.电子商务极大地提高商务活动的效率,减少不必要的中间环节,由信息不对称形成的委托写作技巧贸易关系与贸易方式受到了挑战,贸易中间商、写作技巧商和专业进出口公司的地位相对减弱,引发了国际贸易中间组织结构的革命.目前,我国一批大型企业在国际电子商务应用方面进行了积极而有效的探索.例如海尔集团将国际电子商务作为其实施国际化战略的重要手段,一些传统大型外贸公司也逐渐认识到开展国际电子商务对改造传统产业的重要性和紧迫性.然而,中小企业是我国国际电子商务发展中的薄弱点,我国大多数外贸加工型中小规模企业缺乏开展国际电子商务活动的意识与能力.

当前,外国大型跨国公司越来越重视借助电子商务在全球范围内寻找交易对象,开发原材料和产品市场.国际电子商务恰恰为广大中小企业提供了一个参与全球供应链竞争的机会.通过国际电子商务,中小企业可以发挥小而精的产品经营优势,改善企业适应国际市场变化和参与国际竞争的能力.从发达国家的数据看,2002年6月,英国中小企业开展电子商务的已占中小企业总数的55％.美国有60％的小企业、80％的中型企业借助互联网广泛开展商务活动.据《中国电子商务报告2005》统计,目前中国61.5％的贸易企业通过或EDI方式与客户进行业务信息交换,56.4％的贸易企业通过互联网进行产品宣传和市场营销,而1000多万家中小企业中开展网络营销、网上采购的尚属少数,传统制造企业尚未成为电子商务的主力.这些数据说明,加强我国中小企业国际电子商务技术的利用能力有待加强.

(三)电子商务立法不健全是制约国际电子商务发展的重要制度原因,建立健全一套与国际接轨并符合国情的电子商务法规体系对国际电子商务的健康发展非常关键

我国相继颁布了《关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电子签名法》、《电子认证怎么写作管理办法》等政策法规,为电子商务持续健康发展提供了基础法律环境.目前政府应当健全电子合约、信用管理、在线支付、版权与专利、隐私权保护、消费者权益保护等方面的法律.此外政府应加强在电子商务安全认证管理的职能,建立健全安全认证体系,制定电子商务安全认证管理办法,进一步规范密钥、证书、认证机构的管理,建立布局合理的安全认证体系,为社会提供可靠的安全认证怎么写作.政府还应当尽快依法建立适应国际电子商务的税收征管体系,实行减税、免费等激励措施鼓励中小企业开展国际电子商务.

国际互联网是开放的无国界的网络,网问没有出入境限制,电子商务立法的基本取向是国际协商与相互认同.中国国际电子商务的发展,要适应经济全球化的形势,通过制定相应国际标准,对跨国电子商务中出现的关税问题、税收管辖问题、纠纷仲裁问题、标准问题等积极参与有关国际公约的制定,促进国际电子商务的开展,开展双边电子商务合作工作,鼓励通过国际电子商务手段促进多边及区域经贸合作.

(四)应当加强政府合作.提高国际电子商务公共怎么写作的水平和质量

国际贸易整个交易过程涉及海关、银行、保险、运输、商检、税务等世纪个部门,是一个繁琐而复杂的过程,它的运作伴随着大量的单证、票据与文件.国际电子商务的开展需要各部门整体信息化水平较高.任何部门数据接入不畅都会影响国际电子商务的运行效率.此外,在建立跨国在线支付系统过程中,国内银行间、国内银行与国外银行间应加强合作,从技术上、政策上为企业跨国支付提供保障,以解决如各大银行支付系统不统一,以及跨国电子支付存在的货币兑换的等问题,确立并执行跨行、跨国网上支付解决方案.

近年来,中国电子商务怎么写作环境已经大有改善,全国进出口许可证联网申请与发证系统全面投入运行,企业可以在网上申领进出口许可证.商务部在国际互联网上建立了在线广交会、中国商品交易市场、中国技术出口交易会、中国招商等站点,为客商提供信息发布、贸易撮合、网上洽谈、辅助成交等电子商务怎么写作.但整个社会缺乏对利用电子商务平台进行贸易和公共怎么写作的认知,政府对企业和行业组织的培训和引导工作还有待加强.