建设工程招投标中存在的问题与

【摘 要】随着我国市场经济的发展,建筑行业也得到了蓬勃的发展,且竞争越来越强,而建筑工程招投标是建设工程各个环节中的关键环节,对优化资源配置起着关键作用,招投标进行的好坏,直接影响到工程项目的成本和质量,本文作者结合自身经验,对建设工程招投标过程中出现的问题做出了较为仔细的分析,并提出了有效的解决对策,对改善建设工程招投标市场环境,规范招投标工作起到了很大的积极作用.

【关键字】建筑工程招投标；存在问题；解决措施；积极作用

引言

在建筑工程竞争日趋激烈的今天,建设工程招投标工作变得越来越重要,建设工程招投标是由招标人或委托写作技巧通过招标公告或招标邀请,邀请潜在投标人参与建筑工程或材料采购等方面的平等竞争,并按规定的程序,对投标人的标书进行审核和综合分析,并择优选择中标人,与之签订合同的一种交易方式,好的招投标不仅对业主方的资源配置、工程投资和工程质量方面可以起到关键作用,而且对招投标市场的健康发展,国家经济的蓬勃发展起到积极作用.

1建设工程招投标中存在的主要问题

1.1建设招投标市场混乱,管理不合理,由于法律建设的相对滞后,我国目前为止还没有成了专门的招投标监督管理部门,尤其对资格预审和评标等关键环节的规定不准确,但是一个建设项目涉及到很多的行政部门的管理,从而造成管理混乱、各个工序脱节的情况,进而出现了挂靠、串标、围标等恶劣情况出现,甚至背离招标文件与中标人签订额外协议,导致实际结算大大超过中标,或者不按招投标文件确定的规模、技术方案施工,这些都严重违背了招投标的准则,很大程度上损害了国家、集体的利益.

1.2招投标过程中的一些投标人为了中标,编制检测业绩证明,弄虚作检测以骗取中标,此外投标人不按标书规定格式编制投标文件,而招标人在招标过程中对投标文件的审查也不够严格,从而造成废标或工程事故的发生,而一些施工企业中标后也不按照合同标书的规定施工,不按合同履行自己的义务,这些都造成了建设项目的混乱和各种各样的问题产生,对建设工程的实施造成一定程度的影响.

1.3现阶段工程招投标中建设单位一般委托招标写作技巧单位组织招投标,而一些招投标写作技巧从业人员业务素质不高,存在和投标人传统投标等不正当竞争行为,组织编写的招标文件不合规矩,对投标人的资质审查不严格,组织评标的能力不足,这些因素都为招投标工作埋下了隐患,再加上我国目前招投标方面的法律法规不够健全,招投标文件不规范、不完善,这些问题都给招投标过程中的不正当竞争提供机会.

1.4在招投标过程中承包商违规投标和盲目投标的现象普遍存在,一些建筑单位采用规避招标方式,进行虚检测招标,表面上公开、公平的招标,实际上和投标人串通一气,暗定中标人,还有的承包商在接到招标邀请后,不仔细研究招标文件,也不详细了解招标文件中规定的资质、技术等规定,盲目写标书进行投标,虽然中标可能性不大,但是扰乱了招投标次序,给招投标工作带来时间和金钱上的浪费,即便采用低报价中标,在工程结算时也会出现利润低甚至亏本的情况,给自己带来严重后果.

1.5目前建设工程招投标过程中,一些投标单位为了能够中标,而请一些相同级别和资质的单位进行陪标,而陪标单位在标书编制和报价上都很粗糙,从而给自己提供好的铺垫,这种不正当的竞争行为给建筑行业带来了巨大的危害,对工程的施工质量有严重影响,另一方面一些承包商为了中标,不合理的降低自己的报价,甚至低于成本报价,从而导致在后续施工中偷工减料,以次充好,甚至出现更换施工队伍的情况,给建筑工程施工产生重大伤害.

2建设工程招投标中存在问题的解决措施

2.1利用新闻媒体加大宣传,强化招投标工作人员的法律意识,营造一个良好的舆论环境,从而来规范招投标市场,使招投标走向健康有序的道路,此外加强各个部门之间的协调配合,使城建、监察、纪律委员会等之间互相配合做好招投标工程的报批、审查、验收等工作,另一方面在招投标过程中要严肃法纪,严查违法违规行为,做好招投标过程中的监督审查,对弄虚作检测、围标、串标等行为严厉打击,起到警示作用.

2.2采用工程量清单计价进行招投标,在招投标过程中,招标单位按国家有关部门的统一规定编制工程量清单,投标单位按照市场行情和自身情况来自主报价,招标部门按照低价中标的原则选择中标人,这就需要建立统一的信息网络,做好人工、材料、机械等的收集和发布,以指导承包企业和评标专家对待标书的合理性,减少投标过程中的很多漏报、报价过低等情况发生,对招投标的后续工作打好基础.

2.3提高招投标工作的标准程度,标准化的招标要在招标文件中详细列出工程量清单,投标人直接以此计算报价,而不需要计算工程量,大大节省了投标时间,标准化的招投标有利于编写报价书,是编制的施工方案和管理方案更加合理,因而有利于降低报价,提高招投标的效率,此外在评标过程中采用合理低价中标的策略,不设置标底或者不公开标底,使投标人通过技术方案、工艺创新、强化管理等方面降低企业定额,从而降低报价来中标.

2.4做好招标人和写作技巧招标机构的审查机制,招标文件是招投标工作的关键资料,招标文件是否规范合理对招标工作起到关键作用,因此,对招标人或招标写作技巧的能力进行审查,选择有资质有能力的招标人和写作技巧相当关键,可以通过招标文件备案、业主满意度等来评价和建立审查制度,促使各个单位加强员工培训,规范招投标行为,营造一个有竞争力的招标环境,这样才能严格合理的审查投标单位的资质、级别,鉴别出招投标过程中的陪标、虚检测投标等现象,确保建设资金的来源和落实情况,做到对业主对工程质量负责.

2.5加强监管体制,完善招投标体制,为了达到最好的招标目的,保证工程项目的顺利进行,就必须建立健全工程招投标体系,加大政府对建筑市场的管理,安排好业主与项目建设施工之间的沟通,做到有法可依,改变当前招投标管理混乱的情况,促进建筑市场有序健康发展；此外建立和推广工程量清单制度,采用合理的预算体系和评标方法,选择权威专家组成评标委员会,尽量减少人为因素,严格资格审查,强化市场监督,严厉打击挂靠、串标、围标等违法行为,真正做到客观和公正.

3结语

目前我国建设市场的招投标仍然存在很多问题,如何有效地解决这些问题,探索符合社会主义市场经济体制的开放、竞争、有序的招投标管理模式,对改善和规范招投标市场,使其健康发展有重要作用,随着我国市场经济的不断完善,我国的招投标市场会变得越来越好,我国社会主义市场经济体制下的建筑行业也会越来越完善.