建筑工程招投标技术要点

【摘 要】分析了建筑工程招投标的原则,论述了招投标的特点,并主要对不同招投标方式进行了关键技术要点的探讨.

【关 键 词】建筑工程；招标；投标

建筑工程招投标,是指项目法人单位依据特定的程序,招请潜在的投标人依据招标文件参与竞争,从中评定出符合全面完成工程建设项目建设的优秀承建单位,并与其达成协议的经济法律活动.建筑工程招投标,在本质上是一种特殊的商业采购行为[1].我国从20世纪80年始在建筑工程中推行招投标制度,经过30年的发展,目前我国建筑市场招投标制度、市场环境已经基本形成.以下就我过建筑工程招投标的相关问题展开探讨.

1建筑工程招投标分类

按照招投标方式的不同,建筑工程招投标可分为公开招标、邀请招标及议标.但,从建筑工程设计的内容及不同目的来分,招投标可主要分为4大类别.

1.1工程招投标.所谓工程招投标,是指以房屋、桥梁、机场、港口、道路等建筑工程项目为标的的招投标活动和行为.

1.2物品招投标.所谓物品招投标,是指以仪器、机器、设备等为标的的招投标活动和行为.

1.3技术招投标.所谓技术招投标,是指以工艺、操作方法、作业流程为标的的招投标活动及行为.

1.4怎么写作招投标.所谓怎么写作招投标,是指以非实体的怎么写作对象为标的的招投标活动和行为.

2建筑工程招投标原则

建筑工程招投标,作为建筑生产产品的交易方式,根本上是为了提高固定资产投资效益,实现建筑项目目标,通过竞争机制的引入,对投标单位进行优胜劣汰,缩短工期,节约建筑投资,使建筑工程质量能够最大限度的得到保障[2].招投标项目,必须依据招投标法依法进行,诚信为上,公平、公开、公正为基本原则.招投标行为,不应也不允许受到任何的非法干涉,但要接受招投标法的监督.

3建筑工程招投标特点

建筑工程招投标,作为一种市场行为,它在建筑工程中引入竞争机制,对勘察设计、监理、建设施工、设备安装、建筑原材料采购及供应进行优化.我国是有中国特色的市场经济体质,建筑工程招投标在招标范围和管理机构上具有典型的社会主义特色.一般而言,建筑工程招投标具有以下一些特点.

3.1原则性

诚信及公平、公开、公正,作为建筑工程招投标的基本原则,始终贯穿在招投标的行为过程中.为了在最大范围内寻找到最合适的投标人,并让最合适的投标人最终成为中标人,建筑工程在招投标中,一般而言对于参与投标的承包商与供货商是无名额限制的.在招标信息发布,资格评审通过,定标,整个招投标过程都将主动接受社会各界及司法机关的监督.作为招标人,诚信及公平、公开、公正的对待投标人和招投标行为是基本要求、基本原则,也是其基本职业素养.

3.2规范性

建筑工程招投标的规范性,充分体现在招投标程序的公开透明上.不仅在我国,世界各个国家在其招标规则中,招投标的程序都是事先公开公布的,做到充分的透明.招投标的规则,对于参与招投标的各方主体具有相同的法律约束力,各方参与招投标的主体都必须严格按照既定招投标程序,规范自己的招标或投标行为.我国在建筑工程的招投标规范上也已成熟,目前规范各方主体的法律《中华人民共和国招标投标法》已经全面贯彻实施[3],这是对各方主体行为的规范准则.

3.3时限性

所谓时限性,是指招投标中,招标公告,招标文件发布、答疑澄清及修改,投标截至时间、开标时间,投标有效期限,中标通知书发布,招标人与中标人法律合同期限的签订等,都有严格的时限要求,必须在规定的时间内完成.

3.4最优性

建筑工程招投标的目的,在于实现资源的有效配置,实现效率最高,成本最低,工期最短,质量最优,这决定了其对各种资源的最优化是其追求的理想结果.

4建筑工程招投标方式及技术要点

对于建筑工程招投标的方式,目前国际上有公开招标、邀请招标及议标三种方式[4].

4.1公开招标

公开招标,即竞争性招标,建筑工程的招标人通过各种网络、电视、报刊、广播等各种信息媒介,对外发布招标公告及招标信息,邀请非特定的法人及组织参加投标的竞争,从中择优选择中标单位.根据招标范围的不同,招投标又可分为国内竞争性招标和国际竞争性招标.国内竞争性招标,在标书的编写上只需采用本国语言,它通常适用于合同金额较小、当地明显低于国际市场的建筑工程招标采购.国内竞争性招标,由于地域的便利性可以缩短采购及工程建设的时间.因此,可以根据实际需要、建筑项目对时间性和便利性的要求,实行国内竞争性招投标行为.在采取国内竞争性招标竞争时,从原则及公平竞争的角度来讲,如果有国外公司参与竞标,则应允许其参与国内竞争性投标,并给予国民优惠,不对其设置各种障碍,妨碍竞标的公平性.

4.2邀请招标

邀请招标,又称为选择性招标或有限竞争性招标.它是指,建筑工程的招标人从潜在的投标人中选择不少于3家的供应商或承包商,通过以投标申请书的方式发出投标邀请,被邀请者参与招投标竞争,并从优选择中标者.

建筑工程邀请招标要注意以下技术要点：发布招标信息的方式必须采用投标邀请书；在公开程度上,邀请招标逊色于公开招标,作为被邀请人,即被邀请的供应商或承包商必须是在一定范围内筛选的,并且在选择的数量上有限制,通常根据项目的大小,确定被邀请人的数量可以在3~10之间不等[5].

采用邀请招标方式的条件：邀请招标对竞争性有一定的限制,因此,招标投标法一般都规定要尽量采用公开招标的方式.采取邀请招标,满足以下条件经过审批可选择邀请招标.

4.2.1有地域或自然环境限制的；

4.2.2对技术有特殊要求,能够满足投标竞争条件的潜在竞标人为数不多的；

4.2.3关涉到国家机密、国家安全,招标不适合采用公开竞标的；

4.2.4其他法律法规规定的不适应采取公开招标方式的.

4.3议标

议标,对僵住工程而言,是一种特殊的招标方式,它又称限制性招标及谈判招标,这种招标方式是招标人与投标人通过1对1谈判的方式完成的,它不具备公开性及竞争性,缺乏公众监督,容易导致非法交易.而,鉴于建筑项目各种合同类型、性质、目的、条件等的不同,它依然具有一定的存在价值及应用空间范围.而在议标方式上,有直接邀请议标、比价议标、方案竞争议标.但在对科技项目进行的议标中,通常采用公开招标但不公开开标的议标方式.

5建筑工程招投标程序技术要点

一般而言,建筑工程招投标程序为招标、投标、资格预审、开标、评标、后评估、公正度评价、定标.作为采购的基本方式,招标的目的是为了防止不正当竞争.所谓招标,对建筑工程而言,是指建筑工程招标人利用报价的经济手段,优先选择建筑工程建设的商品购写行为.不同的招标方式,在程序上会有所不同.

5.1公开招标程序

国内竞争性招标与国际竞争性招标在流程上基本一致.目前,我国开展的各项建筑工程,基本上采用国内竞争性招标的方式.我国在国内竞争性招标的160多项法律法规上,基本上都将我国国内的建筑项目招标限定为国内竞争性招标.

5.2议标程序

议标,首先由招标委员会对仪表日程进行商榷确定,议标日程确定之后,在规定日期内投标人与招标人进行议标,双方通过技术、经济及法律方面的专家,对标书中涉及的商务、技术、法律等问题进行磋商.投标人与招标人之间就问题达成一致意见之后,以完整、准确的措辞及以书面形式进行几率得出议标结论.经招标人与投标人双方审阅之后,签字确认纳入合同之中.

6思考与结论

本文就建筑工程的招投标相关问题进行了探讨,主要分析了建筑工程招投标的分类、原则、特点,重点就招投标的方式及程序技术要点进行了详细的阐述,对不同招投标方式的技术要点的不同进行了综述.