打造数字化工商促监管执法规范

广东省中山市工商局把信息化建设作为创建“五个一流”工商行政管理机关和建设现代化工商行政管理机关的重要工作来抓,集中有限的财力、物力,硬件、软件“两手抓”,着力抓好软件应用,提升了该局信息化水平,促进监管执法行为的刚性规范.

一、抓硬件建设,打造信息化平台

进行信息化建设,硬件是基础.市工商局按照“舍得投入”、“起点要高”的要求,在资金比较紧张的情况下,集中财力,好钢用在刀刃上．近年来,先后投入1400多万元,建成省、市、镇(区)宽带远程网络,并通过市党政机关统一平台与市委市政府及其它政府部门实现了联网.同时．我局采用中国联通无线通信技术,通过改装执法车辆、增加无线上网及移动执法设备,建立起覆盖全市的执法系统,实现移动执法.

二、抓数据库建设,夯实应用基础

进行信息化建设,必须有充实、完善的数据库资料作为依托.近年来,该局以数据库建设为支撑,不断完善有关系统的建设,夯实应用的基础.一是建立起统一标准的大型数据库,全市企业(个体户)资料电脑入库率达100％,并将全市企业(个体户)的原始档案全部扫描,建立了企业(个体户)电子档案库.机读档案和电子档案组成了经济户口数据库,集中存放于市局数据中心,实现全系统数据集中、交换和共享.按照国家工商总局企业档案电子化数据标准,建立了档案电子化管理系统,并与工商行政管理业务信息系统衔接,实现企业档案远程查询,对内、对外提供快捷,准确的电子化档案信息怎么写作.

二是建立12315投诉指挥中心.利用宽带网,市局指挥中心及下属分局管理中心上下联动,分别依职责处理投诉,为在全市范围内监测市场动态、记录企业信用情况,指挥协调执法行动提供可靠的技术保障.

三是实现个体工商管理费电脑收费和内部财务管理网络化,建立了工商管理费银行代扣管理系统,实现个体工商管理费银行代扣,节省人手,加强市场监管和执法力量,促进基层工商分局由“收费分局”向“执法分局”的全面转变.建立网上银行监管系统,对基层分局经费开支可进行实时跟踪,提高了监管效率,有效地防止财务风险.

四是建立远程视频会议系统.充分利用市工商系统现有远程宽带网,在市局到各分局建立远程视频会议系统,节省开会、培训等项目的开支,提高工作效率.

三、抓计算机知识培训,提高实际操作能力

进行信息化建设,关键因素是人,现代化的设备必须通过人的使用才能转换成工作成果,才能转换成行政效能.该局把公务员计算机操作培训作为信息化建设的重要内容,列入创“五个一流”工商行政管理机关三年战略目标,采取全系统集中培训与基层分局自行培训相结合,开办培训班与专业岗位培训相结合,缺什么,补什么,干什么,培训什么,并通过计算机操作能手竞赛等方式,以赛促学,营造浓厚的学习氛围,提高全员计算机操作能力.通过三年多的努力,使全系统工作人员全部通过了“国家公务员计算机资格考试”,为各种业务软件的应用打下了坚实的基础.

四、抓网站建设,提升怎么写作水平

该局坚持先有“政务”,然后才有“信息化”,“信息化”必须怎么写作于“政务”的思想,充分利用信息化建设的成果,提升行政效率,提升为群众和企业怎么写作的水平.一是在内联网上建立内部网站,使市局、分局能通过网站查询政策法规、办事指南、工商信息、通知、文件,上传和下载电子文档,网站设立登记管理业务、案件管理业务等信息交流栏目,可进行业务交流和探讨,促进整体业务水平的提升.二是建立外部网站及触摸屏查询系统.先后建立“中山红盾信息网”、“中山光彩网”、“中山消费网”等网站,其中“中山红盾信息网”内容包括政务公开、法律法规、办事指南、工商信息、网上投诉,个协私协信息、消委会信息等等,以加强对外宣传,更好地怎么写作于社会.在部分分局注册大厅设置排队系统及“怎么写作质量评价系统”,促进怎么写作水平的提高,方便企业办事.该局作为中山市政府行政怎么写作在线系统试点部门之一,已于2003年11月开通企业名称预先核准、有限公司设立、有限公司经营期限延期、遗失补发执照申请,个体工商户歇业等五个网上审批业务项目,计划近年内实现全部审批事项网上审批,以增加工作透明度,提高工作效率,方便群众办事.

此外,该局按照市政府建设“信用中山”的总体目标和统一部署,积极参与全市企业信用体系建设,及时、准确、完整地记录企业的各种工商业务信息,为企业信用信息网提供经济户口基础数据.通过全市企业信用体系,收集各相关部门的企业信用信息,以便于更好地对企业进行信用分类监管,实现职能到位.

五、抓软件应用,促进监管执法规范化

作为全省工商行政管理综合业务信息系统应用试点单位,该局充分发挥信息化建设的优势,率先在全省工商系统实现了注册登记、市场合同、商标广告、企业监管和案件管理等业务网上操作,对提高行政效率,节省行政成本,促进工商监管职能到位,提升管理怎么写作水平,发挥了重要的作用.

一是业务工作实现规范化.把相对独立的业务工作整合成通用登记流程、通用监管流程、通用办案流程,强化业务的规范化,局业务科室、经检支队及23个基层工商分局通过新业务系统的使用,已经基本实现了工商业务的规范化管理.

二是网络平台一体化.形成通用的登记业务平台,监管平台以及案件处理平台,而不同的人进入系统,却可看到各自不同的工作平台和待办事宜,具有以人为本的“个性化”特点.现在,该局业务人员一上班就打开工商业务信息系统,看看有什么业务需要,对于自已的工作进展情况十分清楚.

三是实现信息联动立体化.基本实现了对辖区内全部市场主体的登记、监管,奖罚、市场反馈等各方面信息的管理,形成了“经济户口”和企业信用分类监管的基本数据.业务工作人员都能按照自己的权限方便地查询某一市场主体的“经济户口”,包括登记,监管和案件的资料.同时,在业务操作过程中实现不同业务的联动.

四是实现办公智能化.在登记子系统中,提供了标准经营范围用语,并实现与前置、后置审批项目的同步；在案件子系统中,业务信息系统能根据经办人员选定的违法行为,通过法律,法规库自动提供查处案件所适用的定性依据,处罚依据、处罚种类与处罚幅度；特定案件可根据案件录入内容自动生成办案文书：自动生成各类业务报表.

五是绩效监督网络化.通过业务系统可以查询每个科室、分局每个人业务的情况.市局可以方便地对各基层单位的登记、监管、案件业务进行监督.从而有效地实行对各项业务的规范化管理,实现过错责任追究,促进廉政建设.通过工商业务信息系统的使用,该局推行规范、公开、高效的办事程序,方便企业办事,树立工商的新形象.(作者单位：广东省中山市工商局)

责任编辑吴凡

安庆市工商局与《安庆晚报》合办《安庆商标》专版

安徽省安庆市工商局与安庆日报社合作,在新创刊的《安庆晚报》开辟《安庆商标》半月刊专版.该版设置了宣传园地、商标论坛、商标荟萃、品牌风采、以案说法、创牌之路等六个栏目.此举是落实市委、市政府提出的“品牌兴市”战略的重要举措,旨在强化商标宣传,提高全社会的商标意识；创立名牌,牵引拉动地方经济的发展；强化市场监管,保护注册商标专用权.目前,这个局辖属的12个县区注册商标累计不足3000件,其中全国驰名商标1件,安徽省著名商标42件,开辟《安庆商标》专版,是工商行政管理机关为企业提供商标怎么写作,指导商标注册、发布商标资讯、报道商标维权的有益尝试,对宣传安庆历史文化名城也将产生十分重要的品牌效应.

(虞义华)