在全国工商行政管理工作会议上的讲话

(2007年1月4日)

同志们：

这次全国工商行政管理工作会议是经国务院批准召开的.会议的主要任务是,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和经济工作会议精神,按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,回顾总结2006年的工商行政管理工作,安排部署2007年的工商行政管理工作.国务院领导对我们这次会议十分重视,温家宝总理会前在我的《讲话》送审稿上作出重要批示,吴仪副总理今天又亲临大会作重要指示,使我们深受鼓舞和鞭策.我们一定要认真学习、深入贯彻温家宝总理和吴仪副总理的重要批示和指示,在新的一年里倍加努力工作,取得新的更大的成绩,不辜负国务院领导的殷切期望.下面,我代表总局党组讲几点意见.

2006年工作的基本情况

2006年,在各级党委和政府的领导下,全国工商行政管理系统坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,认真落实党、国务院的决策部署和温家宝总理、吴仪副总理的重要批示,锐意进取,扎实工作,维护市场秩序、保护消费者合法权益和促进改革发展稳定取得显著成效,队伍素质有了新的提高,实现了“十一五”时期工商行政管理工作的良好开局.

一、坚持为促进科学发展和构建和谐社会营造良好的市场环境.整顿规范市场秩序取得新的成效

根据党、国务院的决策部署,针对影响市场秩序和社会和谐的突出问题,全国工商行政管理系统以“五项整治”为重点,深入扎实开展整顿规范市场秩序的工作,为营造良好发展环境、促进和谐社会建设发挥了重要作用.全系统共查处各类经济违法违章案件228．96万件,总案值386亿元,移送司法机关处理案件872件.

――深入开展食品安全专项整治,食品市场经营秩序进一步好转.各地认真开展食品安全专项执法检查和专项治理,全面清理规范食品经营主体资格,强化基层日常监管和食品质量监测,健全食品市场准人体系,积极推进食品安全监管长效机制建设,建立和完善食品分类监管制度、不合格食品退市制度、食品安全应急处置制度、市场巡查制度和经营者自律制度,认真实施对食品市场准入、交易和退市的全程监管,开展了全国范围内的食品安全大检查活动,有力地维护了食品市场消费安全,增强了人民群众的消费信心.全系统共出动执法人员560万人次,检查食品经营主体1040万户次,查处取缔无照经营15．18万户,吊销营业执照4629户,捣毁制售检测冒伪劣食品窝点5900个,查处制售检测冒伪劣食品案件6．8万件,对1．55万吨不合格食品实施了退市.

――集中开展虚检测违法广告专项整治,广告市场秩序整体有所好转.各地认真落实专项整治方案,积极发挥联席会议牵头作用,广告监测工作进一步加强,查办案件力度进一步加大,集中整治了违法医疗、药品、保健食品、化妆品、美容怎么写作等虚检测违法广告,规范了电视直销广告和广播电视医疗资讯怎么写作广告,禁止了报刊刊载部分类型广告.全系统共查处虚检测违法广告1．66万件,责令更正2972件,责令停止发布2．12万件.严重违法广告得到有效遏制,虚检测违法广告蔓延的势头得到控制.

――继续开展保护注册商标专用权行动,商标行政保护力度进一步加大.2006年共受理商标注册申请70多万件,核准注册商标26万件,我国注册商标累计已达276万件.强化了对商标违法行为的打击力度,对中外公众关注的商品批发零售市场进行了重点整治.加强了驰名商标认定和保护工作.2006年,总局依法认定驰名商标180件,全系统共查处商标侵权案件3．39万件,其中涉外商标侵权案件7439件,移送司法机关处理案件111件.保护了商标权人的合法权益,改善了市场环境.

――认真开展打击专项行动,重点地区蔓延势头得到遏制.面对部分地区活动有所抬头的严峻形势,总局先后两次召开专门会议研究部署打击工作.各地工商行政管理机关在当地党委、政府的领导下,与等部门密切配合,坚持取缔与规范并举,严厉打击,依法规范直销,查处了一批跨省市、涉及人员众多、金额巨大的大要案件.全系统共查处案件3587件,取缔窝点2．99万个,清查遣散人员60．64万人次,移送司法机关追究刑事责任案件422起、2111人.各地还大力开展宣传教育活动,增强广大群众识别、防范和抵制的能力,积极探索建立打击长效机制,为维护社会稳出了积极贡献.

――扎实推进治理商业贿赂专项工作,依法查处市场交易中的商业贿赂行为.总局制定工作方案,召开专门会议,及时部署、加强指导、认真督查.各地积极采取排查案件线索、查办大要案件、搞好部门协作等措施,稳步推进了治理商业贿赂工作的开展.全系统共查处商业贿赂案件8233件,案值14．6亿元.查处医药购销等领域商业贿赂案件工作取得阶段性成果.

在集中开展专项整治的同时,各地还切实加强了消费维权、反不正当竞争、打破地区封锁和行业垄断、查处取缔无照经营、商品质量和陈化粮市场监管、防控禽流感、打击贩私、打击非法拼组装汽车、“扫黄打非”、禁毒、艾滋病防治、房地产市场整治、反洗钱、整治违法排污企业等监管执法工作.全系统共查处侵害消费者权益案件15,6万件,处理消费者申诉71．6万件,为消费者挽回经济损失7．49亿元；查处各类不正当竞争案件4．25万件,案值31．8亿元,有效保护了消费者和经营者合法权益.

二、坚持热忱怎么写作,促进城乡经济协调发展和社会进步取得新的成果

――支持社会主义新农村建设成效显著.总局制定下发通知.召开专题会议进行部署.各地大力引导农民和涉农企业运用农产品商标和地理标志增收,培育发展农村经纪人,开展涉农合同帮扶工程,积极推广“订单农业”,为促进社会主义新农村建设积极发挥了职能作用.截止2006年底,我国注册的地理标志商标已达210件.全国已培育发展农村经纪人60万余户,经纪业务量2000余亿元.合同帮扶涉农企业12．8万多户,签约农户1057万多户,签约订单2223万份,金额3246亿元.各级工商行政管理机关深入开展“红盾护农”行动,严厉查处种子、农药、肥料和农机具及其配件等农资商品违法经营行为,农资市场秩序进一步规范.全系统共整顿各类农资市场4．01万个次,检查农资企业82．9万户次,取缔无照经营1．5万户,查处农资违法案件4．2万件,捣毁农资制检测售检测窝点934个,受理农资投诉1．7万件,为农民挽回经济损失4．5亿元.

――促进各类市场主体发展取得新进展.总局制定《关于外商投资的公司审批登记管理法律适用若干问题的执行意见》、修订《企业年度检验办法》、启用新版营业执照,保证了新《公司法》和《公司登记管理条例》的顺利实施.各地继续完善首办责任制、一次告知制和当场登记制等制度,积极开展网上查询以及登记、年检网上受理业务,促进了各类市场主体稳定发展.截至2006年底,全国共有各类企业861．8万户,其中内资企业339．6万户,注册资本(金)17．6万亿元；外商投资企业27．5万户,注册资本9156．5亿美元；私营企业494．7万户,注册资本(金)7．5万亿元.个体工商户2576．2万户,资金数额6515．4亿元.

――促进区域经济协调发展扎实推进.总局参与主办和支持举办了中国中部贸易投资博览会、东西部合作与投资贸易洽谈会等招商引资活动.“长三角”、“泛珠三角”等地工商行政管理机关积极推进区域合作,开展重大食品安全事故和隐患预警应急合作,构建协作体系,加强合作区域内商标保护工作的协调和配合,有效促进了区域经济协调发展.

――促进就业再就业工作成绩突出.各地认真贯彻扩大就业再就业的政策,在市场准入、政策支持、收费减免、提供怎么写作和优化市场环境等方面采取了一系列措施,促进了经济发展与扩大就业再就业的良性互动.2006年,有120万名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业,有近一半的高校毕业生在个体私营经济领域就业,全系统为促进就业共免收行政性收费12亿元.

三、坚持提高执法水平和效能,监管制度改革创新取得新的进展

――监管制度改革取得阶段性成果.企业信用分类监管改革阶段性目标基本实现,全国工商行政管理系统已有43个单位实现与总局联网,总局通过联网共拥有679．4万户企业的基本信息和423．9万户注销企业的基本信息.个体工商户分层分类登记管理改革向纵深发展,分层分类登记管理取得积极成果.流通领域商品市场准入制度建设逐步完善,实施商品质量准入制度的地区范围和商品种类不断扩大.12315行政执法体系建设改革工作扎实推进.“一会两站”和消费维权信息化网络、组织网络体系建设迈出新的步伐,12315网络进乡镇、社区、企业、商场、超市等覆盖面迅速扩展,有5778个街道办事处和1．4万个乡镇政府建立了消协分会,在27万个社区、行政村建立了12315消费者投诉站(点),在12万个商场、超市、企业等建立了消费者投诉点.对于及时有效地调解消费纠纷和保护消费者合法权益发挥了重要作用.市场巡查制、互联审批制、首办责任制等监管方式改革进一步完善,执法效能进一步提高.

――监管怎么写作现代化水平进一步提高.“一库、两平台、三系统”建设进展顺利.工商行政管理网的应用进一步深化,政务信息实现了每日实时网上报送和网络发布.电子政务建设步伐加快.现代科技手段越来越多地应用于工商行政管理各个方面.总局加强了政府网站的基础建设,初步形成了总局电子政务对外怎么写作平台.14个省市开展了外资企业网上年检试点工作,有15万户外资企业参加了网上年检.目前,全系统市以上工商局基本建立了市场主体管理系统,实行一审一核的登记机构达3404个,使用计算机软件登记的机构达3526个.2006年底实现了商标注册网上申请试运行.执法保障设备建设进一步加强,全系统已配备食品质量快速检测车363辆,检测箱2886个,其他快速检测设备886套,为提高监管执法效能提供了必要的技术支撑和现代手段.

――提高执法效能和规范执法行为工作迈上新台阶.2006年7月的全国工商局长会议,就进一步提高执法效能、规范执法行为的工作进行了专门部署.各地采取有力措施,狠抓工作落实,提高执法效能、规范执法行为的机制保障进一步健全和完善,维护市场秩序的问题发现能力、及时查处能力、应急处置能力、源头治本能力等全面提升,监管执法的针对性、有效性和长效性进一步提高,支持改革发展的措施、手段和方式方法进一步系统化、实效化,行政执法与刑事司法的衔接工作进一步加强,全系统执法效能和执法水平显著提高.

四、坚持全面推进依法行政.法制建设和国际合作迈出新步伐

――立法立规工作积极推进.总局积极参与了《反垄断法》的立法工作和《反不正当竞争法》、《商标法》、《合伙企业法》等法律法规的修订工作,制定发布行政规章8件.对与《公司法》、《公司登记管理条例》有关的规章和规范性文件进行了清理,废止规章1件、规范性文件53件.各地也积极参与了地方立法工作.

――执法监督和政务公开工作进一步加强.全系统认真开展了不同形式的执法检查活动,积极推进行政执法责任制的实施.总局向社会公众开放了商标网上查询系统,提供注册和待审商标的网上免费查询.全系统在过去公开行政执法依据、执法程序的基础上,扩大了行政执法结果公示范围,政务公开的规范化水平明显提高.

――国际交流合作取得新进展.更加广泛地参与了市场监管国际规则的制定,参加了世界知识产权组织《商标法条约》的谈判,参与了世界贸易组织、亚太经合组织等国际和区域性组织竞争、商标专用权保护等领域国际及区域性规则的磋商.国际执法合作和区域性多边交流成效显著,加入了国际消费者权益保护与执法网络,并参与该网络开展了“2006网络清理日”和“2006制止欺诈月”协同执法活动.成功举办了第二届中日韩消费者政策磋商会,签署了三方消费者政策领域谅解备忘录.积极开展对外宣传,充分利用国际交流合作平台,大力宣传我国在保护商标知识产权、维护公平竞争、保护消费者和经营者合法权益等方面的政策主张、法律制度和执法成效.

五、坚持狠抓队伍建设,干部整体素质和履行职责的能力有了新的提高

――以贯彻实施《公务员法》为契机,积极推进干部人事制度改革.全系统认真贯彻实施《公务员法》,平稳有序地做好公务员登记、工资制度改革等工作,并以此为契机进一步规范了公务员的岗位职责和行政行为.

――深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,加强了领导班子和领导干部队伍建设.全系统坚持党管干部原则,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,选好配强领导班子,切实提高了领导干部贯彻落实科学发展观的能力.进一步强化了对领导班子和领导干部的监督,认真落实并指导县级以上工商局建立健全干部监督工作联席会议制度,切实加强对干部选拔任用工作的监督.同时积极做好领导干部双重管理工作,建立并落实了省、市级工商局领导班子成员有关情况的年报制度.

――加强和改进干部教育培训工作,提高了干部队伍的整体素质.全系统大力加强理论学习和思想教育工作,认真开展宗旨教育、权力观教育、荣辱观教育,继续巩固和发展保持员先进性教育活动的成果,广大干部的思想政治素质进一步提高.狠抓教育培训,进一步提高了干部的业务素质.总局共举办各类培训班19期,培训干部2100多人次.各地也采取一系列干部培训教育的措施,有力地推进了干部队伍建设.

――加强对基层建设的指导,基层建设取得新的成果.总局在山东召开了全国工商系统基层建设和人才工作会议,总结交流了近年来各地基层建设和队伍建设的成功做法和经验,提出了“十一五”时期基层建设和人才工作的目标任务,促进了基层建设和规范化管理.全系统以换发新工商制服为契机,向社会展示了工商队伍的良好形象和精神风貌.广大基层干部认真履行职责,扎实有效地努力工作,涌现出“中国杰出青年卫士”黄振磊、“模范公务员”杨宽德等一批先进集体和先进个人.

――以建立健全惩防腐败体系为重点,进一步加强了党风廉政建设.各级工商行政管理机关继续认真贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》和总局党组的《具体意见》、《任务分工方案》、《07年底前工作要点》,构建工商行政管理机关惩防腐败体系工作稳步推进,有些工作已向纵深发展,取得一批重要成果.充分发挥工商职能作用,对总局承担中纪委部署的两项牵头任务和五项协办任务,积极会同有关部门认真落实.全系统党风廉政教育、工商廉政文化建设蓬勃开展,促进了“以廉为荣、以贪为耻”良好氛围的形成.建立健全了宣传教育联席会议制度、干部监督联席会议制度,制定了资金分配使用、物资采购、工程项目建设等方面的监督管理制度.加强执法监督,各种形式的执法督察活动广泛开展.在全系统开展了行政性收费和罚没款收缴情况以及执行“六项禁令”情况的清理检查.部分工商行政管理机关还开展了基层工商干部在社区向监管怎么写作对象代表述职述廉活动,努力探索接受社会监督的新方式.围绕人民群众反映的突出问题,严肃查处了损害群众利益的典型案件.

全系统各级协会、学会、中心和报社、出版社等单位,紧紧围绕工商行政管理中心任务,做了大量工作,取得了新的成效.

回顾过去的一年,工商行政管理工作取得的显著成绩来之不易,是全系统广大干部艰苦奋斗、努力工作的结果,也是历任总局领导班子和全系统各级领导班子带领广大干部拼搏奋进和开拓创新的结果.特别是王众孚同志担任总局主要领导十多年间,团结一班人带领全系统广大干部,坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的一系列路线、方针和政策,全面落实科学发展观,锐意进取,改革创新,不断开拓工作新局面,是工商行政管理事业发展的最好时期,实现了工商行政管理职能的历史性转变,基本建立了适应社会主义市场经济发展需要的工商行政管理新体制：工商行政管理的立法立规、行政执法、市场监管制度改革取得重大突破,队伍建设、基层建设、基础设施建设和信息网络现代化建设实现了历史性跨越；为维护市场秩序、保护消费者和经营者合法权益、促进经济发展、构建和谐社会做出了重大贡献.我们回顾过去,更要展望未来,倍加珍惜已取得的成绩,坚持与时俱进,继往开来,共同努力,不断开创工商行政管理改革发展的新局面.

2007年工作的安排意见

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年.根据党、国务院的统一部署和安排,2007年工商行政管理工作的总体要求是：坚持以理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和经济工作会议精神,按照以科学发展观统领全局和构建和谐社会的要求,尽心尽力促进国民经济又好又快发展和社会主义和谐社会建设,尽职尽责营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境,扎扎实实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,坚持不懈推进监管制度改革和队伍建设,锐意进取,开拓创新,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开.

做好2007年的工作,关键是要把十六届六中全会和经济工作会议精神贯彻落实好.总书记深刻指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会.”工商行政管理机关的基本职责是维护市场秩序,保护消费者和经营者合法权益,怎么写作经济发展,促进社会和谐.构建社会主义和谐社会给工商行政管理机关赋予了更大责任,也提出了新的更高的要求.全系统广大干部要通过认真学习、深刻领会,切实把思想认识统一到对经济形势的分析判断上来,统一到贯彻落实科学发展观“六个必须”的新认识上来,统一到对经济工作的决策和部署上来,始终坚持以科学发展观统领工作全局,充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用.要从思想观念、管理机制、工作方式和工作作风等方面实现新突破,进一步增强三种意识：一是创新执法思想理念,进一步增强怎么写作科学发展、促进社会和谐的意识.要强化大局观念、发展观念、宏观观念和怎么写作观念,牢固树立执法为民和怎么写作经济社会协调发展的思想.在执法理念上由微观和感性思维转向宏观和理性的战略思考,把工商行政管理工作置于改革、发展、稳定的大格局中去思考研究和规划部署,既要高度重视着力解决影响市场秩序、经济发展与社会和谐的个性和微观问题,更要从市场监管和怎么写作发展中发现的大量情况进行综合分析,善于研究和解决影响全局性、战略性重大问题,正确处理全局与局部的关系,打击与保护的关系,管理与怎么写作的关系,切实做到在监管中体现怎么写作,在怎么写作中加强监管,努力实现监管与怎么写作的统一,对法律负责与对经营者、消费者负责的统一,促进经济发展与促进社会和谐的统一,使工商行政管理工作更好地服从和怎么写作于党和国家工作的大局.二是创新管理机制和制度,进一步增强依法行政、维护公平的意识.要按照促进科学发展、构建和谐社会对工商行政管理工作提出的新要求,强化依法行政和维护公平的意识.在监管执法上由专项行动和突击整治逐步转向全面加强日常规范管理,切实维护公平竞争和公平交易,健全法制,依法行政,规范管理,不断完善市场监管机制、经营者自律机制和社会监督机制,为监管执法和维护公平提供机制、制度保障.三是创新工作方式,改进工作作风,进一步增强求真务实、真抓实干的意识.要把创新工作方式、工作手段和改进工作作风作为发挥职能作用和促进和谐社会建设的重要条件,由传统管理和习惯做法转向现代管理和科学方法,建立健全发现问题报告体系、查办监督体系、综合分析和反馈体系、预警应急处置体系,并通过科技支撑和计算机网络手段不断提高工作的信息化、标准化、规范化水平.特别要切实转变工作作风,深入实际,调查研究,真抓实干,务求实效,善于研究新情况,解决新问题,采取新举措,开创新局面.

根据以上总体思路和要求,2007年要着重抓好五个方面的工作：

一、切实转变职能,提高怎么写作水平.积极促进经济社会又好又快发展

社会要和谐,首先要发展.社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平.必须坚持大力发展社会生产力,不断为社会和谐创造雄厚的物质基础.工商行政管理部门承担着怎么写作经济发展和营造良好市场环境等重要职责,要按照十六届六中全会“转变职能、强化怎么写作、改进管理、提高效能”的要求,充分发挥工商行政管理职能作用,不断提高怎么写作水平,尽心竭力为促进经济又好又快发展做贡献.

(一)健全市场主体准入怎么写作体系,大力支持调整经济结构、转变增长方式和改革开放.促进经济结构调整和经济增长方式转变、加强资源节约和环境保护、推进深化改革和提高对外开放水平,既是今年经济工作的重点任务,也是促进社会和谐的客观需要.要充分发挥工商行政管理部门怎么写作市场主体的职能作用,积极支持和怎么写作改革与发展.一是认真落实国家宏观调控政策,促进经济结构调整和经济增长方式转变.大力支持发展先进制造业、高新技术产业和怎么写作产业.积极促进优化产业结构,充分利用工商行政管理部门掌握的企业基本信息和资料,加强综合分析,既为政府宏观决策和制定产业政策提供参考,又积极引导企业及时调整投资方向和产业结构.要按国家淘汰落后生产能力和实现节能降耗、污染减排、安全生产等目标的要求,严把市场主体准人关,依法做好企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照工作.二是大力支持深化企业改革,促进各类市场主体健康发展.大力支持国有企业深化改革.积极支持国有企业实施股份制改造、发展混和所有制经济和组建企业集团,增强公有制经济的活力和市场竞争力.继续支持加快电力体制、文化体制、铁路体制、金融体制等改革,打破垄断,促进竞争,实现投资主体多元化.支持稳步发展多种所有制中小金融企业.毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展.进一步放宽市场准入,凡法律法规未禁止非公有制经济投资的行业和领域,都要允许私人投资；支持个体私营企业收购、兼并或参股国有、集体企业：支持发展科技型、外向型个体私营企业,促进其建立健全现代企业制度.三是积极怎么写作扩大对外开放,促进提高利用外资水平.积极支持外商在我国设立具有先进技术水平、高增值含量的加工制造企业和研发机构,引导外资向国家鼓励类、允许类的产业扩展.继续落实内地与港澳建立更紧密经贸关系安排的有关政策,依法支持港澳居民在内地申办个体工商户,支持港澳企业在内地投资办企业,促进港澳地区与内地经济共同发展.认真落实国家加强与台湾地区经贸往来的政策措施,大力促进海峡西岸等台商投资相对集中地区经济发展.总之,各地工商行政管理机关要进一步健全和完善市场主体准人怎么写作体系,通过事前介入、主动指导、改进登记管理和提高登记质量与效率,不断创新怎么写作经济发展和改革开放的工作机制.

(二)努力怎么写作“三农”工作．扎实推进社会主义新农村建设.“三农”问题是全党工作的重中之重.“三农”问题的解决,关系到全面建设小康社会和实现我国现代化的进程,是构建和谐社会的关键所在.要认真贯彻落实农村工作会议和一号文件精神,积极怎么写作“三农”工作,努力为推进新农村建设做贡献.一是要创新怎么写作“三农”工作机制.进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、权益保农、政策惠农和市场助农等工作机制,提高为新农村建设怎么写作的效能和水平.积极促进农民专业合作社的发展,大力支持发展农村经纪人,促进农业产业化,搞活农村流通；支持发展特色农业和生态农业；支持发展农产品、农业生产资料、消费品连锁经营和城市流通企业经营网络向农村延伸,拓展农产品销售渠道；指导农民、涉农企业申请注册农产品商标和地理标志,提高农村市场化水平,促进农民增收.二是要认真落实惠农政策.对农民专业合作社一律免收登记费,对农村流动小商小贩、农民在集贸市场或地方人民政府指定区域内销售自产农副产品,一律免于工商登记和免收工商行政管理费.三是要依法保护农民合法权益.要强化对农村市场的监管,健全农村消费维权监督网络,进一步加大维护农民消费者权益的工作力度.要深入开展“红盾护农”行动,集中开展农资市场专项整治,认真清理农资市场经营主体资格,突出重点季节、重点地区、重点市场、重点品种、重大案件,加大查办案件工作力度,严厉查处制售检测冒伪劣化肥、农药、种子等坑农害农行为.切实加强农资商品质量监测,支持建立农资连锁经营和农资放心店,建立农资市场监管长效机制,切实维护好农资市场秩序.

(三)积极支持实施国家区域发展总体战略.大力促进区域经济协调发展.实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、鼓励东部地区率先发展,是促进区域协调发展的重大决策,对于逐步缩小区域发展差距、实现共同富裕目标、促进和谐社会建设具有重要意义.要把促进区域协调发展作为工商行政管理部门怎么写作经济发展的重要任务.一是要针对不同区域的优势和特点,实施分类指导.要扶持发展具有当地特色的产业、优势产业和龙头企业,带动当地经济发展；要统筹城乡发展,发挥城镇和中心城市的辐射功能,引导发展分工合理、特色明显、优势互补的行业和产业,推进城镇化进程,促进区域经济发展.二是要建立和完善工商区域合作机制.已建立的长江三角区域、泛珠三角区域等工商行政管理工作联席会议制度,要进一步巩固合作成果,建立健全情况和信息通报制度,完善协作制度和合作机制,实现执法资源共享,不断扩大合作范围、提高合作水平,促进全国统一市场的形成.三是要积极促进区域经贸合作与交流.要继续参与主办和支持举办中国国际中小企业博览会、中国中部投资贸易洽谈会、东西部合作与投资贸易洽谈会等经贸活动,引导个体私营企业参会参展,拓展内引外联渠道,加强区域经济交流与合作,促进区域经济良性互动和共同发展.

二、严格依法行政,深入整顿规范市场秩序.努力营造公平公正、规范有序、和谐诚信的市场环境

加强市场监管,整顿和规范市场经济秩序,是《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确的重要任务.温家宝总理的重要批示也强调指出,整顿规范市场秩序是一项长期的任务.按照党、国务院的部署,全国工商行政管理系统切实履行职责,经过多年的不懈努力,整顿规范市场秩序取得了显著成效.但是,要清醒地认识到,市场秩序中仍然存在不规范与不和谐因素,制检测售检测、虚检测广告、商标侵权、仿冒欺诈、商业贿赂、和变相等违法行为依然存在,甚至在一些地区、一些领域还比较突出,整顿规范市场秩序的任务还十分艰巨.各级工商行政管理机关要深刻认识整顿规范市场秩序的长期性和艰巨性,进一步增强忧患意识和责任感,坚持依法行政,加大执法力度,在深入开展专项整治和构建长效管理机制上下功夫,切实维护公平竞争和市场秩序,努力营造规范有序、和谐诚信的市场环境.

(一)加大食品安全专项整治力度．积极营造安全健康的市场消费环境.食品安全关系经济健康发展和社会和谐稳定.要按照总书记在党的十六届六中全会的重要讲话中强调要加强食品安全监管的要求,继续把食品安全专项整治作为今年整顿规范市场秩序的重中之重.要认真落实温家宝总理重要批示,对农村市场管理予以特别的关注和加强.一是要突出农村食品市场和重点品种、重点市场、重点区域,认真抓好专项执法检查和案件查办工作,特别要集中力量认真抓好农村食品市场专项执法行动,开展农村食品安全示范店活动,并不断扩大覆盖范围.二是要强化对食品市场准人、交易和退市的全程监管,完善食品经营者经济户口管理、信用分类监管体系,加大市场巡查和基层工商所日常监管力度,着力解决食品安全方面的突出问题.三是要严格食品质量分类监管和质量监测,配备监测车、监测箱等快速监测设施设备,按照有关规定公布监测信息,及时进行消费引导和提示.四是要狠抓食品安全源头治理,严格食品质量市场准人和经营者自律制度,引导和监督超市、商场、批发市场和食品经营企业建立健全食品质量管理体系和自检体系,探索建立食品安全追溯机制.五是要在建立和完善食品安全长效管理机制上下功夫,着力构建以食品为重点的商品质量监管信息化网络,并与食品经营者内部质量管理逐步联网,努力实现网上监管,及时有效防范和查处食品安全突发问题,不断提高食品安全监管的现代化水平,切实保障食品市场消费安全.

(二)加大虚检测违法广告专项整治力度．积极营造健康有序的广告市场环境.虚检测广告,误导群众,欺诈消费者,是扰乱市场秩序、引发社会不和谐的一大诱因.要进一步采取有力措施,把虚检测违法广告专项整治工作抓紧抓好.一是要以贯彻《医疗广告管理办法》为契机,进一步加大对药品、医疗、保健食品、化妆品、美容怎么写作等广告的整治力度.加强对查处违法广告案件的指导和协调,建立查办案件落实情况通报制度,促进广告监管执法到位.二是要强化对广告发布环节的监管,会同党委宣传部门和广播影视、新闻出版等行政部门,积极落实媒体广告发布的各项管理制度,强化审查把关责任,指导媒体在广告发布活动中加强自律.三是要进一步加强广告监测工作,加大对重点区域和问题多发媒体的监测力度,增强发现虚检测违法广告的敏感度,做到早发现、早制止、早查处.四是要建立健全广告长效监管机制,重点是认真落实违法广告联合公告、广告审查员、广告活动主体市场退出、广告企业资质认证、广告专业技术人员职业水平评价等制度,提高监管执法效能.五是要积极完善广告专项整治联席会议制度,加强部门间配合与联动,增强执法合力.六是要加强对广告业的指导,加强广告业的行业自律.积极协调相关部门,开展调研论证,尽快出台促进广告业发展的意见,促进广告业全面、协调、健康、可持续发展.同时指导开展以树立社会主义荣辱观、构建和谐社会为核心内容的公益广告活动,充分发挥公益广告在构建社会主义和谐社会中的积极作用.

(三)加大商标行政保护力度．积极营造知识产权保护的法制环境.商标是知识产权的重要组成部分,加强商标专用权保护,是保护创新成果、改善投资环境、加快经济发展、构建和谐社会的需要.一是要严厉查处商标侵权检测冒案件.要以商品批发零售市场为重点,加大监管力度,切断商标侵权检测冒商品的市场流通渠道.进一步加强对驰名商标的保护,加大对涉外商标、农产品商标和地理标志的保护力度,加强涉嫌商标犯罪案件移送工作,严厉打击商标侵权检测冒行为.切实加强对基层办案的指导,健全有效打击商标侵权行为的工作机制和从源头上遏制商标侵权行为的长效机制.二是要进一步提高商标注册和商标评审工作水平.下大力气完善商标审查及审理制度,以解决商标注册周期延长的问题；严格执行商标审查及审理标准,提高工作质量；继续采取有力措施,着力解决恶意申请、恶意抢注、恶意异议、恶意转让等扰乱商标管理秩序和损害当事人商标权益的问题.三是要加大商标工作宣传力度.大力宣传商标法律法规和商标知识,积极支持企业实施商标战略,提高企业运用商标实施“走出去”战略的能力.同时,加大对外宣传力度,进一步树立我国保护知识产权的良好国际形象.

(四)加大治理商业贿赂力度．积极营造公平竞争的市场环境.治理商业贿赂,是维护公平竞争、促进社会和谐的重要举措,要进一步加大力度,扎实深入推进一是要大力加强案件线索的排查和调查取证工作,提高执法办案水平,集中查办一批大要案件,巩固治理商业贿赂的成果.要加强对药品、医疗器械生产经营企业和医疗机构的监督检查,牵头抓好严查医药购销领域商业贿赂案件的工作.二是要进一步研究治理商业贿赂工作的规律,探索建立长效监管机制,积极会同有关部门共同研究预防和惩治私营机构商务活动贿赂问题的对策,制定商业活动行为守则,促进形成行业自律机制和良好的商业道德.

(五)加大打击专项行动力度,积极营造诚信和谐的市场环境.活动的存在扰乱市场经济秩序,影响社会稳定和谐,必须继续保持打击的高压态势.一是要继续坚持打击与防范并举、处罚与教育并重,加大对重点地区的整治力度,会同有关部门,因地制宜开展区域整治.要集中力量查办大要案件,加强对网上的监控,建立组织者、策划者和骨干分子档案库,严惩组织者、策划者和骨干分子,摧毁网络.二是要继续建立健全打击长效机制.通过建立和完善打击的辖区责任制、过错追究制、投诉快速反应机制、应急处置机制、情况通报制度,完善“打、控、防”工作体系,努力将消灭在萌芽状态.三是要严格依法规范直销企业的经营活动.要继续依法协助做好直销企业审批工作,严把市场准入关.严厉打击未经批准擅自从事直销的违法行为.要严格依法查处直销企业违规招募直销员、违规培训、违法计酬等行为.严厉查处直销活动中的欺诈、误导行为,引导直销企业守法经营.

(六)加大整顿规范市场秩序各项工作的力度,积极营造规范有序的市场环境.要在认真抓好上述重点工作的同时,依法严厉查处各种扰乱市场秩序的违法行为.要深入开展反不正当竞争和反垄断专项执法、打击贩私、整顿规范房地产交易秩序、打击非法拼组装汽车等工作,大力加强对汽车、成品油、粮食、棉花、蚕茧等重要商品市场的监管.积极配合有关部门开展“扫黄打非”、反检测币等专项整治.

三、坚持以人为本,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,切实保护消费者和经营者合法权益．促进社会和谐稳定

目前,我国经济社会发展还不平衡,人口资源环境压力加大,消费维权、劳动就业、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出.着力解决广大群众关注的重点问题、切实维护人民群众的根本利益,是促进社会和谐的迫切需要,也是工商行政管理工作的出发点和落脚点.我们要认真贯彻落实温家宝总理的重要批示,坚持以人为本、执政为民,及时采取有力措施,切实解决人民群众反映强烈的问题,充分发挥工商行政管理在维护群众切身利益中的职能作用.

(一)深入开展消费维权工作.引导成熟消费、节约消费和文明消费.强化消费者权益保护工作,营造和谐的消费关系和安全的消费环境,对于保障群众利益、维护社会稳定具有重要意义.一是要建立完善工商监管、行业自律和社会监督相结合的消费维权体系,进～步扩大消费维权网络的社会覆盖面,积极推进农村消费维权监督网络体系建设,快捷高效受理和处理消费者申诉、投诉和,及时化解消费纠纷,切实维护消费者和经营者的合法权益.二是要着力解决与人民群众日常生活密切相关的消费领域热点问题.进一步强化流通领域商品质量监管,切实保障城乡市场消费安全.加大怎么写作领域消费维权力度,以家电维修、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售等消费者投诉比较集中的领域为重点,加强监督管理,引导经营者健全行业规范,引导和督促企业自律.三是要严厉打击利用商业欺诈、行业垄断损害消费者权益的行为.针对房地产、保险、医疗、电信、交通等领域的侵权和欺诈问题,规范行业经营行为,加强合同监管,制止霸王条款,打击设置合同陷阱、骗取合同保证金等违法行为.创新合同争议行政调解机制,实现行政调解与司法调解的有机结合,维护市场交易安全.四是要加强消费教育和消费引导工作,培育以节约环保、科学合理为特征的和谐消费文化.积极引导节俭、文明、适度、合理的消费理念,倡导绿色消费等现代消费方式,提高消费质量和效益.

(二)更加关注民生,积极促进就业再就业工作.就业是民生之本,也是保障经济持续发展、促进社会和谐稳定的重大问题.要结合工商行政管理职能,积极促进就业再就业.一是要积极鼓励自主创业和自谋职业.认真落实国家在政策支持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策,鼓励、引导和扶持下岗失业人员、大学毕业生、退役军人创办个体工商户和私营企业,实现就业和再就业.二是要大力支持和促进劳动密集型产业、怎么写作业、非公有制经济、中小企业健康发展,鼓励企业吸纳就业,多渠道、多方式增加就业岗位.三是要鼓励发展面向全体劳动者的职业技能培训、创业培训和再就业培训机构,加强对下岗失业人员、大学毕业生、退役军人等就业再就业的指导和怎么写作.四是要配合有关部门加强对劳动者权益的保护.依法加大对拖欠农民工工资用人单位的处罚力度.进一步整顿和规范劳务相似度检测市场,坚决打击黑相似度检测.同时,在查处取缔无照经营中,要坚持取缔与疏导相结合,积极做好引导规范工作,扶持社会弱势群体合法经营,帮助他们解决生计问题.

(三)积极参与社会治安综合治理．维护社会和谐稳定.加强社会治安综合治理,是保障人民群众安全、促进社会和谐的重要方面.一是要按照综治委《关于深入开展农村平安建设的意见》的要求,依法加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度,消除安全隐患.二是要积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、违法排污、油气田及输油管道生产治安秩序等专项行动,促进安全生产.三是要密切配合有关部门开展除恶斗争,加强对互联网上网怎么写作营业场所、电子游戏经营场所、洗浴中心、保健按摩等怎么写作行业的监管,依法查处违法经营行为.四是要按照职能分工,扎实开展校园周边环境治理、查处取缔“黑网吧”、预防青少年犯罪、禁毒与艾滋病防治、刑满解教人员帮扶安置等工作.

四、积极推进监管制度改革创新,营造内和外顺的工作环境,不断提高行政效能

创新制度、改进管理、提高效能,是新形势对工商行政管理工作提出的新要求,也是工商行政管理部门怎么写作科学发展、促进社会和谐的重要基础性建设.要坚持不懈地抓紧抓好,为工商行政管理改革发展提供机制保障.

(一)进一步夯实工商行政管理法治基础,为依法行政提供完备的法律依据.加强法制建设,是工商行政管理部门维护公平正义、促进经济发展和社会和谐的根本保证.一是要加快立法立规.总局要继续做好制定《商事登记法》、《反垄断法》的有关工作,积极做好饭不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》等法律的修订工作,抓紧制定《市场违法行为处罚办法》、《农民专业合作社登记管理条例》、《流通领域商品质量监督管理条例》等行政法规.二是要进一步规范执法程序.抓紧修订《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》,完善行政执法程序制度.加快修订《工商行政管理机关行政处罚听证暂行规定》,使当事人有充分的诉求救济机会.三是要切实加强执法监督.积极推进行政执法责任制,明确责任,强化监督.认真做好行政复议工作,充分发挥行政复议化解矛盾、促进和谐的积极作用.认真做好行政执法与刑事司法的衔接工作,依法移送涉嫌犯罪案件,防止以罚代刑.各地工商行政管理机关要积极参与地方性法规的制定工作,并认真抓好法律法规的宣传贯彻和落实.

(二)认真巩固改革成果.深入推进市场监管机制创新.推进机制创新、管理创新,是提高执法效能的有效途径,也是完善市场监管体系的重要任务,必须进一步抓紧抓实.一是继续推进企业信用分类监管.按照“金信工程”总体方案和总局的要求,2007年底前要在各省、自治区、直辖市联网的基础上实现全国联网.通过总局和各地联网,使各级工商行政管理机关能充分使用全国企业信用共享数据,在对市场主体准入、退出及市场经营行为监管中,发挥整体职能作用,加强对辖区内企业的监管.二是大力推进12315行政执法体系建设.要加大12315信息化网络建设力度,扩大建立以省局或地市局为单位相对集中受理的12315中心.要加强总局与省局12315数据分析中心建设,建立总局12315消费者权益保护数据分析平台,扩大12315信息化建设试点范围,增加12315数据直报点；以建立消费维权“一会两站”为重点,大力推进12315进乡镇、进村组、进社区、进企业、进市场、进超市,把市场监管触角延伸覆盖到城乡基层.要建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉制度,努力构建消费维权新机制.三是进一步完善流通领域商品准入制度.要以食品及涉及消费安全的商品为重点品种,以农村为重点区域,推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、索证索票、购销台账、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度,进一步完善流通领域商品质量监管制度,扩大商品准入制度的覆盖面.四是深化个体工商户分层分类登记监管改革.依托金信工程,积极推进全国个体工商户和私营企业登记监管数据联网应用系统建设,推动市场主体基础数据库建设.研究提出分类监管数据规范,建立信息采集与分析系统,加强对个体私营经济发展情况的分析及预测,进一步提高监管效率.五是大力加强信息化建设.高素质的工商行政管理队伍加上高科技的信息化管理手段,才能创造出高水平的市场监管工作.我们要不断推进管理手段现代化.要大力推进电子政务,要多方筹措资金,加强信息化技术在市场主体准人、食品安全监管、商品质量监管、广告监管、直销监管、商标专用权保护、消费维权等领域的运用,不断提高监管效能和现代化水平.要加强政府网站建设,方便社会公众查询和咨询.要大力推进基层工商所的信息化应用,强化工商所监管市场的科技手段.

(三)正确处理依法履行职责与加强协作配合的关系,努力营造内和外顺的工作环境.营造内部和谐有序、外部关系顺畅的工作环境,是工商行政管理部门提高监管执法效能的必要条件.一是要切实履行法定职责.凡是法律法规和《三三定方案》赋予的职责,凡是党、国务院和各省(市)、自治区党委、政府部署的任务,都要积极履行职责,创造性地工作,自觉维护法律的权威,确保政令畅通.坚决纠正和查处有法不依、违法不究,执法不严、监管不力,玩忽职守、失职渎职的行为.二是要搞好内部沟通协调.全国工商行政管理系统上下之间,各机关、单位左右之间,要加强沟通、相互支持,遇有矛盾和问题,要积极协调,及时化解,营造良好的工作氛围,建设和谐机关,形成执法合力.要充分发挥个体劳动者协会、私营企业协会、、广告协会、商标协会等协会组织提供怎么写作、反映诉求、行业自律、规范行为的作用,进一步加强各级协会的组织建设、业务建设和规范化建设.三是要加强外部协作配合.凡是法律法规规定和维护市场秩序需要工商行政管理机关与相关部门相互支持配合的,都要增强大局意识、责任意识,主动配合、积极支持,做到不推诿、不扯皮.根据工作需要建立健全部门之间的情况通报制度和协作机制,充分发挥部门间的整体优势.总局机关要严格要求,规范管理,在建设和谐机关和营造内和外顺的工作环境中为全系统作出表率.

(四)积极拓展国际交流与合作,努力营造良好的国际市场环境.今年是我国加入世贸组织过渡期满后的第一年,要进一步加强工商行政管理领域的国际交流合作工作.一是坚持统筹国内国际两个大局,深入研究我国对外开放中工商行政管理领域出现的新情况新问题,采取积极应对措施.二是继续按照国家总体外交布局,全面拓展市场监管领域的双边多边交流合作,积极主动地参与竞争执法、消费者保护、商标保护等市场监管领域中国际规则的制定和修改,积极有效地推进国际合作.三是认真借鉴国外有益经验,继续做好国际交流合作成果的推广应用工作.

五、加强学习教育,全面增强队伍素质,不断提高促进科学发展、构建和谐社会的能力和水平

充分发挥工商行政管理在促进科学发展、构建和谐社会中的职能作用,队伍建设是根本.要按照总书记加强学习和十六届六中全会《决定》“提高职业素质和专业水平”的要求,进一步提高干部的政治素质、业务素质和道德素质,努力建设一支为民、务实、清廉的干部队伍,为充分发挥新时期工商行政管理的职能作用提供坚强的组织保障.

(一)加强各级领导班子建设,切实提高全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的能力和水平.推进新形势下工商行政管理的改革和发展,领导班子是关键,必须努力把各级领导班子建设成为团结带领广大干部开拓工作新局面的坚强领导集体.要进一步深化干部人事制度改革,健全完善干部选拔任用机制和监督机制,认真落实中组部《体现科学发展观要求的党政部门领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》,制定符合工商行政管理部门实际的体现科学发展观要求的干部综合考核评价办法；要加强与地方党委组织部门的联系沟通,做好省级工商局领导干部双重管理工作,建立省级工商局局长在全国工商局长分片座谈会上述职述廉等制度,举办省级工商局长高级研修班,加强落实科学发展观和构建和谐社会理论和政策的学习研究；要建立健全干部交流和培养锻炼制度,每年选派一定数量的机关干部到地方党委、政府部门挂职锻炼,有计划地安排一些基层干部到总局机关挂职锻炼,加强机关各司局之间和系统内干部的横向交流.要以党章和法纪教育为重点,继续巩固党员先进性教育成果,坚持不懈地推进党的先进性建设,教育党员领导干部作党性修养的表率、廉洁从政的模范.我们总局党组成员带头从自己做起.特别是党、国务院安排我来总局工作,我一定虚心向同志们学习,模范遵守党章,勤政廉政,尽职尽责,切实做好党和人民交给我们的工作.

(二)加强基层队伍建设和基层基础建设,进一步规范执法行为、提高执法效能.基层处于市场监管执法的第一线,是维护市场秩序、促进经济发展和社会和谐的主要力量,是怎么写作人民群众、树立良好工商形象的重要窗口,必须坚持把抓基层作为队伍建设的重中之重.要认真落实全国工商系统基层建设和人才工作会议精神,扎实开展基层基础建设年活动,建立健全基层建设和人才工作联席会议制度,进一步整合基层执法资源,形成基层监管合力.要坚持人、财、物向基层倾斜,完善基层基础设施建设,改善基层办事、办公环境：要着眼于提高基层监管执法能力,以强化和规范工商所属地综合监管和执法办案职能为重点,合理规范工商所职责权限,制定工商所工作规范和执法办案能力素质标准,开展基层监管执法能力达标活动；要在企业注册官试点的基础上,积极开展行政执法类公务员、聘任制公务员试点工作,进一步健全公务员管理制度；从总局领导开始,建立各级领导干部联系基层制度,深入基层调查研究,帮助基层解决实际困难和问题,关心基层干部疾苦,逐步改善基层干部的工作和生活条件.

(三)加强干部教育培训,努力建设素质过硬的干部队伍.要在加强学习和能力建设上下功夫,不断提高队伍整体素质和执法水平.一是要建设政治上过硬的队伍.坚持用马克思主义中国化的最新成果武装干部,教育各级干部树立正确的世界观、人生观、价值观,抵御各种诱惑,保持清醒头脑,坚定理想信念,不断增强落实科学发展观的自觉性和坚定性.二是要建设业务上过硬的队伍.全面贯彻“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的要求,积极落实《关于加强工商行政管理系统基层建设的意见》、《2006―2010年全国工商行政管理系统人才队伍建设规划》、《2006―2010年全国工商行政管理系统干部教育培训规划》,认真组织干部学习市场监管的法律知识、现代经济知识、科技知识、管理知识,优化知识结构,提高业务素质和依法行政能力.三是要建设作风上过硬的队伍.要大力发扬求真务实精神,坚持真抓实干,切实履行职责,注重工作实效.要提倡勤俭节约,始终牢记“两个务必”,大力发扬艰苦奋斗的精神,努力建设节约型机关.

(四)加强党风廉政建设,健全监督制约机制,树立良好的工商形象.继续以贯彻落实惩防腐败体系《实施纲要》为总抓手,按照总局党组《2007年底前工作要点》的要求,以解决人民群众反映的突出问题为重点,深入推进工商行政管理机关惩防腐败体系建设.继续认真履行职责,落实好中纪委部署总局承担的牵头任务和协办任务.继续坚持教育、制度、监督并重,建立长效机制.认真开展社会主义核心价值体系教育,加强示范教育和警示教育,广泛开展工商廉政文化建设活动,建立一批示范点,研究建立工商职业道德规范.继续坚持党风廉政建设责任制、干部任用监督制度以及资金分配使用、物资采购、工程建设项目等方面的监督管理制度.深入贯彻执行总局“六项禁令”,进一步规范执法行为；严格执法主体,在全系统组织换发“工商行政执法证”；继续开展执法检查、专项补助资金检查,推广执法督察；积极参加行风评议,以各种形式自觉接受外部监督,推进基层工商干部面向社区、监管怎么写作对象述职述廉.全面深入推进政务公开,增加工作透明度.在推行行政执法结果、行政执法信息公开的同时,研究推行局务公开.推行电子监察,对执法行为实时监控.认真查处损害人民群众利益的典型案件,切实解决乱收费、乱罚款问题.严肃查办涉及工商行政管理人员接受和参与商业贿赂等案件.

同志们,做好2007年的工商行政管理工作,任务艰巨,责任重大.我们要紧密团结在以同志为总书记的党周围,高举理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,认真贯彻党的十六大、十六届三中、四中、五中、六中全会和经济工作会议精神,全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,团结奋进,真抓实干,开拓创新,以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！

责任编辑　周晓萍