在部分省级工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报会开始时的讲话

同志们：

按照会议的安排,今天上午请部分省、自治区、直辖市的工商局长作述职述廉汇报.述职述廉汇报开始前,我先就建立省、自治区、直辖市工商局主要领导干部述职述廉汇报制度的过程、对这项制度的定位以及落实这项制度讲点意见.

建立省级工商局局长在全国工商局长座谈会上述职述廉汇报制度,是总局党组在充分调研、认真思考的基础上提出来的.今年一月召开的全国工商行政管理工作会议上提出建立这项制度,二月份召开的全系统党风廉政工作会议进一步作了明确部署.总局党组对建立这项制度非常重视,非常慎重,多次召开党组会议进行研究.我和几位分管党风廉政建设的局领导广泛听取了各方面的意见,在调查研究的基础上,总局党组研究制定了《国家工商行政管理总局关于建立省、自治区、直辖市工商行政管理局主要领导干部述职述廉汇报制度的实施意见(试行)》(征求意见稿).

总局党组认为,述职述廉汇报是一个很好的抓手,建立这项制度非常必要.因为,总局有责任对全国工商行政管理系统的廉政建设工作给予指导,有责任按照干部双重管理的规定,协助地方党委、政府抓好省级工商局领导班子的思想政治建设、作风建设和党风廉政建设.

述职述廉汇报定位于一种工作制度,而不是单项的廉政制度,是从工商行政管理系统省以下垂直管理和干部双重管理的实际出发,按照党的十六大提出的实行多种形式的领导干部述职述廉的要求,进行的一种探索.它有别于省级工商局长向省委、省政府、省纪委的述职述廉,也有别于在全国工商行政管理工作会议上的工作汇报.其主要不同在于汇报内容上,它既要求主要领导干部本人汇报“一把手”负总责,抓班子、带队伍,履行党风廉政建设责任制的情况,也要求汇报领导班子和本系统贯彻落实党、国务院关于党风廉政建设的各项规定要求,加强本系统党风廉政建设和败工作,建立长效机制的总体情况.

建立和落实这项工作制度,是总局党组了解省级工商局领导班子加强党风廉政建设,抓班子、带队伍、促作风情况的重要途径.它有利于总局党组进一步了解省级工商局在党风廉政建设方面的总体形势,进一步了解省级工商局主要领导干部作为党风廉政建设“第一责任人”,是怎么落实党风廉政建设责任制,抓好党组自身和全系统党风廉政建设,采取了什么具体措施,取得了哪些成效,有什么好做法和经验.有利于促进省级工商局领导班子和本系统落实党风廉政建设责任制,加强廉洁自律.同时,也为大家提供了一个沟通情况、交流经验、相互借鉴的平台.

为了进一步完善总局研究起草的建立述职述廉汇报制度的《实施意见(试行)》,今年5月底,总局党组委托副局长刘玉亭同志、纪检组长石见元同志,在北京主持召开了有11个省(区、市)工商局局长参加的座谈会,就《实施意见(试行)》进行讨论修改.与会同志充分理解、积极支持建立这项制度.同时,对《实施意见(试行)》提出了一些很好的修改意见和建议.会后,总局研究确定北京、河北、辽宁、黑龙江、福建、广西、贵州、宁夏等八个省(区、市)工商局局长在这次局长座谈会上作述职述廉汇报.上述八位局长会前进行了认真的准备.并在广泛征求意见的基础上.撰写了述职述廉汇报材料.

关于述职述廉汇报的具体内容,按照《实施意见(试行)》的要求,主要包括四个方面：

一是省级工商行政管理部门领导班子贯彻落实党、国务院及纪委、中组部和地方党委、政府关于党风廉政建设的工作部署和有关制度规定,加强本系统党风廉政建设和败工作,落实党风廉政建设责任制,推进制度创新,建立长效工作机制的总体情况,采取的措施、取得的成效.

二是省级工商行政管理部门领导班子党风廉政建设的现状分析,坚持集中制,加强领导干部作风建设的情况,好的经验做法、存在的问题和提高改进的措施.

三是本省(区、市)工商行政管理系统特别是基层单位党风廉政建设情况,贯彻执行“六项禁令”,推进政风建设,内强素质、外树形象的现状分析,好的经验做法、存在的问题和提高改进的措施.

四是省级工商行政管理部门主要领导干部坚持“一把手”负总责,率先垂范,模范贯彻执行党、国务院和地方党委、政府关于党风廉政建设各项要求,履行党风廉政建设责任制,抓班子、带队伍,抓党风廉政建设和政风建设的情况.

述职述廉汇报制度的具体实施,是在总局每年年中召开的全国工商局长座谈会上,请部分省级工商局主要领导干部进行述职述廉汇报,原则上在一届任期内安排一次,形成制度,常抓不懈.同时,述职述廉汇报作为一种制度,需要有一个探索的过程,请同志们在实践中积累经验,出谋划策、让这项制度逐步完善.

在要求省级工商局长述职述廉汇报的同时,总局党组和总局机关先进行了尝试,并取得了成效.在今年全系统党风廉政工作会议上,我代表总局党组作出“总局领导班子成员和各司局、直属单位负责同志,都要高标准、严要求,带头加强作风建设,切实发挥好表率作用,自觉接受全系统监督”的郑重承诺,按照这一承诺,根据纪委、组织部《关于以加强领导干部作风建设为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部专题生活会的通知》要求,3月2日,总局党组召开了专题生活会.会上,党组每位成员按照关于加强领导干部作风建设的要求,联系思想和工作实际,认真回顾总结,进行对照检查,开展批评与自我批评,并就存在的问题深刻剖析根源,提出了整改措施,3月30日由我代表党组向机关干部通报了生活会情况,也是一次述职述廉汇报.6月底,总局党组召开了总局机关和直属单位主要负责同志述职述廉会议,总局各单位主要负责同志围绕落实总局“四个统一”、“四个忠于”和建设“三个过硬”队伍这一主题,向总局党组汇报了抓班子、带队伍、抓作风、建设学习型党支部和加强党风廉政建设工作等方面的情况.总局党组召开的专题生活会和总局各单位主要负责同志述职述廉,一是落实了总局党组和总局机关先做表率的承诺,二是为开好这次全国工商局长述职述廉汇报会摸索了经验,打好了基础.

今天上午会议先请八位局长作述职述廉汇报,然后,我再讲点意见.下面进行述职述廉汇报.